Állásfoglalás a városi önkormányzatok szervezéséről és számos konkrét mechanizmus és politika kipróbálásáról Da Nang város fejlesztése érdekében

(MPI) – Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke aláírta és kiadta a 136/2024/QH15 számú határozatot a városi önkormányzatok szervezéséről, valamint számos konkrét mechanizmus és politika bevezetéséről Da Nang város fejlesztése érdekében.

Illusztratív fotó. Forrás: Danang.gov.vn

Ez a határozat szabályozza a városi önkormányzatok szervezését, és számos konkrét mechanizmust és politikát vezet be Da Nang város fejlesztése érdekében a pénzügygazdálkodás, az állami költségvetés; a beruházásmenedzsment; a tervezésmenedzsment, a városi, természeti erőforrások, a környezetvédelem; a stratégiai befektetők városba vonzása érdekében kiemelt iparágak és foglalkozások; a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet létrehozása; a félvezető chipek fejlesztésébe, a mesterséges intelligencia, az információ és kommunikáció, a tudomány és a technológia menedzsmentjébe, valamint az innovációba történő beruházások terén.

A kérelmek alanyai többek között: állami szervek, politikai szervezetek és társadalmi-politikai szervezetek; társadalmi-politikai-szakmai szervezetek, társadalmi szervezetek és társadalmi-szakmai szervezetek; egyéb releváns szervezetek és magánszemélyek.

A városi önkormányzat szervezetét tekintve a városban a helyi önkormányzat a helyi önkormányzati szint, beleértve a Városi Népi Tanácsot és a Városi Népi Bizottságot. A város kerületeiben a helyi önkormányzat a Járási Népi Bizottság. A Járási Népi Bizottság a kerület állami közigazgatási szerve, amely a jelen határozat rendelkezései, valamint a Városi Népi Bizottság és a Városi Népi Bizottság elnökének decentralizációja és felhatalmazása szerint látja el feladatait és hatásköreit. A város kerületeinek helyi önkormányzata a Járási Népi Bizottság. A Járási Népi Bizottság a kerület állami közigazgatási szerve, amely a jelen határozat rendelkezései, valamint a Városi Népi Bizottság, a Városi Népi Bizottság elnökének, a Járási Népi Bizottságnak és a Járási Népi Bizottság elnökének decentralizációja és felhatalmazása szerint látja el feladatait és hatásköreit. A város más közigazgatási egységeiben a helyi önkormányzatok szervezetét a helyi önkormányzatok szervezése a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény rendelkezései szerint hajtják végre.

A Da Nang város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti megvalósításával kapcsolatban, a beruházáskezelés tekintetében, a kompenzációs, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektek elkülönítéséről a közberuházási projektektől a Városi Népi Tanács dönt a közlekedési ágazatban a B csoportba tartozó projektek léptékével megegyező átfogó projekt beruházási politikájáról a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint, jogában áll dönteni a kompenzációs, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási munkák elkülönítéséről egy független projektbe a teljes projekt beruházási politikájának jóváhagyásakor; a kompenzációs, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projekt céljairól, léptékéről, teljes beruházásáról, tőkeszerkezetéről és a beruházás helyszínéről a teljes projekt beruházási politikájáról szóló döntésben.

A Városi Népi Bizottság elnöke az átfogó projektbefektetési politika alapján dönt a kompenzációs, támogatási, áttelepítési és telephely-mentesítési projektek befektetéséről és kiigazításáról a projekt célkitűzéseinek, mértékének, teljes beruházásának, tőkeszerkezetének és helyszínének keretein belül.

A kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektek olyan kiigazítása esetén, amelyek a teljes projektbefektetési politika kiigazítását igénylik, a Városi Népi Tanácsnak kell kiigazítania a teljes projektbefektetési politikát, mielőtt a Városi Népi Bizottság elnöke kiigazítaná a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektet. A teljes projektbefektetési politika kiigazítását, valamint a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektek kiigazítását a közberuházásokról szóló törvény és az egyéb vonatkozó törvényi rendelkezések rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani.

A kártérítési, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektekbe való befektetésről szóló döntés képezi az alapját az illetékes hatóságoknak az éves közberuházási terv végrehajtási tőkéjének elosztásához, valamint az illetékes állami szerveknek a föld-visszaszerzési értesítések és a föld-visszaszerzési határozatok kiadásához.

A Városi Népi Tanács listát ad ki a közberuházási projektekről, elkülönítve a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-mentesítési projekteket az ebben a záradékban meghatározott közberuházási projektektől.

A köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházási projektek (a továbbiakban: PPP-projektek) megvalósítását illetően a köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházásokról szóló törvényben előírt területeken túlmenően a Város jogosult a köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházásokat sport, kultúra, valamint építési és üzleti piaci infrastruktúra beruházások területén megvalósuló beruházási projektekre is alkalmazni.

A piaci infrastruktúra építésébe és kereskedelmébe történő befektetések teljes összege nem kevesebb, mint 100 milliárd VND. A sport és kultúra területén megvalósuló PPP projektek minimális teljes beruházási összegét a Városi Népi Tanács határozza meg.

A Városi Népi Bizottság szolgáltatási árakat ad ki a piacon lévő értékesítési területek bérbeadására, amelyeket a befektetők kiválasztásához szükséges pályázati dokumentumokban szerepeltetni kell.

