Milyen lehetőségek állnak a vállalkozók rendelkezésére?

A vállalkozók nem rendelkeznek a puszta munkavállalók jellemzőivel, ezért ésszerű mechanizmusnak kell lennie a kötelező társadalombiztosítás és az önkéntes társadalombiztosítás közötti választásra.

A 41/2024/QH15 számú társadalombiztosítási törvényt (TB) a 15. Nemzetgyűlés 2024. június 29-i 7. ülésszakán fogadta el, és az 2025. július 1-jétől lépett hatályba. A törvény végrehajtásának és a TB-törvény számos cikkének végrehajtását részletező és irányító rendelet kidolgozásának folyamata azonban számos vitát váltott ki, különösen a vállalkozóknak a kötelező TB-ben való részvételére vonatkozó javaslattal kapcsolatban.

2 lehetőség

Dao Ngoc Dung, a munkaügyi, hadirokkant- és szociális ügyekért felelős miniszter (MOLISA) szerint a 2024-es társadalombiztosítási törvény célja, hogy az alkotmánnyal összhangban biztosítsa a társadalombiztosítást, intézményesítse a párt és az állam dokumentumaiban és határozataiban szereplő nézőpontokat, irányvonalakat és reformtartalmakat. Ezzel párhuzamosan a társadalombiztosítási rendszert sokszínű, rugalmas, többrétegű, modern és nemzetközileg integrált irányban fejlesztik, a teljes munkaerő társadalombiztosítási lefedettsége felé haladva.

A törvény 11 fejezetből és 141 cikkelyből áll, amelyek közül 56 cikkely, záradék és tartalom a kormány hatáskörébe tartozik a részletes szabályozás céljából. A kötelező társadalombiztosítási politikát és rendszert illetően 26 cikkely, záradék és tartalom tartozik a kormány hatáskörébe részletes szabályozás céljából.

A jelenlegi társadalombiztosítási törvényhez képest a 2024-es társadalombiztosítási törvény kibővítette a kötelező társadalombiztosításban részt vevő alanyok körét, beleértve: a regisztrált üzleti háztartások vállalkozóit; a községi, falusi és lakócsoportos szintű nem szakképzett munkavállalókat; a részmunkaidős alkalmazottakat; a fizetést nem kapó üzletvezetőket és szövetkezeti vezetőket.

A társadalombiztosításról szóló törvény kötelező társadalombiztosításról szóló számos cikkének végrehajtását részletező és irányító rendelettervezetben a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium azt javasolta, hogy a 2024. évi társadalombiztosítási törvény 2. cikkének a), b), c), i), k), l) pontjainak 1. és 2. pontjában meghatározott azon alkalmazottak esetét is ki kell egészíteni, akiket belföldön vagy külföldön tanulni, gyakornokként dolgozni küldenek, de továbbra is fizetést kapnak az országban, és ők is kötelező társadalombiztosítás hatálya alá tartoznak.

Ezenkívül a tervezet két lehetőséget is javasol a kötelező társadalombiztosításban részt vevő üzleti háztartások tulajdonosok meghatározására. Ennek megfelelően az 1. lehetőség azt javasolja, hogy a kötelező társadalombiztosításban részt vevő üzleti háztartások tulajdonosok a következők legyenek: Háztartási tulajdonosok, akik regisztrálták vállalkozásukat és a bevallási mód szerint fizetnek adót; háztartási tulajdonosok, akik regisztrálták vállalkozásukat, de nem tartoznak a fenti alanyok közé, de kérték a kötelező társadalombiztosításban való részvételt. A 2. lehetőség azt javasolja, hogy a háztartási tulajdonosok regisztrálták vállalkozásukat és kérték a kötelező társadalombiztosításban való részvételt.

Kiskereskedők üzletelnek a Ba Hoa piacon (Tan Binh kerület, Ho Si Minh-város) Fotó: HOANG TRIEU

Még mindig sok aggodalom

A vállalkozók kötelező társadalombiztosítási befizetésére vonatkozó két javasolt lehetőséggel kapcsolatban Tran Van Trieu úr, a 12. kerületi Ügyvédi Egyesület (HCMC) elnöke azt mondta, hogy a tervezet ésszerűtlen.

Trieu úr szerint a 2024-es társadalombiztosítási törvény kimondja, hogy az üzleti háztartások tulajdonosai a kötelező társadalombiztosítás alanyai, ezért helyénvaló, hogy azok az üzleti háztartások tulajdonosai, akik a bevallási módszer (1. opció) szerint regisztrálják vállalkozásukat és fizetik az adókat, társadalombiztosítást fizessenek. Azonban, bár a társadalombiztosítási törvény kimondja, hogy ez a alany a kormány rendeletei szerint részt vesz a kötelező társadalombiztosításban, ha előírja, hogy az üzleti háztartások tulajdonosainak kérvényezniük kell a kötelező társadalombiztosításban való részvételt (1. és 2. opció), akkor láthatatlanul az önkéntes társadalombiztosítás alanyaivá válnak - ami azt jelenti, hogy a társadalombiztosításban való részvétel az üzleti háztartások tulajdonosainak akaratától függ. Ha nem vesznek részt, a törvény nem alkalmazhat szankciókat.

„A fenti két lehetőség egyike sem határozta meg egyértelműen, hogy a vállalkozók társadalombiztosításban való részvétele kötelező vagy önkéntes, hanem úgy tűnik, hogy egy új társadalombiztosítási formát, az „önkéntes kötelező társadalombiztosítást” „szülnek”, ami könnyen problémákat okozhat mind a résztvevőknek, mind a hatóságoknak a bűnüldözési folyamatban. Ezért csak azt kellene előírni, hogy azoknak a vállalkozóknak, akik adófizetésre regisztráltak, részt kell venniük a kötelező társadalombiztosításban” – javasolta Trieu úr.

Tran Huu Tin ügyvéd, a Tin és Társai Ügyvédi Iroda vezetője elismerte, hogy a vállalkozóknak nincsenek munkaszerződéseik, és bizonyos esetekben egyszerre munkáltatók és alkalmazottak is, akik saját fizetésüket fizetik. Ezért a vállalkozók nem rendelkeznek a puszta alkalmazottak – azaz a kötelező társadalombiztosítási járulékot fizető alanyok – jellemzőivel. Eközben a 2024-es társadalombiztosítási törvény 31. cikke szerint a vállalkozók választhatják a fizetésüket a kötelező társadalombiztosítás alapjaként, ami részben tükrözi az önkéntes társadalombiztosítás jellegét. Ezért Tin úr szerint nyílt mechanizmust kell létrehozni, hogy ez az alany választhasson a kötelező társadalombiztosítás és az önkéntes társadalombiztosítás két formája között.

Nguyen Thi Thao Dung, egy Ho Si Minh-városi Hoc Mon kerületben található vállalkozás HR-tisztviselője azt is elmondta, hogy csak azoknak a vállalkozóknak kellene kötelező társadalombiztosításban részt venniük, akik regisztrálták vállalkozásukat és adóztak, míg más esetekben szükség esetén önkéntes társadalombiztosításban is részt vehetnek.

Javaslat a kötelező társadalombiztosítási befizetési időszak rögzítésére

A Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium határozatot készít az Országgyűlés Állandó Bizottságának a 2024. évi társadalombiztosítási törvény hatálybalépése előtt részt vevő vállalkozói háztartások tulajdonosainak kötelező társadalombiztosítási fizetési időszakának rögzítéséről.

Dao Ngoc Dung munkaügyi, rokkantsági és szociális ügyekért felelős miniszter elmondta, hogy a 2024-es társadalombiztosítási törvény hatálybalépése előtt a törvény, valamint a 2006-os és 2014-es társadalombiztosítási törvények rendelkezései nem írták elő, hogy a vállalkozók kötelező társadalombiztosítás alá tartoznak. 2003-tól napjainkig azonban a helyi társadalombiztosítási ügynökségek beszedték a kötelező társadalombiztosítási járulékokat a vállalkozóktól, valamint fizették a társadalombiztosítási ellátásokat. 2023. május 31-én 3567 vállalkozó vett részt a kötelező társadalombiztosításban; a Társadalombiztosítási Alapba befizetett összeg mintegy 113 milliárd VND volt...

Ezért a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium a határozattervezetben azt javasolta, hogy a vállalkozó háztartás tulajdonosa 2025. július 1. előtti kötelező társadalombiztosítási befizetésének időpontját vegyék alapul a társadalombiztosítási rendszernek a társadalombiztosításról szóló törvény rendelkezései szerinti rendezéséhez.

Forrás: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm