A Nemzetgyűlés elfogadta a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló (módosított) törvényt.

December 10-én reggel Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke és Tran Quang Phuong altábornagy, a Nemzetgyűlés alelnöke vezetésével a Nemzetgyűlés a jelenlévő 447 képviselő 446 szavazatával, a szavazatok 99,77%-ának elérésével megszavazta a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló (módosított) törvény jóváhagyását.

A monitoring tevékenységek összekapcsolása a szakpolitika és a jogalkotás fejlesztésével

A Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló (módosított) törvény 5 fejezetből és 45 cikkből áll, és 2026. március 1-jén lép hatályba.

A törvény szabályozza a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységét; a felügyelet alá tartozó felügyeleti szervek, ügynökségek, szervezetek és személyek, valamint a felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos egyéb ügynökségek, szervezetek és személyek jogait és kötelezettségeit; valamint a felügyeleti tevékenység biztosítását.

Az ülést Tran Quang Phuong főhadnagy, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Quang Khanh

A törvény szerint a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok általi felügyelet az államhatalom ellenőrzésének egyik módja, amely a felügyeletük alá tartozó szervek, szervezetek és egyének tevékenységének ellenőrzésén, felülvizsgálatán és értékelésén keresztül történik az Alkotmány és a törvények betartása, a hatáskörükbe tartozó ügyek kezelése, vagy az illetékes hatóságok felkérése és ajánlása tekintetében, a politikák és törvények fejlesztéséhez való hozzájárulás, az ország és a települések fontos kérdéseiben való döntéshozatal, a fegyelem és a rend biztosítása, valamint az államapparátus hatékonyságának növelése érdekében.

Az ülést Tran Quang Phuong főhadnagy, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette. Fotó: Quang Khanh

Az Országgyűlés felügyelő szervei közé tartozik az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága, az Országos Tanács , az Országgyűlés bizottságai, az Országgyűlés küldöttségei és az egyes országgyűlési képviselők.

A Néptanács felügyeleti alanyai közé tartozik a Néptanács, a Néptanács Állandó Bizottsága, a Néptanács Bizottsága, a Néptanács küldöttsége és a Néptanács küldöttei.

A törvény egyértelműen hat alapelvet határoz meg a felügyeleti tevékenységekre vonatkozóan, beleértve: a Vietnámi Kommunista Párt átfogó és közvetlen vezetésének biztosítását; az alkotmány és a törvények betartását; az objektivitás, a nyitottság, az átláthatóság és a hatékonyság biztosítását; átfogó, de célzott, a gyakorlati követelményeknek megfelelő felügyelet lefolytatását; a felügyeleti tevékenységek és a fontos országos és helyi kérdésekkel kapcsolatos politikák, törvények és döntések fejlesztése közötti kapcsolat biztosítását; valamint a felügyelet alá tartozó ügynökségek, szervezetek és egyének normális működésének akadályozásának tilalmát.

A törvény szerint a Nemzetgyűlés küldöttségének a következő hatáskörei vannak: felügyeli a Népi Bizottságok, a Népi Bizottságok alá tartozó szervek, a Népbíróságok, a Népi Ügyészségek, a polgári végrehajtó szervek és más helyi szervek tevékenységét az Alkotmány és a törvények betartása tekintetében. Ugyanakkor segíti a Nemzetgyűlést és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságát a felügyelet elvégzésében, amikor a Nemzetgyűlés és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megbízza; és részt vesz a Nemzetgyűlés, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága, a Nemzeti Etnikai Tanács, a Nemzetgyűlés Bizottságai és a Tartományi Népi Tanácsok helyi szintű felügyeleti tevékenységében, amikor erre felkérik vagy javasolják.

A Néptanács küldöttsége felügyeli a törvények végrehajtását helyi szinten, amennyiben azt a Néptanács vagy annak állandó bizottsága megbízza; és az ellenőrzés eredményeiről beszámol a Néptanácsnak és annak állandó bizottságának megfontolásra és döntéshozatalra.

Az Országgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről Szóló (módosított) törvény egyértelműen kimondja, hogy az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága és a Népi Tanácsok felügyeleti határozatai jogilag kötelező érvényűek.

A Nemzetgyűlés a jelenlévő képviselők teljes számának 446/447 arányában megszavazta a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéről szóló (módosított) törvény elfogadását. Fotó: Pham Thang

Összefoglalva, az Országgyűlés Állandó Bizottsága, az Országgyűlés Tanácsa, az Országgyűlés Bizottságai, az Országgyűlés küldöttségei, az Országgyűlés képviselői, az Országgyűlés Népi Tanács Állandó Bizottsága, az Országgyűlés Bizottságai és az Országgyűlés képviselőinek felügyeleti ajánlásait a felügyelet alá tartozó szerveknek, szervezeteknek és személyeknek, valamint az illetékes szerveknek, szervezeteknek és személyeknek szigorúan végre kell hajtaniuk.

Ha nem értenek egyet a felügyelet következtetéseivel vagy ajánlásaival, a felügyelt szerv, szervezet vagy személy kérheti a felügyeletet ellátó szervtől, hogy vizsgálja felül a tevékenységével kapcsolatos következtetéseket vagy ajánlásokat.
A felügyeleti szerv a kérelem kézhezvételétől számított 15 napon belül köteles azt felülvizsgálni és megválaszolni; vis maior vagy összetett kérdések esetén a határidő meghosszabbítható, de legfeljebb 30 nappal.

A Nemzetgyűlés a jelenlévő 447 képviselőből 446 igen szavazattal megszavazta a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéről szóló (módosított) törvény elfogadását. Fotó: Quang Khánh

Ha a felügyelt szerv, szervezet vagy személy nem ért egyet a felügyeleti szerv válaszával, akár saját kezdeményezésére, akár az illetékes szerv vagy szervezet vezetőjének intézett jelentés útján kérheti az Országgyűléstől, az Országgyűlés Állandó Bizottságától vagy a Népi Tanácstól az ellenőrzés következtetésének és ajánlásainak felülvizsgálatát.

A Néptanács küldöttsége nem végez független felügyeletet.

Korábban a Nemzetgyűlés meghallgatta Duong Thanh Binh-et, a Polgári Petíciós és Felügyeleti Bizottság elnökét, aki ismertette a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéről szóló törvénytervezet (módosított) módosításait ismertető jelentést.

A Nemzetgyűlési Küldöttség hatáskörét és felügyeleti tevékenységeit (22., 23. és 24. cikk) illetően javaslat született arra, hogy a végrehajtás következetességének biztosítása érdekében a 22. cikk 1. pontjában a „más helyi ügynökségek” fogalmát pontosabban határozzák meg.

Duong Thanh Binh, a Népi Petíciós és Felügyelő Bizottság elnöke szerint a törvénytervezet a helyi felügyeleti szervek, például a Nemzetgyűlési Küldöttség, a Népi Tanács, a Népi Tanács Állandó Bizottsága és a Népi Tanács bizottságai tekintetében meghatározza a felügyeleti hatóságot, és számos szervet sorol fel a felügyelet alanyaként, mint például a Népi Bizottság, a Népi Bíróság, a Népi Ügyészség és a Polgári Végrehajtási Ügynökség (amelyek éves munkajelentéseket nyújtanak be a Népi Tanácsnak). Emellett általános áttekintést nyújt a többi helyi szervről is, hogy biztosítsa az átfogó jelleget és az önkormányzatok szervezéséről szóló törvény rendelkezéseivel való összhangot.

Duong Thanh Binh, a Polgári Petíciók és Felügyelet Bizottságának elnöke ismerteti a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló törvénytervezet (módosított) módosításait ismertető jelentést. Fotó: Pham Thang

Egyéb helyi szervek, a felügyelet tárgyától függően, magukban foglalhatják a Népbizottság szakosított szerveit, a Népbizottság alá tartozó egyéb közigazgatási szervezeteket, a Népbizottság közvetlenül alárendelt közszolgálati egységeit, a vertikálisan szervezett és a településen található központi szervekhez tartozó szervezeteket (például a Rendőrséget, az adóhatóságot stb.), és a településtől és a szinttől függően eltérő szervek létezhetnek.

Néhány ügynökség azonban jelenleg átszervezés és reorganizáció alatt áll, így ezeknek a részleteknek a törvényben való közvetlen meghatározása nem garantálná a stabilitást.

Ezért, figyelembe véve ezt a véleményt, valamint a megvalósíthatóság és a gyakorlati következetes végrehajtás biztosítása érdekében, a törvénytervezet 44. cikkének 3. pontját úgy módosították, hogy az tartalmazzon egy rendelkezést, amely felhatalmazza az Országgyűlés Állandó Bizottságát a törvény 22., 27., 30. és 33. cikkében szereplő „egyéb helyi szervekre” vonatkozó részletes szabályozás megalkotására.

A Néptanács küldöttségének felügyeleti jogkörével (37. cikk) kapcsolatban a Népi Petíciós és Felügyelő Bizottság elnöke tisztázta, hogy a törvény szerint a Néptanács küldöttsége csak akkor lát el felügyeleti tevékenységeket, ha azt a Néptanács vagy a Néptanács állandó bizottsága megbízza; nem a Néptanács küldöttségének független felügyeleti hatósága, ezért nem vezet ütközéshez a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel.

A Polgári Petíciós és Felügyeleti Bizottság elnöke, Duong Thanh Binh bemutatja a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló törvénytervezet (módosított) módosításait ismertető jelentést. Fotó: Quang Khanh.

Másrészt a 2025-ös helyi önkormányzati törvény csak a Néptanács küldöttcsoportjainak szervezeti felépítését és létrehozásának hatáskörét határozza meg, de nem határozza meg e csoportok feladatait és hatásköreit. A Néptanács küldöttcsoportjainak konkrét feladatait, hatásköreit és felelősségét jelenleg számos részjogszabály szabályozza.
Ezért a törvénytervezet azon rendelkezése, amely a Néptanács küldöttségének a Néptanács vagy annak állandó bizottsága által kijelölt felügyeleti feladataira vonatkozó felelősségéről rendelkezik, nem teszi szükségessé a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény módosítását.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html