Az oktatásirányítás decentralizációja: A létesítmények és az emberi erőforrások problémája

A tanárhiány mindig égető téma az új tanév kezdetén. Jelenleg a települések még nem határoztak meg toborzási célokat, így sok iskola passzív ebben a munkában. Ezenkívül az új községek és körzetek működése is befolyásolja a javítások és a létesítményekbe való beruházások finanszírozásának megszervezését, különösen a napi 2 tanórai tanítás megvalósításának biztosítását...

Az általános iskolai szinttől lefelé az iskolákat a 2025-2026-os tanévtől kezdődően önkormányzatok és kerületek irányítása alá helyezik. Fotó: HO QUAN

Még mindig hiány van tanárokból

Az Oktatási és Képzési Minisztérium (MOET) 143/2025/ND-CP rendelete és 09-15. számú körlevelei értelmében az oktatással kapcsolatos állami irányítási feladatok egy része decentralizált a járási szinttől a községi szintig.

A községi/kerületi szint feladata mostantól az óvodák, általános iskolák, középiskolák, közösségi tanulási központok irányítása, a beiratkozások lebonyolítása és az iskolák oktatásfejlesztési terveinek jóváhagyása...

A közelmúltban Da Nang város Oktatási és Képzési Minisztériuma munkamegbeszélést tartott Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc és Son Cam Ha községekben. A találkozón a helyi önkormányzatok néhány nehézséget vetettek fel, mint például: hiányoznak a tantermek a napi 2 foglalkozás megszervezéséhez; TÚLTERHELT funkcionális tantermek... a beruházások nem történtek meg szinkron módon; a taneszközök továbbra is hiányoznak, egyes eszközök, például a számítógépek, padok és székek leromlottak; egyes iskolákban a vezetők, tanárok és alkalmazottak csapata továbbra is hiányos, és nem felel meg a jelenlegi oktatási innováció követelményeinek. Ez a helyzet ma is sok településen gyakori.

A régi Duy Xuyen kerület községi szintű oktatásirányításáért felelős tisztviselő elmondta, hogy a kerületi oktatási osztály eredetileg 11 pozícióból állt. Azonban a kétszintű kormányzat működtetésekor a kerületet négy községre osztották: Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen és Nam Phuoc. A fenti községek oktatásának irányítására csak három embert bíztak meg, a régi oktatási osztály többi tagja a jelenlegi rendszer szerint nyugdíjba vonult.

Nguyen Hong Lai, a Tra Tan Község Pártbizottságának titkára elmondta, hogy az egész községben 6 iskola működik az óvodától az általános iskoláig, 58 osztállyal. Az ebben a korcsoportban tanuló diákok száma összesen 1491, a tanárok és a személyzet száma pedig 145 fő. Figyelemre méltó, hogy Tra Tan egy olyan település, ahol az összesen 1503 háztartásból 1186 etnikai kisebbségi háztartás él.

Lai úr szerint a helyi önkormányzat felülvizsgálja az iskolák igényeit, hogy továbbra is az etnikai kisebbségek általános és középiskoláinak létesítményeibe való beruházásra összpontosíthasson, biztosítva a diákok számára elegendő tantermet, kollégiumot és konyhát, valamint a környékbeli tanárok és alkalmazottak helyzetét.

Chien Dan községben Thai Binh párttitkár elmondta, hogy a Kulturális és Társadalmi Minisztérium oktatásirányítási személyzete jelenleg 2 álláshelyre elegendő. A település azonban a 2025-2026-os tanévben minden szinten 7 tanár hiányával néz szembe. Hasonlóképpen, Avuong községben jelenleg 12 tanár hiánya van; Duy Nghia községnek 26 tanárra van szüksége minden szinten...

Erőforrás-elosztás rangsorolása

Az egyesülés előtt Da Nang város (régi) Népi Tanácsa kiadta a 41/2025. számú határozatot 584 további munkaszerződés felvételéről, amelyeket a kormány 111/2022. számú rendelete írt alá, hogy további tanárokat biztosítsanak 15 község és kerület Népi Bizottságai alá tartozó oktatási és képzési egységekhez.

A Son Ca óvodát jelenleg Ban Thach egyházközség vezeti, és korábban Tam Ky város nemzeti szintű iskolájaként ismerték el. Fotó: XH

Eközben Quang Namban (régi) 2019 és 2025 áprilisa között a hegyvidéki körzetekben a köztisztviselők átlagos felvételi vizsgáinak sikeres teljesítési aránya mindössze 50% volt. Néhány esetben a vizsgázók sikeresen átmentek, de nem jöttek dolgozni. Számos köztisztviselőnek messze van családja, így a mentalitásuk nem stabil, és szeretnének újra egyesülni a családjukkal.

Quang Nam tartomány (régi) a 76/2019/NDCP számú rendelet rendelkezései szerint bevezette a vonzó juttatásokat, de a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között lévő területeken a tényleges munkaidőre vonatkoztatva, legfeljebb 5 évre (60 hónapra), így nehéz megtartani azokat a köztisztviselőket, akiknek a vonzó juttatási időszaka lejárt.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium képviselője elmondta, hogy a jelenlegi tanárhiány a hegyvidéki területeken található iskolákra koncentrálódik. Ezeken a településeken gyakran paradoxonként jelentkezik, hogy minél több vizsgát szerveznek, annál nagyobb a hiány, mivel a bérszámfejtésben lévő tanárok közül sokat azért vesznek fel, hogy visszatérjenek a síkságra.

A közigazgatási határok összevonása előtt Quang Nam kidolgozott egy támogatási projektet a hegyvidéki területeken dolgozó tanárok és köztisztviselők számára a 2025-2026-os időszakra. A határozattervezet szerint Quang Nam tartomány kezdeti támogatást kíván nyújtani a tanároknak a munkába álláskor, valamint havi megélhetési támogatást.

Ha megvalósul ez a tanárvonzási politika, az részben megoldja a tanárhiány problémáját, segít a nehéz helyzetben lévő iskoláknak stabilizálni a személyzetüket, és javítja az oktatás minőségét.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium azt javasolta, hogy a Városi Népi Bizottság vizsgálja felül, örökítse át és hajtsa végre hatékonyan a Quang Nam tartomány és Da Nang város (régi) Népi Tanácsai által elfogadott fontos határozatokat. Különösen ajánlott az erőforrások elosztásának prioritásként való kezelése az oktatás és tanulás minőségének javítását célzó projektek mielőbbi megvalósítására, biztosítva a települések közötti méltányosságot az egyesülés és a későbbi szinkron fejlesztés folyamatában.

2026. január 1-jétől hivatalosan hatályba lépett a tanárokról szóló törvény, amely a tanárok toborzásának és alkalmazásának felelősségét az Oktatási és Képzési Minisztériumra ruházta. Míg a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény szerint ez a feladat a község népbizottságához tartozik.

A helyi önkormányzatok úgy vélik, hogy a központi kormánynak hamarosan konkrét utasításokat kellene kiadnia a mostantól 2025. december 31-ig tartó időszakra vonatkozóan, hogy elkerüljék a tanítást és az iskolavezetést érintő hiányosságokat.

Forrás: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html