„Ho Si Minh-város csak a túl sok foltos intézményi mez eltávolításával érhet el áttörést”

A Ho Si Minh-város fejlesztését szolgáló különleges mechanizmusokról szóló 98. számú határozat közel 2 éves végrehajtása után , bár történtek változások, úgy tűnik, hogy a „mozdony” Ho Si Minh-várost továbbra is láthatatlan „szűk keresztmetszetek” tartják vissza, amelyeket meg kell szüntetni. A 98. számú határozatot módosító és kiegészítő Nemzetgyűlési határozattervezetet várhatóan ma, december 10-én fogadja el a Nemzetgyűlés, számos új mechanizmussal, amelyek áttörést hoznak létre ennek a „szupervárosnak”.

A Thanh Nien újságnak nyilatkozva Dr. Tran Khac Tam, a 13. Nemzetgyűlés tagja elmondta, hogy ezzel a határozattal a Nemzetgyűlésnek és a kormánynak bátran „szabadjára kell engednie” a szabadságot, és lehetővé kell tennie Ho Si Minh-város számára, hogy proaktívan kísérletezzen a szabályozásokban foglaltaktól eltérő politikákkal.

„Csak akkor érhet el áttörést Ho Si Minh-város, a „nagysebességű mozdony”, és válhat igazi megavárossá – regionális és globális pénzügyi, gyártási, logisztikai és innovációs központtá” – mondta Tam úr.

Dr. Tran Khac Tam úgy véli, hogy Ho Si Minh-városnak meg kell szabadulnia elavult intézményi kereteitől, áttörést hozva létre e „megapolisz” számára az elkövetkező időszakban.

FOTÓ: GIA HAN

Ho Si Minh-városnak átfogó intézményi „műtétre” van szüksége.

* A jelenleg a Nemzetgyűlés elé terjesztett 98. számú, felülvizsgált határozat egy sor különleges mechanizmus hozzáadását javasolja, különösen Ho Si Minh-város számára. Hogyan értékeli a felülvizsgálat „dózisát”?

* Dr. Tran Khac Tam: Ho Si Minh-város mára több mint 13 millió lakosú „szupervárossá” vált, gazdasági méretekkel és vezető szereppel az egész délkeleti régióban. Egy ilyen hatalmas entitás nem működhet zökkenőmentesen egy átlagos „intézményi ing” gépezetével és folyamataival, még akkor sem, ha azt az inget sokszor átszabták és módosították.

Ezért úgy vélem, itt az ideje, hogy Ho Si Minh-város átfogó intézményi „műtéten” essen át, hogy „eltávolítsa a túl sok folttal teli intézményi köpenyt”. Csak így érhet el valóban áttörést Ho Si Minh-város.

* A megbeszélések során aggodalmak merültek fel azzal kapcsolatban, hogy ha Ho Si Minh-város megtarthatná a közlekedésorientált fejlesztésre (TOD) kijelölt területeken lévő földterületekből származó bevételek 100%-át, az sérti a költségvetési törvényt. Mi a véleménye erről?

* Teljes mértékben támogatom ezt a javaslatot, és úgy vélem, hogy a Nemzetgyűlésnek határozottnak kell lennie. Nyíltan meg kell vizsgálnunk: honnan lesz pénz a városi vasutak építésére? Ho Si Minh-város metrórendszerének tőkeigénye akár több tízmilliárd USD is lehet. A központi költségvetés nem tudja ezt kezelni, és a jelenlegi decentralizáció szerinti helyi költségvetés sem elegendő.

Ho Si Minh-városnak speciális mechanizmusokra van szüksége, hogy többet tudjon nyújtani az egész országnak.

FOTÓ: NHAT THINH

A TOD mechanizmus a probléma kulcsa. Amikor Ho Si Minh-város költségvetési tőkét költ vagy tőkét mozgósít kompenzációra, a föld megtisztítására és az állomás körüli tiszta földterület létrehozására, a föld értéke sokszorosára nő. Ezt a hozzáadott értéket (különböző bérleti díjat) 100%-ban meg kell tartani, hogy újra befektethessék magába a közlekedési infrastruktúrába. Ha a szokásos mértékben szabályozzák a központi kormányzat számára, Ho Si Minh-város elveszíti motivációját, és nem lesz elegendő erőforrása a tőke forgatására a következő metróvonalakhoz.

Talán nem kellene félnünk a költségvetési törvény megsértésétől. A Nemzetgyűlés határozata egy jogi dokumentum, amely olyan gyakorlati problémák megoldására szolgál, amelyekkel a törvény nem tudott lépést tartani, vagy amelyekre nem alkalmas. Ez nem azt jelenti, hogy Ho Si Minh-város "pénzt kér" a központi kormányzattól, hanem egy olyan mechanizmust, amellyel saját forrásokat teremthet. Ha mechanikusan aggódunk a jogrendszer egységessége miatt, elszalasztjuk a lehetőséget, hogy modern közlekedési hálózatot alakítsunk ki ennek a megapolisznak.

* A határozat egy másik kiemelkedő pontja a Cai Mep Ha kikötőhöz kapcsolódó szabadkereskedelmi övezet (FTZ). Számos szakértő és a Nemzetgyűlés képviselői azonban azzal érvelnek, hogy az adókedvezmények önmagukban nem elegendőek a Szingapúrral vagy Dubaival való versenyhez. Ön szerint milyen „fegyverekre” van szüksége Ho Si Minh-városnak ehhez a szabadkereskedelmi övezethez?

* Ha csak 20 évre szóló 10%-os adókedvezményt vagy személyi jövedelemadó-mentességet kínálunk, akkor csak a „csúcsot” érintettük. A stratégiai befektetőknek, a technológiai „sasoknak” vagy a nemzetközi pénzügyeknek ennél többre lesz szükségük. Felsőbbrendű intézményi ökoszisztémára van szükségük. Ho Si Minh-város szabadkereskedelmi övezetét „nemzeti intézményi laboratóriumnak” kell tekinteni, amely mer példátlan mechanizmusokat alkalmazni.

Ahelyett, hogy az állam intézné az egyes részletes tervezési eljárásokat, adjuk át az általános fejlesztési hatáskört egy globális kapacitással rendelkező stratégiai befektetőnek. Joguk van övezeti terveket, részletes terveket készíteni, infrastruktúrába befektetni és másodlagos befektetőket bevonni. Az állam csak a környezetre, a technológiára és az építési sűrűségre vonatkozó outputmutatók (KPI-k) alapján irányít.

Ugyanakkor alaposan át kell vizsgálni az utólagos adminisztratív eljárásokat. A jelenlegi tervezet, amely lehetővé teszi, hogy ne legyen befektetési regisztrációs igazolás egy gazdasági szervezet létrehozása előtt, előrelépés, de merészebbnek kell lennie. Jelentős mértékben mentesíteni kell a speciális ellenőrzések és a nem vámjellegű akadályok alól a blokkon belül.

Továbbá pénzügyi mechanizmusok és pénzforgalom szükséges. Engedélyezni kell a devizában lebonyolított tranzakciókat, a nyereségnek és a tőkének pedig szabadon átválthatónak kell lennie a régión belül. A tőke és az adatáramlás szabadsága nélkül nem álmodhatunk regionális szintű pénzügyi vagy logisztikai központról.

A 98. számú határozatban foglalt különleges és specifikus mechanizmusok várhatóan áttörést jelentő fejlesztési szakaszt hoznak majd Ho Si Minh-város, a „megapolisz” számára.

FOTÓ: FÜGGETLENSÉG

Engedélyezzék Ho Si Minh-város számára, hogy proaktívan kipróbálja a szabályozásokban foglaltaktól eltérő politikákat.

* A felülvizsgált 98. számú határozat egyik javaslata a stratégiai befektetőket vonzó projektek listájának bővítése. Sokan azonban azzal érvelnek, hogy az egyes projekttípusok felsorolásával történő bővítés merev és könnyen elavulttá válik.

* Igaz, hogy a törvények megfogalmazásakor gyakran elakadunk a dolgok felsorolásában. Ma látjuk, hogy szükség van egy hulladékégető projektre, ezért belefoglaljuk. Holnap új technológiák vagy új projektek jelennek meg, és azokat újra felül kell vizsgálnunk.

Szerintem a „halak” felsorolása helyett adjunk Ho Si Minh-városnak egy „horgászbotot” és a jogot, hogy megválassza a „vízterületet”. A határozatnak csak minőségi és mennyiségi kritériumokat kellene meghatároznia (például: csúcstechnológia, befektetési tőke milyen szintről, tovagyűrűző hatások, K+F elkötelezettség...). Ezután decentralizáljuk az „egész csomagot” Ho Si Minh-város Népi Tanácsára, hogy az döntsön a konkrét projektlistáról.

Ráadásul a stratégiai befektetők kiválasztásának folyamata a tervezetben továbbra is „nehéz” az adminisztratív eljárások terén. Szükségünk van egy „befektetési megállapodásra” vagy „befektetési szerződésre” vonatkozó mechanizmusra, ahogyan azt a fejlett országok teszik. Amit a befektető elkötelez, milyen ösztönzőket kínál az állam, mind benne van a szerződésben. Aki megszegi, az felelős. Ez a piaci gondolkodásmód.

* Gyakran emlegetett kulcsszó a „maximális decentralizáció”. A valóságban azonban a tervezet még mindig számos olyan rendelkezést tartalmaz, amelyeket Ho Si Minh-városnak „jelentenie”, „benyújtania” vagy „megállapodnia” kell a minisztériumokkal és ügynökségekkel. Hogyan lehet Ho Si Minh-városnak valóban saját, dedikált vasútvonala, ahogy Ön is említette?

– Ha azt akarjuk, hogy Ho Si Minh-város repülhessen, el kell vágnunk a láthatatlan kötelékeket. Számos Nemzetgyűlési küldött külön törvényt javasolt Ho Si Minh-város számára. Ha nem tudunk azonnal törvényt hozni, úgy gondolom, hogy a felülvizsgált 98. számú határozatnak ezúttal elvi rendelkezést kell tartalmaznia: lehetővé kell tenni Ho Si Minh-város számára, hogy proaktívan kísérletezzen olyan új mechanizmusokkal és politikákkal, amelyeket még nem szabályoz törvény, vagy amelyek eltérnek a jelenlegi szabályozásoktól.

Ezen mechanizmusok végrehajtásakor Ho Si Minh-városnak csak a kormánynak kell felügyelet céljából jelentést tennie, ahelyett, hogy minden minisztérium és ügynökség konszenzusát kellene kérnie a továbblépés előtt. Ha egy „korlátozó” folyamat szerint kell megvárnia az összes minisztérium konszenzusát, akkor befektetési lehetőségek vesznek el.

Ho Si Minh-város különleges és egyedi mechanizmusainak biztosítása nem csupán a város előnyben részesítéséről szól, hanem arról is, hogy teret teremtsen Ho Si Minh-város számára, hogy többet hozhasson az egész országhoz. Remélem, hogy a Nemzetgyűlés és a kormány bátran „felszabadítja” a városban rejlő lehetőségeket, hogy ne kelljen többé korlátozó köntösben mozognia a világ felé vezető úton.

Köszönöm!

thanhnien.vn

Forrás: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm