Erőfeszítések minden nehézség leküzdésére, eltökélt szándékkal, hogy eltávolítsuk az EB „IUU sárga lapját”

Augusztus 28-án délután a kormány székházában Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökletével konferenciát tartottak az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan (IUU) halászat elleni küzdelemről. A minisztériumok, ágazati egységek és központi ügynökségek vezetői is részt vettek. A konferenciát élőben közvetítették 28 tengerparti tartományba és városba.

A miniszterelnök beszédet mond a konferencián. (Fotó: Tran Hai)

A konferencia megnyitóján felszólalt, Pham Minh Chinh miniszterelnök hangsúlyozva, hogy az Európai Bizottság (EB) évek óta „sárga lapot” adott ki ránk az IUU-halászat miatt. Az EB 4 ellenőrzést végzett, és az EB által feltárt problémák ellenőrzésére és megoldására összpontosított; benyújtotta a Titkárságnak a 2024. április 10-i 32-CT/TW irányelv kiadására vonatkozó dokumentumot; a Kormány 2024. április 22-i 52/NQ-CP határozatot adott ki, amelyben kihirdette a Titkárság 32. irányelvének végrehajtására vonatkozó cselekvési programot és tervet; a miniszterelnök határozottan utasította az illetékes minisztériumokat, ágazati ágakat és településeket, hogy összpontosítsanak a vezetésre és az iránymutatásra az IUU-halászat elleni küzdelem tényleges végrehajtásában fennálló problémák és korlátok leküzdése érdekében.

Közel 1 év telt el az EB 4. ellenőrzése óta, és 7 évnyi IUU-halászat elleni küzdelemmel kapcsolatos feladat és megoldás végrehajtása, az EB „Sárga Lap” figyelmeztetésének feloldása, valamint az EB ellenőrző csoportja által lefolytatott 4 tényleges ellenőrzés után, bár számos fontos eredményt elértünk, amelyeket elismertek, a Bizottság által kiemelt tartalmak közül sokat nem tudtunk megvalósítani, és a „Sárga Lap” feloldása mindeddig nem történt meg. Ezért sok minden károsodott: kár keletkezett az ország hírnevében; kár a tengeri élelmiszerek exportjában; kár az emberek foglalkozásának lassú változásával kapcsolatban; milyen az emberek tudatossága az ország törvényeinek és a világ általános szabályozásainak betartásával kapcsolatban, és miért sértik meg még mindig azokat; az illetékes minisztériumok, ágazatok, ügynökségek és települések hírneve.

A miniszterelnök kijelentette, hogy a párt politikája ebben a kérdésben egyértelmű. A Titkárság nemrégiben kiadott egy irányelvet ebben a kérdésben, hogy mozgósítsa a teljes politikai rendszer erejét. Mi tehát az ok? Mi a megoldás, hogy ez működjön? Kinek a felelőssége? Milyen további feladatok és megoldások állnak előttünk, hogy megoldhassuk ezt a problémát?

A miniszterelnök szerint sok nehezebb feladat van, amelyeket elszántan el akarunk végezni, de eddig nagyon lassú volt a haladás. Ezért meg kell vitatni és értékelni kell, hogy az elvégzett munka „helyes és pontos”-e, mennyire hatékony, és miért nem sikerült elérni a kitűzött célokat? Mi a következő lépés?

A Titkárság irányelve kiadva, a Kormány határozata már ott van, tehát ezt le kell küzdeni; a Nemzetgyűlés számos szankciót fogadott el ennek kezelésére; a probléma az, hogyan szervezzük meg a végrehajtást? Különösen helyi szinten, hogyan irányítsa a tartományi szint? Hogyan szervezze meg a végrehajtást a járási szint? A községi és kerületi szintnek úgy kell irányítania az embereket, hogy munkahelyeket és megélhetést teremtsen az emberek számára, ne csak szigorúan, megélhetés megteremtése nélkül irányítsa őket.

A minisztériumok, ágazatok és központi ügynökségek vezetőinek képviselői vettek részt a konferencián. (Fotó: TRAN HAI)

Ez egy átfogó kérdés, ezért a miniszterelnök azt javasolta, hogy ezen a konferencián világos irányokat és politikákat kell meghatározni, különösen a bázisok tekintetében; a tartományoknak és a városoknak megoldásokkal kell rendelkezniük, hogy ne hagyják, hogy az elmúlt 7 év IUU-sárga kártyával ragadjon.

A miniszterelnök felvetette azt a kérdést, hogy a környező országok képesek kezelni, tehát milyen szankciókra van szükségünk, mit kell még tennünk? Ezért a bázisnak fel kell szólalnia, és rendelkeznie kell azzal a szellemmel, hogy megmondja, mit kell tenni, háborúba kell menni a győzelemért, ígéretet kell tenni, és konkrét termékekkel kell rendelkezni. A probléma az, hogyan kell megszervezni és irányítani; ezzel együtt az is, hogyan kell megszervezni a megélhetést az emberek életének stabilizálása érdekében.

A miniszterelnök rámutatott, hogy az idő korlátozott, a vita tartalma gazdag, a követelmények a célok elérése, konkrét feladatok és megoldások kiemelése, vezetés és iránymutatás a központi szinttől a helyi szintig; különösen a helyi politikai rendszernek kell beavatkoznia, senki sem teheti meg ezt a helyiek helyett; a tengeri funkcionális erőknek aktívan be kell kapcsolódniuk az ügy kezelésébe.

Kielégítő megoldást kell találnunk, „világosan kell kijelölnünk az embereket, világosan kell meghatározni a feladatokat, világosan kell meghatározni a felelősségi köröket, világosan kell meghatározni a megvalósítási határidőket, világosan kell meghatározni az eredményeket, világosan kell értékelni, összefoglalni és felülvizsgálni. Aki jól teljesít, azt dicséretben és jutalomban részesítjük, aki nem, azt fegyelmezetten kell megbüntetni. A miniszterelnök különösen hangsúlyozta, hogy eltökéltnek kell lennünk, hogy ne veszítsük el az ország imázsát és hírnevét, ne befolyásoljuk az exportot...

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium képviselői felszólaltak a konferencián. (Fotó: TRAN HAI)

* A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium szerint az IUU-halászat elleni küzdelemben elért eredményeket illetően a jogi keretrendszer az Európai Bizottság ajánlásainak megfelelően elkészült: A Kormány kiadta a 37/2024/ND-CP számú rendeletet, amely módosítja és kiegészíti a 26/2019/ND-CP számú rendeletet, amely részletesen ismerteti a Halászati Törvény végrehajtására vonatkozó számos cikket és intézkedést; A 38/2024/ND-CP számú rendeletet, amely felváltja a halászati ágazatban elkövetett közigazgatási jogsértések szankcionálására vonatkozó szabályokról szóló 42/2019/ND-CP rendeletet. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium kiadta a 2024. május 6-i 06/2024/TT-BNNPTNT számú körlevelet, amely módosítja és kiegészíti a 2028. november 15-i 23/2018/TT-BNNPTNT számú körlevél számos cikkét a „3 nem” típusú halászhajók alapos kezelése érdekében.

2024. június 12-én a Legfelsőbb Népbíróság Bírói Tanácsa kiadta a 04/2024/NQ-HDTP számú határozatot a Büntető Törvénykönyv számos rendelkezésének alkalmazására vonatkozó irányelvekről a halászhajók és halászok külföldi vizeken való illegális kiaknázásra küldésével kapcsolatos cselekmények kezelésére (hatályos 2024. augusztus 1-jétől).

A konferencia személyesen és online zajlott 28 tengerparti tartományban és városban. (Fotó: TRAN HAI)

Emellett a miniszterelnök jóváhagyta a Vízi Erőforrások Védelmére és Fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Programot (a 2024. január 18-i 76/QD-TTg számú határozatban), a Vízi Erőforrások Védelmére és Kiaknázására vonatkozó 2021–2030-as időszakra vonatkozó, 2050-ig kitűzött tervet (a 2024. május 9-i 389/QD-TTg számú határozatban), valamint a halászhajók számára fenntartott halászkikötők és viharmenedékek rendszerének 2021–2023-as időszakra vonatkozó, 2050-ig kitűzött tervet (a 2024. július 3-i 582/QD-TTg számú határozatban).

A flottairányítás, a halászhajók tevékenységének nyomon követése, ellenőrzése és felügyelete megerősítését illetően: a mai napig országszerte felülvizsgálták a halászhajók teljes számát, és 85 495-re becsülték; ebből 70 910 regisztrált hajó; a 2024–2029 közötti időszakra vonatkozó tengeri engedélykvótát 29 552 engedélyben jelentették be.

A 15 méteres vagy annál hosszabb halászhajók száma, amelyek VMS-berendezéssel vannak felszerelve, elérte a 98,5%-ot (28 512/28 953 halászhajó), ami 98%-os arányt jelent. A működésre nem jogosult halászhajók és az IUU-halászat elkövetésének magas kockázatát kitevő halászhajók esetében a helyi önkormányzatok listát állítottak össze, figyelemmel kísérték és kezelték a helyzetet.

A halászhajók tengeri tevékenységének a halászhajó-megfigyelő rendszeren, a kikötői be- és kilépésen, valamint egyes településeken a kikötői be- és kilépésen keresztül történő nyomon követését és felügyeletét komolyan és teljes mértékben az előírásoknak megfelelően végezték.

A minisztériumok és ágazatok vezetőinek képviselői vettek részt a konferencián. (Fotó: TRAN HAI)

Néhány halászkikötő olyan településeken, mint Khanh Hoa (Hon Ro halászkikötő), Binh Dinh (Quy Nhon halászkikötő), Kien Giang (Tac Cau halászkikötő), Binh Thuan (Phan Thiet halászkikötő), Tien Giang (My Tho kikötő)... viszonylag jól végrehajtotta a kikötőkbe belépő és onnan induló halászhajók felügyeletét és ellenőrzését, csökkentve a kikötőkön keresztül kirakodott vízi termékek mennyiségét. Általánosságban elmondható, hogy a kikötőkbe belépő és onnan induló halászhajók ellenőrzése, valamint a teljes tartomány vízi termékeinek kibocsátásának felügyelete az előírásoknak csak az 50%-át érte el.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium kulcsfontosságú feladatokat és megoldásokat javasolt az 5. EK Ellenőrző Küldöttséggel való együttműködésre való felkészüléshez. Ennek megfelelően, a jelenlegi helyzet és az IUU-halászat elleni küzdelem eredményei alapján, ha a hiányosságokat és a korlátozásokat nem szüntetik meg haladéktalanul, és nem történnek áttörést jelentő változtatások, nagyon nehéz lesz eltávolítani a „sárga lap” figyelmeztetést az 5. EK ellenőrzés során, sőt, nagy a kockázata annak, hogy a figyelmeztetést „piros lappá” minősítik.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium azt javasolja, hogy a miniszterelnök utasítsa a főosztályokat, minisztériumokat, fióktelepeket és helyi önkormányzatokat a Titkárság 32-CT/TW számú irányelvének, az 52/NQ-CP számú kormányhatározatnak, valamint a miniszterelnök, miniszterelnök-helyettes – az IUU Nemzeti Irányító Bizottság vezetőjének utasításainak komoly végrehajtására; amelyben kiemelt figyelmet kell fordítani számos kulcsfontosságú és sürgős feladat és megoldás végrehajtására, az alábbiak szerint:

Utasítsa a Nemzetvédelmi, a Közbiztonsági Minisztériumokat és a helyi önkormányzatokat, hogy összpontosítsák az erőforrásokat a halászhajók külföldi vizeken történő illegális kiaknázásának megakadályozására és megállítására, különösen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh... tartományokban; erősítse meg a rendőrséget és a határőrséget, hogy együttműködjenek a helyi hatóságokkal (községek/kerületek/városok) a kulcsfontosságú területeken a halászhajók és a külföldi vizeken illegális kiaknázást szándékozó halászok felderítése és mozgósítása, valamint a távolból történő gyors felderítése és megakadályozása érdekében. Alaposan alkalmazza a Legfelsőbb Népbíróság Bírói Tanácsának 2024. június 12-i 04/2024/NQ-HDTP számú határozatát, amely iránymutatást ad a Büntető Törvénykönyvnek a vízi termékek illegális kiaknázásával, kereskedelmével és szállításával kapcsolatos cselekmények büntetőeljárásáról szóló számos rendelkezésének alkalmazásáról, szigorúan kezelje a külföldi vizeken történő illegális kiaknázással, a VMS-berendezések törvénysértő küldésével és szállításával kapcsolatos cselekményeket; kérje fel azokat a tartományokat, amelyek továbbra is engedélyezik a halászhajók külföldi vizeken történő illegális kiaknázását, hogy szervezzenek felülvizsgálatokat és tisztázzák az érintett szervezetek és személyek felelősségét.

Utasítsa a Közbiztonsági Minisztériumot és a helyi önkormányzatokat, hogy továbbra is vizsgálják felül, vizsgálják ki és a törvényes rendelkezéseknek megfelelően szigorúan kezeljék azokat az eseteket, ha szervezetekről és magánszemélyekről kiderül, hogy szándékosan legalizálnak dokumentumokat az európai piacra irányuló exportszállítmányokhoz. Utasítsa az Igazságügyi Minisztériumot, hogy irányítsa és koordinálja az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal a halászat területén elkövetett közigazgatási szabálysértések kezelésével kapcsolatos helyi felelősségek rendszeres ellenőrzését, szigorúan járjon el azokkal a szervezetekkel és személyekkel szemben, akik nem teljesítik közfeladataik ellátásával kapcsolatos kötelezettségeiket, és büntesse a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászati cselekményeket.

Utasítsa a Külügyminisztériumot, hogy adjon tájékoztatást Vietnam tengeri határainak meghatározásáról a régió országaival, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumnak előírtak szerint, hogy meghatározza és irányítsa a halászhajókat és a halászokat a tengeri területeken élő tenger gyümölcseinek legális kiaknázására a vietnami és a nemzetközi törvényekkel összhangban.

A helységek utasítása a következőkre: sürgősen fejezzék be a flottakezelés, a regisztráció, az ellenőrzés, a halászati engedélyek kiadása és a halászhajók jelölése munkáját; 2024. december 31-ig alaposan kezeljék a "3 no" halászhajókat. Kivizsgálják és szigorúan büntessék a 2023 eleje óta felderített illegális halászati, VMS-rendszerek illegális kivágási, küldési és szállítási eseteit, biztosítva a konkrét eredményeket és adatokat. Szigorúan ellenőrizzék a partról, határozottan kezeljék az illetékes szervezetek, egyének és funkcionális erők felelősségét, akik nem teljesítik hivatalos feladataikat és kötelezettségeiket; leplezzék, tűrjék és segítsék az IUU-halászatot, engedélyezve az IUU-halászatot megsértő halászhajók kikötőkbe való belépését és kilépését, valamint a kikötőkbe való belépést és kilépést a halászati tevékenységekben való részvétel céljából.

Sürgősen és komolyan be kell vezetni a kitermelt vízi termékek elektronikus nyomonkövető rendszerét (eCDT) az átláthatóság és a jogszerűség biztosítása érdekében a kitermelt vízi termékek eredetének megerősítésében, tanúsításában és nyomon követésében. Erőforrások (emberi erőforrások, finanszírozás, eszközök, felszerelés) megszervezése és biztosítása az illetékes ügynökségek és funkcionális erők számára a kitermelődés elleni feladatok ellátásához, a halászhajók tengeri tevékenységének a halászhajó-megfigyelő rendszeren keresztül történő nyomon követésére és felügyeletére, a jogszabályok betartatására és az IUU-halászati cselekmények kezelésére. A Kormány tagjainak kijelölése a helyben végzett IUU-halászat elleni munka ellenőrzését, felügyeletét és haladéktalan megszüntetését célzó munkacsoportok elnöklésére 2024. szeptember 30. előtt.

Forrás