Decentralizáció - a kétszintű önkormányzati modell működtetésének kulcskérdése

Miután a kétszintű önkormányzati modell keretében egyesültek és működtek, a nagy munkaterhelés és a számos felmerülő nehézség ellenére Lao Cai tartomány községei és kerületei proaktívan leküzdötték ezeket, hogy biztosítsák a hatékony, eredményes, az emberekhez közel álló kormányzat felépítésének mottója szerinti működést.

Több mint 2 hónapja az Au Lau kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjában mindig rengeteg ember kereste fel az adminisztratív ügyeket (háromszor annyian, mint korábban). Az „egyidejű futás és sorban állás” szellemében az Au Lau kerület minden munkatársa, köztisztviselője és dolgozója mindent megtesz, hogy gyorsan munkába álljon, ügyelve arra, hogy ne fennakadások vagy torlódások alakuljanak ki az adminisztratív ügyek fogadásában és intézésében.

Pham Tien Dung elvtárs, az Au Lau kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta: „Nagy népességű településként Au Lau kerület naponta több száz közigazgatási eljárási akta érkezik magánszemélyektől és vállalkozásoktól. A munkaterhelés nagy, de a Közigazgatási Szolgáltató Központ (PVHCC) munkatársai mindig a legnagyobb felelősséggel végzik munkájukat, biztosítva az emberektől és vállalkozásoktól érkező összes akta időben és hiánytalanul történő beérkezését. A kerület hatáskörébe tartozó akták mind a tervezettnél korábban megoldódnak.”

Nguyen Thi Toan asszony a Dang Con faluban ellátogatott az Au Lau kerületi közigazgatási szolgáltató központba, hogy hitelesítsen néhány dokumentumot, és megosztotta velünk: „A kérelem elküldésétől számítva mindössze körülbelül 30 percet vett igénybe az adminisztratív ügyintézésem feldolgozása, annak ellenére, hogy sokan jöttek a központba ügyeket intézni. Ez segít időt megtakarítani más feladatok elvégzésére. A központ munkatársai gondosan útmutatást adtak és lelkesen magyaráztak, így nagyon elégedett vagyok.”

A fenti figyelemre méltó eredményeket az Au Lau kerület gondos előkészítésének köszönhetjük, mielőtt a kétszintű önkormányzati modell keretében működött volna. A létesítmények elrendezésétől kezdve a köztisztviselők elhelyezéséig mindenre kiterjedt a hozzáértő és professzionális személyzet biztosítása, különösen azoké, akik közvetlenül a Közigazgatási Szolgáltató Központban fogadják és kezelik az adminisztratív eljárásokat.

Hop Thanh-ban az adminisztratív eljárások megkönnyítése érdekében az új közigazgatási szolgáltató központ a Coc 2 faluban, a régi Hop Thanh községben található. Mostantól a községközponttól távolabb eső falvakban, például Lang Moiban, Tuong 3-ban... élőknek az új közigazgatási szolgáltató központban történő adminisztratív ügyintézés során mindössze körülbelül 5 km-t kell utazniuk a Lao Cai város Recepciós és Eredménykezelő Osztályára a korábbi 15 km-es utazás helyett.

Ly Lo May asszony, Lang Moi falu, Hop Thanh község lakosa boldogan mesélte: „Korábban az ingatlanokkal kapcsolatos papírmunka miatt 15 km-t kellett utaznom a Lao Cai Városi Népi Bizottság földhivatalába. Most közvetlenül a községben intézhetem az adminisztratív eljárásokat, és utasításokat kaphatok, hogy azokat gyorsan és pontosan, a szabályoknak megfelelően intézhessem.” A jelenlegi adminisztratív rendszert nagyon ésszerűnek találom, nem kell sok helyre utazniuk.

Doan Ngoc Tuyen elvtárs, a Hop Thanh község pártbizottságának titkára elmondta: „Mivel meghatároztuk, hogy az új apparátusnak a működésbe lépést követően azonnal hatékonnyá kell válnia, a munka megszakítása nélkül, összhangban az emberekhez való valódi közelség, az emberek és a vállalkozások szolgálatának kritériumaival, a helyi önkormányzat kádereket és köztisztviselőket állított fel, akik a központban fogadják és kezelik az emberek adminisztratív eljárásait...”

A közigazgatási egységek átalakításának folyamata utáni élénk valóság áttörést mutatott a községi szintű kormányzásban. A munkahelyek már nem a régi, merev eljárásokat és passzív gondolkodást követik, hanem a helyi önkormányzatok erőteljes átalakuláson mennek keresztül, alkalmazkodva az új kontextushoz.

A terület nagyobb, a lakosság nagyobb, az emberek igényei magasabbak, ezért a községi tisztviselőktől fejlődést várnak el mind szakmai kapacitás, mind szolgálatkészség tekintetében. A tartomány kétszintű helyi önkormányzatának figyelemre méltó eredményeit létrehozó egyik kulcsfontosságú tényező a községi szintű apparátus megszervezése, a személyzet, valamint a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak elrendezése.

Annak érdekében, hogy a kétszintű önkormányzat működése során biztosítsák az ügynökségek és egységek zavartalan működését, a Tartományi Pártbizottság, a Tartományi Népi Bizottság, az ügynökségek és egységek proaktívan kiigazították a közigazgatási eljárások végrehajtásának hatásköreit és eljárásait a decentralizációról és a hatáskör-átruházásról szóló, az illetékes hatóságok által kiadott jogszabályoknak megfelelően; a járási szintű önkormányzatok működésének megszüntetésével és a kétszintű önkormányzat megvalósításának megszervezésével kapcsolatban, annak érdekében, hogy a közigazgatási eljárások 100%-ban a közigazgatási határoktól függetlenül lefolytathatók legyenek.

Tran Huy Tuan elvtárs, a Tartományi Pártbizottság titkárhelyettese, Lao Cai tartomány Népi Bizottságának elnöke megerősítette: „Az utóbbi időben Lao Cai tartomány előmozdította a digitalizált és országos adatbázisokban, speciális adatbázisokban és elektronikus kapcsolatokban tárolt információk és adatok újrafelhasználását az adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése, az online közszolgáltatások minőségének javítása; a nyújtott online közszolgáltatások, különösen a kevés adattal rendelkező online közszolgáltatások felülvizsgálata és újraértékelése, valamint a kényelem, a praktikusság és a Nemzeti Közszolgálati Portálba való integráció biztosítása érdekében a frissítés és fejlesztés érdekében.”

2025. augusztus 20-i állapot szerint Lao Cai tartomány haladéktalanul 28 határozatot adott ki a közigazgatási eljárások listájáról; a közigazgatási eljárások lebonyolításának rendjét és eljárásait szabályozó határozatokat. A teljes tartományban jelenleg 2189 közigazgatási eljárás van érvényben, amelyek közül 1868 tartományi, 321 községi szintű; 609 belső közigazgatási eljárás; az online közszolgáltatásokat nyújtó közigazgatási eljárások száma 419.

A rendezésre kijelölt hatáskörrel rendelkező közigazgatási eljárások száma 346, amelyből 18 közigazgatási eljárást a járási szintről a tartományi szintre, 278 közigazgatási eljárást a járási szintről a községi szintre helyeztek át rendezés céljából, és 50 közigazgatási eljárást megszüntettek.

A településekre decentralizált központi közigazgatási eljárások száma összesen 556, ebből 163 eljárás a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén; 119 eljárás az ipar és a kereskedelem területén...

A kétszintű helyi önkormányzati modell több mint 2 hónapos bevezetése után a teljes tartomány 122 913 rekordot fogadott a rendszerbe; 95 182 rekordot oldott fel, amelyből 93 165 rekordot időben és a határidő előtt oldottak meg, elérve a 97,89%-ot; 1967 rekord volt lejárt határidejű, ami a határidők 2,1%-át teszi ki...

Az elért erőfeszítések eredményei és a decentralizáció, a hatalomátruházás és a Lao Cai tartomány hatáskörének meghatározása folyamatának előnyei alapján továbbra is fennállnak nehézségek, például: A káderek és a köztisztviselők képzettsége nem egységes, sok településen olyan új kádereket neveztek ki, akik az egyesülés előtt soha nem dolgoztak a települési szintű „egyablakos” osztályon, így a tartomány közigazgatási eljáráskezelési információs rendszerében a közigazgatási eljárások kezelésének lépéseinek és folyamatainak megértése továbbra is korlátozott; a tartomány közigazgatási eljáráskezelési információs rendszere és a Nemzeti Közszolgálati Portál közötti nyilvántartások összekapcsolása és szinkronizálása csak egy irányban történik, ezért amikor a tartományi rendszerben változások történnek (törlés, nyilvántartások törlése...), a Nemzeti Közszolgálati Portálon történő frissítést manuálisan kell elvégezni, ami kellemetlenségeket és potenciális hibákat okozhat...

Pham Van Dung úr, a Lao Cai Tartományi Közszolgálati Központ igazgatóhelyettese elmondta: „A hatékonyabb végrehajtás érdekében reméljük, hogy a minisztériumok és az ágazatok továbbra is közzéteszik a fennmaradó közigazgatási eljárások listáját, és nyilvánossá teszik azokat a nemzeti adatbázisban az elkövetkező időszakban; javasoljuk a Kormányzati Rejtjelezési Bizottságnak, hogy gyorsítsa fel a települések közszolgálati digitális aláírási tanúsítványaira vonatkozó új kérelmek feldolgozását, biztosítva a digitális aláírások és elektronikus bélyegzők szabályozásnak megfelelő használatát. Javasoljuk a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak, hogy utasítsa és irányítsa a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumot a VBDLIS földadatbázis adatainak a tartományi közigazgatási eljárási információs rendszerrel való összekapcsolására és megosztására, hogy a rendszeren fogadják a kérelmeket és hasznosítsák a földadatokat, a lehető leghatékonyabban szolgálva a földügyi ágazatban a közigazgatási eljárások kezelését a polgárok számára...”

Forrás: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html