A jelen záradékban meghatározott PPP-projektek megvalósításának rendjének és eljárásainak meg kell felelniük a köz- és magánszféra partnerségi módszer szerinti beruházásokra vonatkozó törvényi rendelkezéseknek és az egyéb vonatkozó törvényi rendelkezéseknek.

A Városi Népi Tanács meghatározza a sport, a kultúra, az építési beruházások és a piaci infrastruktúra üzleti területén a PPP-projektek tartalmát az előzetes megvalósíthatósági tanulmányban, a megvalósíthatósági tanulmányban, valamint a pályázati dokumentumok és a PPP-projektszerződések értékelési kritériumaiban.

Az állami beruházási tőkeforrásokból finanszírozott ipari klaszterek műszaki infrastruktúrájának kezelésére és üzemeltetésére kijelölt közszolgáltató egységek számára az állam földterületeket, bérelt és albérletbe adott földterületeket biztosít. A Városi Népi Bizottság a város tényleges körülményeinek megfelelően előírja a pénzügyi mechanizmust, valamint a bérleti díjak és a bérleti díjak meghatározásának és eldöntésének hatáskörét.

A Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet létrehozásával kapcsolatban a határozat egyértelműen kimondja, hogy a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezetet a Lien Chieu tengeri kikötővel együtt hozzák létre. A Szabadkereskedelmi Övezet egy meghatározott földrajzi határokkal rendelkező funkcionális terület, amelyet a befektetések, a pénzügyek, a kereskedelem, a turizmus és a magas színvonalú szolgáltatások vonzását célzó mechanizmusok és politikák kísérleti megvalósítására hoztak létre.

A Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet a miniszterelnök Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet létrehozásáról szóló határozatában meghatározott funkcionális területekkel rendelkezik, beleértve a termelési területeket, logisztikai központokat, kereskedelmi és szolgáltatási területeket, valamint a törvényben előírt egyéb típusú funkcionális területeket. A Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet funkcionális területeit kemény kerítések választják el a külső területtől, biztosítva a vámhatóságok ellenőrzési, felügyeleti és vámellenőrzési tevékenységeit, valamint az illetékes szervek állami irányítási tevékenységeit a törvényben előírtak szerint. A Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet funkcionális területei és a külső terület közötti adásvétel és árucsere viszonya export-import kapcsolat, a vám-, adó-, valamint export-import törvények előírásai szerint.

A miniszterelnök dönt a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet határainak létrehozásáról, kiigazításáról és kiterjesztéséről. A Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet határainak létrehozására, kiigazítására és kiterjesztésére vonatkozó eljárások megegyeznek a gazdasági övezetek határainak törvényben előírt megállapítására, kiigazítására és kiterjesztésére vonatkozó eljárásokkal.

A miniszterelnök által jóváhagyott, a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet határainak létrehozásáról, kiigazításáról és kiterjesztéséről szóló határozat értelmében a Városi Népi Bizottság megszervezi a város főtervének helyi kiigazításainak előkészítését, értékelését és jóváhagyását a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet határain belül, az Építési Minisztérium írásbeli jóváhagyásának kézhezvételét követően az egységesség biztosítása érdekében.

A Városi Népi Bizottság jóváhagyja a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet funkcionális területeinek építésébe és üzleti infrastruktúrájába történő befektetési projekt befektetési politikáját. A befektetési politika jóváhagyásának eljárásait a Tartományi Népi Bizottság hatáskörébe tartozó projektek befektetési politikájának jóváhagyására vonatkozó eljárásként hajtják végre, amely a befektetési törvény rendelkezéseinek megfelelően jóváhagyja a befektetési politikát. A befektetési politika jóváhagyására vonatkozó eljárások végrehajtása során a Városi Népi Bizottság úgy dönt, hogy konzultál az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal, és hatáskörének megfelelően dönt a befektetési politika jóváhagyásáról.

A minisztériumok, a fiókhivatalok és a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet Városi Népi Bizottságának állami irányítási feladatait illetően a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek és a kormányzati ügynökségek felelősek a Da Nang High-Tech Park és Ipari Parkok Igazgatótanácsának decentralizációjának és az ebben a cikkben meghatározott feladatok és hatáskörök ellátására vonatkozó felhatalmazásának felügyeletéért és a Városi Népi Bizottsággal való koordinációért; a kijelölt állami irányítási funkciók tartalmának irányításáért, irányításáért, ellenőrzéséért és vizsgálatáért; a hatáskörükön belüli megoldásokért vagy az illetékes hatóságoknak való jelentéstételért a törvények végrehajtásának megszervezése és az érvényesítésük ellenőrzése során felmerülő kérdések megoldásáért a kijelölt állami irányítási hatáskörbe tartozó jogszabályok végrehajtásának megszervezése és ellenőrzése során.

A végrehajtási rendelkezéseket illetően a határozat 2025. január 1-jén lép hatályba. A városi önkormányzati modell megszervezésének kísérleti programjáról, valamint Da Nang város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló, 2020. június 19-i 119/2020/QH14 számú nemzetgyűlési határozat a jelen határozat hatálybalépésének napján hatályát veszti.

A jelen határozat III. fejezetében előírt városfejlesztési konkrét mechanizmusok és politikák kísérleti megvalósítási időszaka 5 év.

Thuc Anh

Tervezési és Beruházási Minisztérium

Forrás: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx