A technológiatranszferről szóló törvény módosítása: Az irányításról az innováció előmozdítására való áttérés

A 2025. november 21-én délelőtt aulában tartott vitaülésen a Nemzetgyűlés képviselőinek többsége kijelentette, hogy a technológiatranszferről szóló törvény módosítása sürgősen szükséges a technológiai piac szűk keresztmetszeteinek megszüntetéséhez, az új technológiák, a zöld technológiák és a digitális technológiák előtérbe helyezéséhez, valamint a gyors és fenntartható gazdasági fejlődés új lendületének megteremtéséhez. Számos vélemény hangsúlyozta, hogy a törvénynek átlátható és megvalósítható mechanizmust kell létrehoznia, elő kell mozdítania az innovációt és növelnie kell a vállalkozások technológia-felvevőképességét.

Hozz létre egy szilárd folyosót, de kerüld az elavult technológiát

Nguyễn Hoang Bao Tran, Ho Si Minh-város Nemzetgyűlési Küldöttségének küldötte nagyra értékelte, hogy a Törvénytervezet Szerkesztőbizottsága proaktívan felülvizsgálta a vonatkozó törvényeket, a hatásvizsgálatokra összpontosított, biztosította a jogrendszer következetességét, és mindig a valósághoz igazodott. Ez azt mutatja, hogy a politikaalkotás nagyon módszeres, tudományos , és egy innovatív környezet megteremtésére törekszik, amely valóban a fejlődés hajtóereje.

„ Vannak olyan tartalmak, amelyek iránt a választók és az üzleti közösség nagy érdeklődést mutatnak, és rendszeresen küldenek észrevételeket, javaslatokat és kéréseket, amelyeket a Szerkesztő Bizottság megkapott és kiegészített a törvénytervezet véglegesítése során, például: a technológiai kereskedési parkettekre vonatkozó szabályozás; a csúcstechnológiás mezőgazdasági övezetek modelljének fenntartása és megerősítése. Ez egy olyan terület, ahol sok település reménykedik a mechanizmusok megszüntetésében, hogy hamarosan vonzzák a vállalkozásokat, előmozdítsák a technológia alkalmazását a termelésben, növeljék a mezőgazdasági termékek értékét és fejlesszék a modern ellátási láncokat” – mondta Nguyen Hoang Bao Tran küldött.

Nguyen Hoang Bao Tran küldött nagyra értékelte, hogy a törvénytervezet kidolgozó bizottsága proaktívan áttekintette a vonatkozó törvényeket.

Nguyen Hoang Bao Tran küldött azt is javasolta, hogy a törvénytervezet Nemzetgyűlés általi elfogadását követően a kormány, valamint az illetékes minisztériumok és ágazatok haladéktalanul adjanak ki teljes körű végrehajtási útmutatókat, hogy a helyi önkormányzatok és a vállalkozások gyorsan végrehajthassák azt a gyakorlatban, különösen azokon a területeken, ahol nagy szükség van egyértelmű politikai keretre, mint például a csúcstechnológiás mezőgazdaság és a technológiai tőzsdék működtetése.

Pham Trong Nhan küldött (Ho Si Minh-város) elmondta, hogy bár a törvénytervezetet sokszor módosították, még mindig hiányoznak belőle kulcsfontosságú tartalmak ahhoz, hogy elég erős legyen a technológiai gazdaságba való belépéshez.

Pham Trong Nhan küldött   Javasolja a törvény átdolgozását a stratégiai technológiai kritériumok és a technológiai készültségi szint kötelező integrálása érdekében az értékelésbe; alkalmazzon konkrét ösztönzőket a stratégiai technológiákra; tesztelje a technológiát a Sandbox mechanizmus szerint; és kötelezően hivatkozzon az állam által kiadott csúcstechnológiai és stratégiai technológiák listájára.

A technológiatranszferről a külföldi közvetlen befektetések terén, Pham Trong Nhan küldött   megjegyezte, hogy a tervezet nem tartalmaz kötelező érvényű mechanizmust, így a technológiaterjesztési politika értelmét vesztette. A küldöttek azt javasolták, hogy a külföldi közvetlen befektetésekre irányuló ösztönzőket csak akkor adják, ha egyértelmű elkötelezettség és transzfer ütemterv van; a maximális ösztönzőket élvezni kívánó projekteknek vietnami partnerekkel kell rendelkezniük a K+F területén, vagy rendelkezniük kell a fő technológiával; és az átadott technológiának fejlettnek kell lennie, kerülve az elavult technológiákat.

