Hatékonyan szolgálja az ellenőrző ügynökségi rendszer megszervezésének munkáját

pho-chu-tich-qh-nguyen-khac-dinh-dieu-hanh-noi-dung.jpg — A találkozót Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Ho Long

Az ellenőrző szervek tevékenységeinek párhuzamosításának és átfedésének leküzdése

A törvénytervezetet ismertetve Doan Hong Phong főfelügyelő elmondta, hogy a törvénytervezet célja az ellenőrző ügynökségi rendszer központosított, egységes és korszerűsített elrendezése volt, amely egyetlen fókuszpontban, két szinten, központi és helyi szinten valósul meg; leküzdve a jelenlegi ellenőrző ügynökségek szervezetében és működésében mutatkozó hiányosságokat, korlátokat, átfedéseket és párhuzamos feladatokat.

Ugyanakkor konkretizálni kell a Politikai Bizottság és a Titkárság iránymutatását a hatalmi ellenőrzés mechanizmusára és az ellenőrzési rendszer munkakapcsolataira vonatkozóan minden szinten; a Kormányzati Felügyelőség és a minisztériumok, a fiókhivatalok és a települések között, a Tartományi Felügyelőség és a főosztályok és fiókhivatalok között az ellenőrző szervek rendszerének átalakítása és korszerűsítése során.

Doan Hong Phong főfelügyelő bemutatja a törvénytervezetet. Fotó: Ho Long

Doan Hong Phong főfelügyelő elmondta, hogy az ellenőrzésről szóló törvénytervezet (módosított) 9 fejezetből és 64 cikkből áll. Különösen a jelenlegi törvény 30 cikkének rendelkezéseit örökli a következőkre vonatkozóan: szabályozási kör, működési elvek, az ellenőrzés lefolytatásának rendje és eljárásai, az ellenőrzési döntést hozó személy feladatai és hatáskörei, az ellenőrző csoport vezetője, az ellenőrző csoport tagjai..., mivel a 2022. évi ellenőrzésről szóló törvény ezen rendelkezéseit nem érinti az ellenőrző ügynökségi rendszer kialakítása, és továbbra is alkalmasak a gyakorlatra.

A törvénytervezet teljesen kihagyja a Minisztériumi Felügyelőségre, az Általános Főosztályi Felügyelőségre, a Minisztérium alá tartozó osztályokra, a kormányzati szervek ellenőrző szerveire, a Főosztályi Felügyelőségre, a Járási Felügyelőségre, a szakosított ellenőrzési feladatok ellátására kijelölt szervek szervezetére és működésére vonatkozó rendelkezéseket...

A kormányzati főfelügyelő szerint a törvénytervezet módosítja és kiegészíti az ellenőrző szervekre vonatkozó szabályozást, valamint tökéletesíti az „ellenőrzés” fogalmát. A törvénytervezet 7. cikke konkrétan kimondja, hogy az ellenőrző szervek a következők: Kormányzati Felügyelőség; tartományi és központilag irányított városi felügyelőségek; ellenőrző szervek a Néphadseregben, a Népi Közbiztonsági Hivatalban és a Vietnami Állami Bankban; Kriptográfiai Felügyelőség; a Vietnami Szocialista Köztársaság által aláírt nemzetközi szerződések alapján létrehozott ellenőrző szervek; valamint a Közbiztonsági Minisztérium Felügyelőségére, a Nemzetvédelmi Minisztérium Felügyelőségére és az Állami Bank Felügyelőségére vonatkozó külön szabályozások.

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke beleegyezett a 2022-es ellenőrzési törvény átfogó módosításába, a kormány beadványában meghatározott indokokkal, politikai, jogi, gyakorlati alapokkal és szempontokkal.

chu-nhiem-uy-ban-phap-luat-va-tu-phap-hoang-thanh-tung-1.jpg — Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke ismerteti a törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést. Fotó: Ho Long

A Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke azt is elmondta, hogy a bizottság megállapította, hogy a törvénytervezet a jelenlegi Ellenőrzési Törvényt (1. záradék, 2. cikk) örökölve rögzíti az ellenőrzés alapkoncepcióját, de nem tartalmazza, hogy „az ellenőrzési tevékenységek magukban foglalják az adminisztratív ellenőrzést és a szakosított ellenőrzést”, ugyanakkor a törvénytervezet konkrét cikkei és záradékai nem említik ezt a két típusú ellenőrzési tevékenységet.

A vita során felmerült néhány vélemény a következők tisztázását javasolta: az ellenőrző szerv átszervezés utáni feladatai között továbbra is fennáll-e a fenti kétféle ellenőrzési tevékenység? Ha a szakosított ellenőrzési tevékenységeket már nem végzik, azok megfelelnek-e a gyakorlati követelményeknek vagy nem? Ha továbbra is végeznek szakosított ellenőrzési tevékenységeket, célszerű és megvalósítható-e e kétféle ellenőrzési tevékenységet ugyanabban a sorrendben és eljárásban lefolytatni? Végez-e a Kormányzati Felügyelőség szakosított ellenőrzéseket?

„Ezek fontos kérdések, amelyeket tisztázni és egységes értelmezésben kell megfogalmazni, hogy alapul szolgálhassanak az ellenőrző szervek konkrét feladatainak és hatásköreinek, valamint az ellenőrzések lefolytatásának rendjének és eljárásainak szabályozásához” – javasolta a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke.

Szükséges egyértelműen meghatározni az ellenőrző szerv feladatait az átszervezés után.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai egyhangúlag egyetértettek abban, hogy a törvénytervezet alapvetően megfelel a párt irányelveinek és politikáinak, különösen a Politikai Bizottság és a Titkárság 2025. március 28-i 134-KL/TW számú határozatának, amely az ellenőrző ügynökségi rendszer korszerűsítését célzó projektről szól, hogy az egyszerűsített, erős, hatékony, eredményes és eredményes legyen. Ugyanakkor alaposan megvalósította a jogalkotási gondolkodásmód innovációját, hogy egy minőségi, tömör törvénytervezetet alkosson, amely mindössze 64 cikket tartalmaz, ami 54%-os csökkenést jelent a jelenlegi törvényhez képest.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke beszél. Fotó: Ho Long

Alapvetően egyetértve a kormány által előterjesztett törvénytervezet fő tartalmával, Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke egyetért a Jogi és Igazságügyi Bizottság néhány véleményében foglalt javaslattal; azt javasolja, hogy a tervezetet készítő szervnek a megállapodás után tisztáznia kell az ellenőrző szerv feladatait, hogy továbbra is fenntartja-e a kétféle közigazgatási ellenőrzési és szakosított ellenőrzési tevékenységet, vagy sem.

Másrészről a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke megjegyezte, hogy bár a törvénytervezet nem rendelkezik egyértelműen arról, hogy ez a kétféle ellenőrzési tevékenység megmarad-e az ellenőrző szervek felállítása után, a szakosodott törvények továbbra is előírják, hogy az ellenőröknek speciális ismeretekkel kell rendelkezniük ezen a területen. Valójában az Atomenergiáról szóló törvénytervezet, amelyet várhatóan a közelgő kilencedik ülésszakon terjesztenek elő az Országgyűlés elé, szintén előírja a nukleáris sugárzásbiztonság ellenőrzését.

A tartalommal kapcsolatos megjegyzéseit lezárva Nguyen Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke nagyra értékelte a kormány és a Kormányzati Felügyelőség erőfeszítéseit, törekvéseit és gyorsaságát a törvénytervezet Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a Nemzetgyűlés elé terjesztendő dossziéjának előkészítésében, a meghatározott programnak megfelelően. A Jogi és Igazságügyi Bizottság is nagyon felelősségteljesen járt el, együttműködve a Nemzetgyűlés szerveivel és a szerkesztőséggel a törvénytervezet vizsgálatában, biztosítva a minőséget és a határidőre történő benyújtást a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságához véleményezésre.

Az Országgyűlés alelnöke azt javasolta a kormánynak, hogy vegye figyelembe a felülvizsgálatért felelős szerv véleményét, valamint az Országgyűlés Állandó Bizottsága tagjainak véleményét a törvénytervezet dossziéjának folytatása érdekében, mielőtt az május 5-én megnyíló kilencedik ülésszakra kerülne. A Jogi és Igazságügyi Bizottság figyelembe veszi a véleményeket, és a kormány új törvénytervezete alapján elkészíti a felülvizsgálati jelentést, amelyet a szabályozásnak megfelelően benyújt az Országgyűlésnek.

Csinghaj

Forrás: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html