Milyen lehetőségek vannak a vállalkozók számára?

A vállalkozók nem rendelkeznek az egyszerű munkavállalók jellemzőivel, ezért ésszerű mechanizmusnak kell lennie a kötelező társadalombiztosítás és az önkéntes társadalombiztosítás közötti választásra.

A 41/2024/QH15 számú társadalombiztosítási törvényt (TB) a 15. Nemzetgyűlés 2024. június 29-i 7. ülésszakán fogadta el, és 2025. július 1-jén lép hatályba. A törvény végrehajtásának folyamata és a TB-törvény számos cikkének végrehajtását részletező és irányító rendelet kidolgozása azonban számos vitát váltott ki, különösen a vállalkozóknak a kötelező TB-ben való részvételére vonatkozó javaslat.

2 lehetőség

Dao Ngoc Dung, a munkaügyi, hadirokkant- és szociális ügyekért felelős miniszter (MOLISA) szerint a 2024-es társadalombiztosítási törvény célja, hogy az alkotmány rendelkezéseivel összhangban biztosítsa a társadalombiztosítást, valamint intézményesítse a párt és az állam dokumentumaiban és határozataiban szereplő nézőpontokat, irányvonalakat és reformtartalmakat. Ezzel párhuzamosan a társadalombiztosítási rendszert sokszínű, rugalmas, többrétegű, modern és nemzetközileg integrált irányban fejlesztik, a teljes munkaerő társadalombiztosítási lefedettsége felé haladva.

A törvény 11 fejezetből és 141 cikkelyből áll, amelyek közül 56 cikkely, záradék és tartalom részletes szabályozása a Kormány hatáskörébe tartozik. A kötelező társadalombiztosítási politikát és rendszert illetően 26 cikkely, záradék és tartalom részletes szabályozása tartozik a Kormány hatáskörébe.

A jelenlegi társadalombiztosítási törvényhez képest a 2024-es társadalombiztosítási törvény kibővítette a kötelező társadalombiztosításban részt vevő alanyok körét, beleértve: a regisztrált üzleti háztartások vállalkozóit; a községi, falusi és lakócsoportos szintű részmunkaidős munkavállalókat; a részmunkaidős munkavállalókat; a fizetést nem kapó üzletvezetőket és szövetkezeti vezetőket.

A Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium a közelmúltban benyújtott, a társadalombiztosítási törvény kötelező társadalombiztosításról szóló számos cikkének végrehajtását részletező és irányító rendelettervezetében azt javasolta, hogy a 2024. évi társadalombiztosítási törvény 2. cikkének a), b), c), i), k), l) pontjainak 1. és 2. pontjában meghatározott azon alkalmazottak esetét is ki kell egészíteni, akiket belföldön vagy külföldön tanulni, gyakornokként dolgozni küldenek, de továbbra is fizetést kapnak az országban, és ők is kötelező társadalombiztosítás hatálya alá tartoznak.

Ezenkívül a tervezet két lehetőséget is javasol a kötelező társadalombiztosításban részt vevő üzleti háztartások tulajdonosok meghatározására. Ennek megfelelően az 1. lehetőség azt javasolja, hogy a kötelező társadalombiztosításban részt vevő üzleti háztartások tulajdonosok a következők legyenek: Háztartási tulajdonosok, akik regisztrálták vállalkozásukat és a bevallási mód szerint fizetnek adót; háztartási tulajdonosok, akik regisztrálták vállalkozásukat, de nem tartoznak a fentiek hatálya alá, de kérték a kötelező társadalombiztosításban való részvételt. A 2. lehetőség azt javasolja, hogy a háztartási tulajdonosok regisztrálták vállalkozásukat és kérték a kötelező társadalombiztosításban való részvételt.

Kiskereskedők üzletelnek a Ba Hoa piacon (Tan Binh kerület, Ho Si Minh-város) Fotó: HOANG TRIEU

Még mindig sok aggodalomra ad okot

A vállalkozók kötelező társadalombiztosítási befizetésére vonatkozó két javasolt lehetőséggel kapcsolatban Tran Van Trieu úr, a 12. kerületi Ügyvédi Egyesület (HCMC) elnöke azt mondta, hogy a tervezet ésszerűtlen.

Trieu úr szerint a 2024-es társadalombiztosítási törvény kimondja, hogy a vállalkozók a kötelező társadalombiztosítás alanyai, ezért helyénvaló, ha a vállalkozásukat bejegyző és a bevallási módszer (1. opció) szerint adózó vállalkozók fizetnek társadalombiztosítást. Azonban, bár a társadalombiztosítási törvény kimondja, hogy ez a alany a kormányzati rendeletek szerint részt vesz a kötelező társadalombiztosításban, ha előírja, hogy a vállalkozóknak kérvényezniük kell a kötelező társadalombiztosításban való részvételt (1. és 2. opció), akkor láthatatlanul az önkéntes társadalombiztosítás alanyaivá válnak – ami azt jelenti, hogy a társadalombiztosításban való részvétel a vállalkozó akaratától függ. Ha nem vesznek részt, a törvény nem alkalmazhat szankciókat.

„A fenti két lehetőség egyike sem határozta meg egyértelműen, hogy a vállalkozók társadalombiztosításban való részvétele kötelező vagy önkéntes, hanem úgy tűnik, hogy egy új társadalombiztosítási formát, az „önkéntes kötelező társadalombiztosítást” „szülnek”, ami könnyen problémákat okozhat mind a résztvevőknek, mind a hatóságoknak a bűnüldözési folyamatban. Ezért csak azt kell előírni, hogy azoknak a vállalkozóknak, akik adófizetésre regisztráltak, részt kell venniük a kötelező társadalombiztosításban” – javasolta Trieu úr.

Tran Huu Tin ügyvéd, a Tin és Társai Ügyvédi Iroda vezetője elismerte, hogy a vállalkozóknak nincsenek munkaszerződéseik, és bizonyos esetekben egyszerre munkáltatók és alkalmazottak is, akik saját maguk fizetik a fizetésüket. Ezért a vállalkozók nem rendelkeznek az egyszerű alkalmazottak – azaz a kötelező társadalombiztosítást fizető alanyok – jellemzőivel. Eközben a 2024-es társadalombiztosítási törvény 31. cikke szerint a vállalkozók választhatják a fizetésüket a kötelező társadalombiztosítás alapjaként, ami részben tükrözi az önkéntes társadalombiztosítás jellegét. Ezért Tin úr szerint nyílt mechanizmust kell létrehozni, hogy ez az alany választhasson a kötelező társadalombiztosítás és az önkéntes társadalombiztosítás két formája között.

Nguyen Thi Thao Dung, egy Ho Si Minh-városi Hoc Mon kerületben található vállalkozás HR-tisztviselője azt is elmondta, hogy csak azoknak a vállalkozóknak kellene kötelező társadalombiztosításban részt venniük, akik regisztrálták vállalkozásukat és adóztak, míg más esetekben szükség esetén önkéntes társadalombiztosításban is részt vehetnek.

Javaslat a kötelező társadalombiztosítási befizetési időszak rögzítésére

A Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium határozatot készít az Országgyűlés Állandó Bizottsága számára a 2024. évi társadalombiztosítási törvény hatálybalépése előtt részt vevő vállalkozók kötelező társadalombiztosítási fizetési idejének rögzítéséről.

Dao Ngoc Dung munkaügyi, rokkantsági és szociális ügyekért felelős miniszter elmondta, hogy a 2024-es társadalombiztosítási törvény hatálybalépése előtt a törvény, valamint a 2006-os és 2014-es társadalombiztosítási törvények rendelkezései nem írták elő, hogy a vállalkozók kötelező társadalombiztosítás alá tartoznak. 2003-tól napjainkig azonban a helyi társadalombiztosítási ügynökségek beszedték a kötelező társadalombiztosítási járulékokat a vállalkozóktól, valamint fizették a társadalombiztosítási ellátásokat. 2023. május 31-én 3567 vállalkozó vett részt a kötelező társadalombiztosításban; a Társadalombiztosítási Alapba befizetett összeg mintegy 113 milliárd VND volt...

Ezért a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium a határozattervezetben azt javasolta, hogy a vállalkozó háztartás tulajdonosának 2025. július 1. előtti kötelező társadalombiztosítási fizetési időszakát vegyék alapul a társadalombiztosítási rendszernek a társadalombiztosításról szóló törvény rendelkezései szerinti rendezéséhez.

Forrás: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm