Decentralizáció és hatáskör-átruházás a tudomány és a technológia területén: A zökkenőmentes működés biztosítása

Képaláírás — A Vietnami Tudományos és Technológiai Akadémia mindig a magas színvonalú emberi erőforrások képzésére összpontosít a tudomány és a technológia területén. Illusztratív fotó: VNA

A konferenciát közvetlen és online formátumban is megszervezték, országszerte 34 tartományt és várost érintve. Bui The Duy tudományos és technológiai miniszterhelyettes elnökletével a Tudományos és Technológiai Minisztériumok, községek, kerületek és különleges övezetek vezetői és tisztviselői vettek részt rajta.

A feladatok végrehajtása közvetlenül a községi szintnek legyen kiosztva

A konferencia megnyitóján Bui The Duy miniszterhelyettes elmondta, hogy a képzési konferencia szervezésének célja a párt, a kormány és a miniszterelnök maximális decentralizációra és hatalomátruházásra vonatkozó politikájának megvalósítása, a közszolgáltatások közelebb hozása az emberekhez, az apparátus korszerűsítéséhez való hozzájárulás, valamint az állami igazgatás hatékonyságának és eredményességének javítása.

„Az állandó vezérfonal az, hogy a miniszterelnök hatáskörébe tartozó dolgokat a minisztériumokhoz delegálják; a minisztérium hatáskörét a Népi Bizottsághoz és a minisztériumokhoz delegálják; sőt, vannak olyan tartalmak is, amelyeket közvetlenül a községi szintre bíznak a végrehajtás érdekében” – mondta Bui The Duy miniszterhelyettes.

Bui The Duy miniszterhelyettes szerint egyes településeken a szakmai ügynökségek átszervezése jelentősen kibővítette a Tudományos és Technológiai Minisztériumok munkakörét. Sok tisztviselőnek új területeket kell felvállalnia, ami időre szorul az alkalmazkodáshoz és szakmai készségeinek fejlesztéséhez. A decentralizáció körének bővülése nagy kihívást jelent a tisztviselők kapacitása számára is, különösen önkormányzati szinten, ahol sok új tartalommal kell foglalkozniuk, miközben a gyakorlati tapasztalat korlátozott.

„A Tudományos és Technológiai Minisztérium eltökélt abban, hogy 2025-re a minisztériumi és községi szintű tisztviselők teljes mértékben végrehajthassák a decentralizáció és a hatáskör-átruházás tartalmát. A minisztériumok és osztályok tisztviselőinek a településekre küldése két fő célt szolgál. Először is, felmérni a minisztériumok és a községek kapacitását és munkakörülményeit, felülvizsgálni az adatrendszert, az eszközöket és a szakmai dokumentumokat, hogy megfeleljenek a minisztériumhoz hasonló nyilvántartás-kezelési követelményeknek. Másodszor, közvetlenül irányítani a helyi tisztviselőket a szakmai folyamatok gyors elsajátítására és „próbálkozni és tanulni”” – nyilatkozta Bui The Duy miniszterhelyettes.

Szinkron és teljes jogi dokumentumrendszer

Nguyen Nhu Quynh asszony, a Jogi Osztály (Tudományos és Technológiai Minisztérium) igazgatója szerint a minisztérium 2025-re elkészítette a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskör-átruházásról szóló jogi dokumentumok rendszerét 103 feladat esetében. A decentralizált területek a tudománytól és technológiától, az innovációtól, a telekommunikációtól, a digitális transzformációtól, a minőségmérési szabványoktól, a szellemi tulajdontól az atomenergiáig terjednek. Ezek közül a posta és a telekommunikáció a legnagyobb feladatmennyiséggel rendelkező terület, 25 decentralizált és delegált feladattal.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium négy határozatot is kiadott 125, helyi önkormányzatokra decentralizált közigazgatási eljárás nyilvános bejelentéséről. Emellett a minisztérium számos fontos jogi dokumentumot felülvizsgál, módosít és kiegészít a végrehajtás következetességének és összehangoltságának biztosítása érdekében.

A helyi végrehajtás támogatása érdekében a Tudományos és Technológiai Minisztérium kiadta az 5865/BKHCN-PC számú hivatalos közleményt, amely a Jogi Dokumentumok Kihirdetéséről Szóló Törvény 61. cikke szerinti törvény alkalmazását irányítja. Ezzel egyidejűleg a minisztérium számos technikai útmutatást, szakmai képzést és mélyreható képzést szervezett, négy fő feladatcsoportra összpontosítva: Digitális platformok és technikai infrastruktúra kiépítése: A megosztott digitális platformok országos telepítésének irányítása; átviteli vezetékek és sávszélesség biztosítása a kétszintű kormányzati modell kiszolgálására 2025. július 1-jétől. Emberi erőforrások és működési folyamatok felkészítése a vállalkozásokkal együttműködve a digitális készségekkel és új készségekkel kapcsolatos képzések megszervezésére a települési szintű tisztviselők számára; végrehajtás a 2025. június 19-i 02-KH/BCĐTW számú, az összekapcsolt és szinkron digitális átalakulás előmozdításáról szóló terv szerint. Ezzel párhuzamosan a stabil, 24/7-es közszolgáltatás-ellátás biztosítása; az összekapcsoltság és az irányítás javítása a decentralizáció után.

A minisztérium két forródrótot is létrehozott (098.322.1818 és 098.335.1818), valamint létrehozott egy állandó csapatot és egy Viber csoportot, amelyek országszerte a nap 24 órájában online kommunikálnak 34 tudományos és technológiai minisztériummal, és azonnali támogatást nyújtanak az új feladatok végrehajtásához.

2025 augusztusában a Tudományos és Technológiai Minisztérium 12 munkacsoportot hozott létre, amelyek közvetlenül együttműködnek 34 tartomány és város, 34 közigazgatási szolgáltató központ és 39 község és kerület népi bizottságaival. A csoportok felmérték és értékelték a végrehajtási kapacitást, megoldották a nehézségeket, és ajánlásokat állítottak össze a decentralizációról és a hatáskörök átruházásáról szóló jogszabályok módosítására és kiegészítésére, biztosítva a helyi realitásoknak való megfelelést.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium összeállított egy közel 300 oldalas, 13 szakaszból álló helyi útmutató dokumentumcsomagot, amely 146 feladatra vonatkozóan részletes utasításokat tartalmaz, és 2025 szeptemberétől megküldte azokat a településeknek. Ez a dokumentum segít tisztázni a decentralizált feladatok tartalmát, részletes és egységes utasításokat tartalmaz az eljárásokról, a nyilvántartásokról és az elszámolási hatáskörről, valamint csökkenti a hibákat és az átfedéseket az új rendeletek és körlevelek végrehajtása során. A települések számára ez egy hasznos „szakmai kézikönyv” a jogszabályok betartásának biztosításához, a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás irányításának kapacitásának növeléséhez a helyi szinten.

A szintézis révén egyes települések továbbra is aggódnak a végrehajtás képessége miatt, sőt, a hatalmat a minisztériumnak akarják „visszaadni”. A Tudományos és Technológiai Minisztérium szellemisége azonban az, hogy végigkísérje és támogassa a településeket, hogy jól tudják ellátni a rájuk bízott feladatokat, a legmagasabb célt szem előtt tartva: jobban szolgálják az embereket, csökkentve az adminisztratív eljárások idejét és költségeit.

A konferencián Bui The Duy miniszterhelyettes elmondta, hogy a Tudományos és Technológiai Minisztérium rendszeres támogatási mechanizmust fog fenntartani, és megbízza a főosztályokat és osztályokat havi és negyedéves online konferenciák szervezésével a decentralizáció és a hatalomátruházás megvalósításával kapcsolatos nehézségek és problémák megoldása érdekében. „A főosztály- és osztályvezetőknek a helyi tisztviselőket új alkalmazottaknak kell tekinteniük, akiket addig kell irányítani, amíg jártasak nem lesznek a munkájukban. Szorosan együtt kell működnünk a helyi önkormányzatokkal, csak a hogyanokat kell megvitatni, a lemaradásokról nem” – hangsúlyozta a miniszterhelyettes.

A decentralizáció, a hatalomátruházás és a hatáskörmegosztás mechanizmusának erőteljes megvalósítása a tudomány és technológia területén nem csupán egy egyszerű közigazgatási reformfeladat, hanem az államigazgatási modell átalakításának folyamata a szolgáló, modern, rugalmas és emberközpontúvá. A szinkron jogi dokumentumrendszertől a technikai támogató hálózatig és a helyi tisztviselők számára készült „szakmai kézikönyvig” a Tudományos és Technológiai Minisztérium határozottan végrehajtja a decentralizáció, a hatalomátruházás feladatát, hatékonyan támogatva a helyi önkormányzatokat, a helyi közösségeket és az embereket a „Szolgáltató Kormány, kísérő Minisztérium” szellemének megvalósításában.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm