Le Luong Minh diplomata: Az ASEAN olyan, mint egy miniatűr ENSZ.

Le Luong Minh, az ASEAN főtitkára (balra) és Alan Peter Cayetano, a Fülöp-szigetek külügyminisztere leleplezi az ASEAN alapítóit ábrázoló festményt egy manilai konferencián, 2017 augusztusában – Fotó: AFP

Vietnam szeptember 2-i nemzeti ünnepe alkalmából Le Luong Minh úr, Vietnam első diplomatája , aki az ASEAN főtitkáraként szolgált, és kétszer is az ENSZ Biztonsági Tanácsának ügyvezető elnöke volt, érdekes történeteket osztott meg a Tuoi Tre újsággal a diplomáciai szakmáról és az ország integrációjának mérföldköveiről.

Az ASEAN számára a helyesnek mindig a régió, valamint az egyes tagállamok békéjének , stabilitásának és fejlődésének érdekeit kell szolgálnia.

LE LUONG MINH volt ASEAN-főtitkár

Az egyéni és kollektív érdekek egyensúlyozása

* Miben különbözik az ASEAN, amikor Ön volt a főtitkár, a mai ASEAN-tól, uram?

Le Luong Minh volt ASEAN-főtitkár

– Amikor 2013 januárjában elkezdtem az ASEAN főtitkári megbízatásomat, az ASEAN még csak félúton járt az ASEAN Közösség 2015-ös létrehozásában, összesített GDP-je mindössze körülbelül 2,3 billió USD volt, amivel a világ hetedik legnagyobb gazdasága volt.

Az ASEAN teljes GDP-je jelenleg eléri a körülbelül 3,8 billió USD-t, amivel a világ ötödik legnagyobb gazdasága.

Az ASEAN az ASEAN 2025-ös jövőkép megvalósításának utolsó szakaszában van, és befejezte az ASEAN 2025 utáni és 2045 közötti időszakra vonatkozó jövőkép tartalmát. Összességében a gazdasági területen az ASEAN figyelemre méltó előrelépést tett annak ellenére, hogy a COVID-19 világjárvány súlyos következményeivel is küzdött.

A biztonsági és politikai szférában azonban a helyzet sokkal bonyolultabbá vált a mianmari konfliktus miatt, számos veszélyes következménnyel, például olyan érzékeny ötletek és javaslatok megjelenésével, amelyek veszélyeztetik az ASEAN-út integritását.

Főtitkári megbízatásom alatt az ASEAN közvetítés és belső megbékélési erőfeszítései révén sikeresen megoldotta a két tagállam közötti határviták következményeit, segítette Mianmart fokozatosan stabilizálni egy megbékélési kormány vezetésével, és a külföldi befektetések egyik fő célpontjává válni, valamint segítette Thaiföldet a demokratikus mechanizmusok gyors helyreállításában a 2014-es politikai felfordulás után.

Az ASEAN jelenleg az ötpontos mianmari konszenzus végrehajtására törekszik, de ez nagyon nehéznek bizonyul, mivel a mianmari konfliktus elmérgesedik.

Le Luong Minh, az ASEAN főtitkára 2013-as kínai látogatása során találkozott Vang Ji kínai külügyminiszterrel – Fotó: VNA

* Melyek a legnagyobb különbségek az ENSZ-ben és az ASEAN-ban végzett munkája között?

– Az Egyesült Nemzetek Szervezete és az ASEAN közös vonása, hogy multilaterális szervezetek, de léptékükben különböznek: globálisak és regionálisak.

Létszámát tekintve az ASEAN egy miniatűr ENSZ-hez hasonlít: 10 taggal szemben, közel 200-zal. A munkakör tekintetében nincs nagy különbség, mivel az ENSZ-ben megvitatott szinte összes kérdés az ASEAN napirendjébe tartozik különböző mechanizmusokon keresztül, amelyek három pillérhez tartoznak: biztonsági-politikai, gazdasági és társadalmi-kulturális.

Az ASEAN és az Egyesült Nemzetek Szervezete közötti legnagyobb különbség a határozatok vagy döntések elfogadásának mechanizmusaiban és jelentőségében rejlik. Az Egyesült Nemzetek Szervezete elsősorban szavazással hozza meg döntéseit, kivéve azokat az eseteket, amikor konzultációk során konszenzus születik.

Az ASEAN-nak nincs szavazási mechanizmusa, kivéve a titkos szavazást a négy főtitkárhelyettes közül kettő megválasztására. Az ASEAN döntéseit elsősorban konszenzus alapján hozzák, ami az ASEAN-út egyik alapelve, és amelynek célja az önkéntesség, a „senki sem maradhat ki” elvének biztosítása, valamint a megállapodások megvalósíthatósága, ezáltal fenntartva az egységet és a szolidaritást a blokkon belül.

Az ENSZ-ben és az ASEAN-ban dolgozó kollégák közötti kapcsolatok és interakciók is eltérőek. Míg az ENSZ-ben a kollégák lehetnek szövetséges, semleges vagy ellenzéki országok képviselői, az ASEAN-ban a kollégák a közös érdekeket képviselő tagállamokat képviselik az „ASEAN-család” keretében.

Le Luong Minh, az ASEAN főtitkára 2014 februárjában találkozott John Kerry amerikai külügyminiszterrel Jakartában, Indonéziában – Fotó: MOFA.GOV.VN

* Milyen ENSZ-beli tapasztalatai segítették az ASEAN-ban betöltött feladatainak ellátásában?

– Az ENSZ-nél szerzett munkatapasztalatom és kapcsolataim nagyban segítettek az ASEAN-ban betöltött feladataim ellátásában. Ez magában foglalta a közel nyolcéves nagyköveti és az ENSZ állandó képviseletének vezetői megbízatásomat (amelynek során Vietnamot először választották meg a Biztonsági Tanács nem állandó tagjává), valamint a Biztonsági Tanács ügyvezető elnöki tisztségének két ciklusát. A multilaterális fórumokon szerzett tapasztalataim, valamint a kollégákkal való kapcsolataimban a pályafutásom során alkalmazott vezérelvem – „Lehet, hogy nem mindig vagyok képes igazat mondani, de soha nem hazudok” – felbecsülhetetlen értékűek voltak.

* Amikor átvette az ASEAN főtitkári posztját, milyen nehéz, sőt megoldhatatlan problémákkal kellett az ASEAN Titkárságának szembenéznie, megoldania és leküzdenie?

– Főtitkári megbízatásom alatt és a mai napig a Dél-kínai-tenger az ASEAN és az ASEAN Titkársága előtt álló egyik legnagyobb kihívást jelentő és legnehezebb kérdés maradt. Számos alkalommal, amikor az ASEAN közös álláspontjáról szólaltam fel, közvetlenül bíráltak a vitában részt vevő, nem ASEAN-országok képviselői.

Központi szerepének megőrzése megköveteli az ASEAN-tól, az ASEAN Titkárságától és magától az ASEAN főtitkárától, hogy bátrak legyenek, és képesek legyenek összeegyeztetni és egyensúlyba hozni a nemzeti érdekeket az egész blokk közös érdekeivel.

* Mi a véleményed arról az állításról, hogy az ASEAN-nak bármilyen körülmények között is mindig az USA és Kína közé kell állnia?

– Amint azt évek óta megfigyelhetjük, az ASEAN következetesen a kínai-amerikai rivalizálás, a nagyhatalmak közötti verseny kellős közepén ragadt, nemcsak Délkelet-Ázsiában, hanem a tágabb ázsiai-csendes-óceáni és indo-csendes-óceáni térségben is.

Az ASEAN pártatlan politikáját a nagyhatalmak közötti vitákban úgy kell értelmezni, hogy nem választ szövetséget az egyik országgal a másik ellen, és nem úgy, hogy elszigeteli az ASEAN-t attól, ami helyes, még akkor sem, ha ez a helyes gyakran két fél között dől el. És az ASEAN számára a helyesnek mindig a régió, valamint az egyes tagállamok békéjének, stabilitásának és fejlődésének érdekeit kell szolgálnia.

Sok más és gyakran ellentmondásos értelmezésen túl véleményem szerint ez az ASEAN központi politikájának alapvető lényege.

Le Luong Minh nagykövet, Vietnam állandó ENSZ-képviseletének vezetője, és Ban Ki Mun, az ENSZ főtitkára a Minh úr által vezetett Biztonsági Tanács ülésén – Fotó: KÜLÜGYMINISZTÉRIUM

Egy új fejezet megnyitása.

* Mint aki egész pályafutását a multilaterális diplomáciának szentelte, hogyan értékeli Vietnam ASEAN-csatlakozásának mérföldkövét?

– Véleményem szerint az Egyesült Államokkal való kapcsolatok normalizálása és az ASEAN-hoz való szinte egyidejű csatlakozás olyan helyzetet teremtett, amelyben Vietnam megszabadult a blokád és az embargó szorításából, és a világ két legsikeresebb és legígéretesebb regionális szervezetének egyikének tagjává vált.

* Létezik egy vélemény, hogy amikor Vietnam csatlakozott az ASEAN-hoz, passzív helyzetben voltunk a szabadkereskedelmi megállapodásokban (FTA-kban), mivel csak ASEAN-tagként vettünk részt a szabadkereskedelmi megállapodásokban más partnerekkel. Mi a véleménye erről?

– Ez a megállapítás helyes, de hiányos. Később integráltuk és nyitottuk meg gazdaságunkat, mint más ASEAN-országok, a gazdaságunk még mindig kicsi, és tárgyalási tapasztalataink korlátozottak, ezért természetes az óvatosság a kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodásokban való részvétellel kapcsolatban.

Ez az értékelés teljesebb lenne, ha rámutatnánk arra, hogy a Vietnam és partnerei között létrejött kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodások gyakran magasabb kötelezettségvállalásokat és normákat tartalmaznak az ASEAN vagy az ASEAN tagállamai által aláírt megállapodásokhoz képest. Ez Vietnam mélyebb integrációra és exportorientált gazdasági fejlődésre irányuló politikájából, valamint abból fakad, hogy a partnerek nem hajlandók alacsonyabb szintű kötelezettségvállalásokat és normákat elfogadni, mint amelyeket korábban partnereikkel megállapodtak. Erre kiváló példa a Vietnam és az Európai Unió között aláírt szabadkereskedelmi megállapodás (EVFTA).

* Uram, Vietnam, mint egyre fontosabb hang az ASEAN-on belül, mit kellene tennie annak érdekében, hogy továbbra is vezető szerepet töltsön be a blokk kérdéseiben?

– Az Egyesült Nemzetek Szervezete és az ASEAN mellett Vietnam számos más fontos nemzetközi szervezet tagja is, mint például a Frankofón Közösség, az El nem kötelezettek mozgalma, az Ázsia-Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködési Fórum, az Ázsia-Európa Együttműködési Fórum és a Kereskedelmi Világszervezet, és 16 szabadkereskedelmi megállapodást írt alá fontos partnerekkel.

Vietnam diplomáciai kapcsolatokat létesített az Egyesült Nemzetek Szervezetének legtöbb tagállamával, beleértve az átfogó partnerségeket, a stratégiai partnerségeket vagy az átfogó stratégiai partnerségeket 30 országgal, köztük az ENSZ Biztonsági Tanácsának öt állandó tagjával.

Ez, párosulva a politikai stabilitással és a kivételes gazdasági növekedéssel, jelentős előnyt és erős hangot biztosít Vietnamnak az ASEAN-kérdések megoldásában, különösen azokban, amelyek gyakorlati érdekeinket érintik, mint például a Dél-kínai-tenger, az éghajlatváltozás, a Mekong folyó kezelése és hasznosítása, a terrorizmus elleni küzdelem és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem…

Ahhoz, hogy Vietnam továbbra is vezető szerepet játsszon ezekben a fontos és gyakorlati kérdésekben, meg kell erősítenie az együttműködést és a koordinációt a többi tagállammal, hogy fenntartsa az ASEAN központi szerepét az ázsiai-csendes-óceáni regionális struktúrában.

Ez nem mindig könnyű a tagállamok közötti érdekkülönbségek miatt, különösen a Dél-kínai-tenger kérdésében.

Az ASEAN prioritásként kezeli az ifjúsági együttműködést.

* A jövőre nézve, hogyan várja, hogy a vietnami és más tagországokból származó fiatalok hozzájáruljanak a jövőbeli ASEAN közösséghez?

– Az ASEAN jelenlegi lakosságának közel 40%-a 15 és 35 év közötti, akiket fiatalnak neveznek. Tekintettel a lakosság elöregedésének folyamatos tendenciájára számos ASEAN-országban, az elkövetkező évtizedekben a mai fiatalok kulcsszerepet fognak játszani az ASEAN Közösség társadalmi életének számos aspektusában.

Az ifjúsági együttműködés évek óta kiemelt terület az ASEAN számára. 2017 óta az ASEAN kidolgozott egy indexet a tagországok ifjúsági fejlődésére vonatkozóan. Fiatal, sőt nagyon fiatal arcok jelentek meg egyes tagországok vezetésében, olyan arcok, amelyeket korábban csak a fejlett országokban lehetett látni.

Az ASEAN általánosságban és az egyes tagállamok kiemelt politikáival és helyes irányvonalaival, valamint a kelet-ázsiai és délkelet-ázsiai fiatalok inherens dinamizmusával teljes mértékben bízom az ASEAN fiatalok általánosságban és különösen a vietnami fiatalok fényes jövőjében, valamint abban, hogy hozzájárulnak a 2025 és 2045 közötti időszakra vonatkozó ASEAN közösségi jövőképben meghatározott célok megvalósításához: egy ellenálló, dinamikus, befogadó, emberközpontú ASEAN építése, amely összhangban van a fiatalokkal.

Egy karrier, amely szorosan kapcsolódik a multilaterális diplomáciához.

Le Luong Minh úr (született 1952-ben) diplomáciai pályafutását Vietnam újraegyesítésének korai napjaiban, 1975-ben kezdte, amikor a Diplomáciai Akadémián végzett tanulmányai és az indiai Jawaharlal Nehru Egyetemen folytatott intenzív angol és nyelvészeti képzés után tisztviselőnek nevezték ki a kanadai vietnami nagykövetségen.

2018-as nyugdíjba vonulásáig 10 évig külügyminiszter-helyettesként szolgált, karrierje szorosan kötődött a multilaterális diplomáciához. Sok évet töltött az ENSZ New York-i (USA) és genfi ​​(Svájc) székhelyén.

Az ENSZ vietnami küldöttségének vezetőjeként kétszer is a Biztonsági Tanács elnöke volt, amikor Vietnamot először választották meg nem állandó taggá a 2008-2009-es ciklusra.

Ő volt az első vietnami, aki az ASEAN főtitkári posztját töltötte be, 2013. január 1-jétől 2017. december 31-ig. Ezt a pozíciót a rotációs elv szerint 50 évig, 2013 óta nem tölthetné be más vietnami személy.

Tuoitre.vn

Forrás: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1