Pham Trong Nhan küldött azt javasolta, hogy a külföldi közvetlen befektetéseket csak akkor ösztönözzék, ha egyértelmű elkötelezettség és transzfer ütemterv van.

Pham Trong Nhan küldött   Hangsúlyozta továbbá az állami technológia-vásárlási, -dekódolási és -terjesztési mechanizmus kiegészítésének szükségességét, tekintve ezt a technológiai elsajátítás előmozdításának fontos eszközének. A küldött szerint a technológiaértékelésnek kötelező eljárássá kell válnia, és létre kell hozni egy Nemzeti Technológiatranszfer-dekódoló Központot.

Pham Trong Nhan küldött hangsúlyozta az alapvető technológia és a berendezéstechnológia közötti különbségtétel szükségességét   figyelmeztetés, hogy ha ezt a rendelkezést üresen hagyják, Vietnam elavult berendezések importőrévé válhat. A küldöttek azt javasolták, hogy a technológiai felkészültség és a szellemi tulajdonjogok alapján kritériumokat adjanak hozzá az alapvető technológia meghatározásához; tiltsák meg az átadásokat, ha az alapvető technológia aránya egy minimális küszöbérték alatt van, és kötelező értékelést alkalmazzanak a magas kockázatú technológiára.

Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város) szerint szükséges az „új technológia” és a „zöld technológia” fogalmainak hozzáadása, de az új technológia „Vietnámban még nem széles körben alkalmazottként” való meghatározása kiskapukat teremthet az elavult technológia importjához.

Nguyễn Tam Hấng küldött mennyiségi kritériumok hozzáadását javasolta, amelyek előírják, hogy az új technológia elérje a régió vagy a világ fejlett szintjét; a zöld technológiának nemzeti műszaki előírásokon vagy ISO szabványokon kell alapulnia az átláthatóság biztosítása és az importált technológia minőségének ellenőrzése érdekében.

Nguyễn Tam Hảng küldött mennyiségi kritériumok hozzáadását javasolta, amelyek megkövetelik, hogy az új technológia elérje a régió vagy a világ fejlett szintjét.

Nguyen Tam Hung küldött azt is elmondta, hogy a 14. cikk c) pontjának 2. és 3. záradékának rendelkezései, amelyek a tartományi szintű iparirányítási ügynökségekre ruházzák a technológiával kapcsolatos véleményezési jogkört, nem megfelelőek, és könnyen befolyásolhatják a korlátozott átadással járó vagy a környezetre gyakorolt ​​negatív hatások kockázatával járó technológiák értékelésének minőségét. A küldött azt javasolta, hogy a tartományi Tudományos és Technológiai Minisztériumot bízzák meg az értékelés elnöklésével vagy társelnöklésével, hogy biztosítsák a tudományos minőséget és a helyi befektetési technológia szigorú ellenőrzését.

A 21. cikk 4. záradékában foglalt utólagos ellenőrzési mechanizmussal kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött figyelmeztetett a visszaélések kockázatára olyan esetekben, amikor korlátozott vagy tiltott technológiaátadással rendelkező gépeket importálnak, de a kísérő technológia nem azonosítható. A küldött azt javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg a vállalkozások bizonyítási terhét, és szigorú szankciókat vezessenek be a szándékos jogsértések esetén, hogy megakadályozzák az elavult technológia importját.

Nguyen Tam Hung küldött úgy értékelte, hogy a közcélú technológia beszerzésében és terjesztésében az állam szerepéről szóló 35A. cikk kiegészítése szükséges, különösen sürgős esetekben. Javasolta azonban a költségvetési tőke forrásának, a pénzügyi irányítási mechanizmusnak, valamint a sürgős helyzetek meghatározásának folyamatának tisztázását. Ugyanakkor megfelelő kompenzációs mechanizmust kell meghatározni a technológiatulajdonosok számára a különleges intézkedések alkalmazásakor, biztosítva a közérdek és a szervezetek, valamint az egyének jogos tulajdonjogai közötti összhangot.

A „zöld technológia” koncepciójával kapcsolatban Duong Khac Mai küldött (Lam Dong tartomány) azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki az azonosítási kritériumokat, mint például: az elvek, folyamatok vagy gazdasági és műszaki mutatók eltérésének mértéke a jelenleg általánosan használt technológiához képest; a népszerűség szintje világszerte és belföldön.

Duong Khac Mai küldött a következőket javasolta: A törvény csak általános elveket határoz meg a zöld technológiára vonatkozóan, amelyek az erőforrás-megtakarítás, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és a környezetvédelem céljaihoz kapcsolódnak.

Duong Khac Mai küldött egyetértett a tervezet 2. cikkének 5a. záradékában foglalt „zöld technológia” fogalmának tartalmával az „erőforrások hatékony felhasználása, energiatakarékosság, kibocsátáscsökkentés, környezetbarát jelleg, hozzájárulás a fenntartható fejlődéshez” megfogalmazással.

Duong Khac Mai küldött szerint azonban, ha a koncepció csak a leírásnál áll meg, amikor az adók, hitelek, földkedvezmények alanyai meghatározásakor vagy a projektek értékelésekor alkalmazzák, a beruházások nagyon nehézkesek lesznek, és minden település másképp értelmezheti. A probléma lehetőségének kiküszöbölésére a küldött a következőket javasolta: „A törvény csak általános elveket állapít meg a zöld technológiára vonatkozóan, amelyek az erőforrások megtakarításának, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésének, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásnak és a környezet védelmének céljához kapcsolódnak”.

Modern, átlátható és életképes technológiai piac építése

Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter a Nemzetgyűlésnek adott magyarázatában hangsúlyozta, hogy a technológiatranszferről szóló törvény módosításának fő célja egy valódi technológiai piac létrehozása, a technológia terjedésének és kereskedelmi hasznosításának előmozdítása, hogy a technológia gyorsabban és erősebben kerüljön a termelésbe. „Az átadás ellenőrzéséről az innováció előmozdítására térünk át. A törvény csökkenti az adminisztratív eljárásokat, az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre tér át, egy nyitott mechanizmust hozva létre. A törvény közvetítő szervezeteket fejleszt, hogy a vállalkozások gyorsan megkaphassák az új technológiákat, elsajátíthassák és megújíthassák azokat. A technológiára mint gépre és berendezésre való gondolkodás helyett a technológiára mint tudásra, adatra, algoritmusra, szoftverre, mesterséges intelligenciára (MI) kell áttérni. Mindegyiket egyenlő értékű átadási objektumnak kell tekinteni” – hangsúlyozta a miniszter.

Nguyễn Manh Hung miniszter megerősítette, hogy a technológiatranszferről szóló törvény módosításának célja egy valódi és hatékony technológiai piac létrehozása.

Nguyễn Manh Hung miniszter elmondta, hogy a tervezet kibővíti az átruházás tárgyát és formáit, nemcsak a tulajdonjogra és a használati jogokra korlátozva magát, hanem magában foglalja a származtatott technológiát, a közös fejlesztést, az ideiglenes átruházást és az eredményalapú átruházást is; lehetővé téve a sandbox alkalmazását a technológiaátadásban. Új technológiai témákat, mint például a tervezés, az algoritmus, a modell, az adat és a mesterséges intelligencia, a láthatatlan technológia jellemzőinek megfelelő megközelítésével egészítik ki. Az értékelés helyi decentralizációja a nemzeti egységesség kritériumaival összhangban történik.

A vitaülés áttekintése.

Nguyễn Manh Hung miniszter megerősítette, hogy ez a törvény erősíti a közvetítő szervezetek, például brókerek, tanácsadók, árbecslők, értékelők és a technológiai kereslet-kínálat összekötőinek fejlődését; ugyanakkor politikákat fognak kidolgozni a technológiacserék támogatására és a technológiai innovációra szánt költségvetésekre. Az állam fenntartja a jogot az utólagos ellenőrzésre szigorú szankciókkal, hogy megakadályozza az árfelhajtást vagy az elavult technológiák Vietnámba történő behozatalát, biztosítva a szinkron irányítást a K+F-től a tesztelésig és az alkalmazásig, különös figyelmet fordítva a technológiától a kereskedelmi termékekig tartó szakaszra.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm