Egy kellően erős jogi folyosó létrehozása a technológiai áttöréshez

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosítása sürgetővé válik, tekintettel Vietnam azon eltökéltségére, hogy megvalósítsa a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatát. Ahhoz, hogy áttörést „teremtő” eszközzé váljon, a törvénynek átláthatónak, stabilnak, befektetésbarátnak kell lennie, és egyúttal elő kell mozdítania a csúcstechnológia kutatását, fejlesztését és kereskedelmi hasznosítását.

A fejlesztési igények kielégítése érdekében módosítani kell a törvényt.

A Nemzetgyűlés által 2008-ban kiadott Csúcstechnológiai Törvény Vietnám első és egyetlen olyan törvénye, amely átfogóan szabályozza a csúcstechnológiai szektort. 16 évnyi végrehajtás után a törvény számos rendelkezése korlátozottságokat mutatott, egyes rendelkezések nincsenek összhangban a szakosodott törvényekkel, vagy már nem felelnek meg a társadalmi- gazdasági valóságnak.

A gyorsan fejlődő digitális gazdaság, a csúcstechnológia és az innováció kontextusában a törvény módosítása szükséges a Politikai Bizottság 2024. december 22-i 57-NQ/TW számú határozatának szellemében. A nemzeti fejlesztés stratégiai célja 2045-re, hogy Vietnam digitális gazdasága elérje a GDP legalább 50%-át, regionális és világszintű digitális technológiai ipari központtá váljon, és az innováció és a digitális átalakulás terén a top 30 ország közé kerüljön. Ennek eléréséhez a törvénynek „kreatív” eszközzé kell válnia, nem pedig pusztán irányítási eszközzé.

Az Országgyűlési képviselők és szakértők által hangsúlyozott fontos tartalmak egyike, hogy egy jó jogi keretrendszernek kéz a kézben kell járnia egy koordinációs mechanizmussal és konkrét erőforrásokkal. Például a pénzügyi források tekintetében a törvénynek egyértelműen meg kell határoznia a minisztériumok, ágazatok és települések decentralizációját, hatáskör-átruházását és felelősségi körét az átfedések és a szétszórtság elkerülése érdekében. Az ágazatközi koordinációs mechanizmusokat és az új technológiák tesztelési mechanizmusait (homokozókat) is egyértelműen úgy kell kialakítani, hogy támogassák az innovatív vállalkozásokat.

Nguyen Thanh Hai, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke hangsúlyozta: Tisztázni kell a végrehajtási forrásokat és az ügynökségek közötti koordinációs mechanizmusokat, és csak azokat a vállalkozásokat kell ösztönzőkben részesíteni, amelyek megfelelnek a high-tech kritériumoknak. Különösen az etnikai kisebbségek, a határ menti és a szigeti területeken megvalósuló projektek esetében van szükség adómentességi és adócsökkentési politikákra, 0%-os kamatláb-támogatásra a digitális infrastruktúra fejlesztéséhez, valamint földprioritásra a high-tech övezetek számára.

A kutatás-fejlesztési (K+F) tevékenységek tekintetében a törvénynek ösztönzőket kell tartalmaznia az alapvető technológiák és a nyílt technológiákkal kapcsolatos kutatások számára, amelyeket a Tudományos, Technológiai és Innovációs Fejlesztési Alap támogat. Ugyanakkor el kell kerülni a Tudományos, Technológiai és Innovációs törvény költségvetési szabályozásaival való átfedéseket.

Hozz létre egy kellően erős jogi folyosót a technológiai áttöréshez.

A kritériumoknak és a csúcstechnológiák listájának egyértelműnek és mennyiséginek kell lennie.

Egy másik fontos pont a high-tech tevékenységek mérési kritériumainak meghatározása. Nguyen Tuan Anh küldött (Can Tho küldöttség) megjegyezte, hogy a jelenlegi kritériumok továbbra is általánosak, szükséges olyan mennyiségi tényezőket is hozzáadni, mint a szabadalmak száma, a hozzáadott értékhez való hozzájárulás szintje és a magas színvonalú emberi erőforrások részvételi aránya. Ez elősegíti az átláthatóságot és megkönnyíti a tényleges hatékonyság értékelését.

Ezenkívül a törvénynek ki kell dolgoznia egy listát a befektetés szempontjából prioritást élvező csúcstechnológiai ágazatokról, amely alapul szolgál a támogatásra és technológiaátadási ösztönzőkre szoruló iparágak azonosításához, ahelyett, hogy később teljes mértékben a kormány részletes szabályozásaira hagyatkoznának. Ez a vállalkozások és a befektetők számára is segíti a fejlesztési stratégiák könnyű meghatározását.

A törvénytervezettel kapcsolatos workshopokon számos véleményben elhangzott, hogy a high-tech övezetek, a high-tech városi területek és a high-tech mezőgazdasági övezetek létrehozásának ösztönző mechanizmusa és kritériumai továbbra is általánosak és nincsenek konkrétan számszerűsítve. Ez könnyen kiskapukat teremthet a politikai visszaélések számára. Ezért rendkívül fontos mennyiségi kritériumok hozzáadása, és azoknak a vállalkozások, különösen a külföldi elemekkel rendelkező vállalkozások biztonsági és védelmi követelményeihez való kapcsolása.

Egy másik fontos szempont a fogalmak és kifejezések meghatározása. Ha a fogalmak nincsenek egyértelműen meghatározva, az nehézségeket okoz a végrehajtási folyamatban. A törvénynek könnyen érthetőnek, következetesnek és a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban lévőnek kell lennie, hogy a vagyonkezelő ügynökségek, a vállalkozások és a befektetők mind szilárd jogalappal rendelkezzenek.

A felülvizsgált törvénytervezet egyik figyelemre méltó új pontja a technológia felhasználásával történő tőkebevonás mechanizmusa. Ezt a szellemi tulajdon „befagyasztásának” problémájára megoldásnak tekintik, lehetővé téve a vállalkozások számára, hogy know-how-t és technológiai megoldásokat befektetési tőkeként használjanak. Ha azonban a felek maguk határozhatják meg a tőkebevonás értékét, az az érték felfújásának, virtuális tőke létrehozásának és a befektetési környezet torzulásának kockázatához vezethet.

A Csúcstechnológiáról szóló törvény nemcsak kedvező környezetet teremt a csúcstechnológia fejlesztéséhez és kereskedelmi hasznosításához, hanem magas színvonalú emberi erőforrásokat is támogat, és innovációs ökoszisztémát alakít ki. Ehhez a képzésre, a szakértők vonzására, a kutatás ösztönzésére, valamint a vállalkozások, az egyetemek és a kutatóintézetek közötti kapcsolatokra vonatkozó politikáknak a törvényben vagy irányadó rendeletekben történő intézményesítésére van szükség.

A csúcstechnológiai törvény, valamint az adó-, föld-, pénzügyi és üzletirányítási politikák közötti szinkron koordináció kulcsfontosságú tényező ahhoz, hogy a törvény a technológiai áttörések előmozdításának eszközévé váljon, ne pedig pusztán adminisztratív irányítási eszközzé.

A csúcstechnológiáról szóló törvény felülvizsgálata már nem elméleti kérdés, hanem sürgős követelmény Vietnam számára, hogy ne szalassza el a digitális technológia és innováció korszakában rejlő lehetőségeket. Egy valóban megfelelő, átlátható, stabil és megvalósítható csúcstechnológiáról szóló törvény segíteni fog a 2045-re kitűzött vízió megvalósításában: a régió vezető országává válni az innováció, a digitális gazdaságfejlesztés és a csúcstechnológia terén.

Ehhez a következőkre van szükség: egyértelmű és átlátható jogi keretrendszer; konkrét ösztönző mechanizmusok; mennyiségi kritériumok; ágazatközi koordinációs mechanizmusok; a technológiaalapú tőkehozzájárulások átlátható értékelése; valamint humánerőforrás-fejlesztési politikák és innovációs ökoszisztéma. Ha ez megvalósul, a csúcstechnológiai törvény nemcsak irányítási eszköz lesz, hanem szilárd kiindulóponttá is válik, technológiai áttöréseket és fejlesztési lehetőségeket teremtve az egész gazdaság számára.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm