Jogi folyosó létrehozása a csúcstechnológiai fejlesztés előmozdítása érdekében

Ez a törvénymódosítás intézményesíti a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatát, jogi folyosót hozva létre a csúcstechnológiai fejlesztés előmozdítására, összhangban az új helyzetben a társadalmi-gazdasági fejlődés és a nemzetközi integráció követelményeivel.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának programját folytatva, október 31-én délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezetről szóló előterjesztést és ellenőrző jelentést.

Ösztönözni kell a vállalkozásokat, hogy fektessenek be a csúcstechnológiás kutatásba és fejlesztésbe

A jelentést ismertetve Nguyen Manh Hung tudományos és technológiai miniszter kijelentette, hogy a módosított csúcstechnológiáról szóló törvény kidolgozásának célja a párt irányelveinek és politikáinak, valamint az állam politikájának intézményesítése a jogi folyosó tökéletesítésére vonatkozóan, a csúcstechnológiai fejlesztés előmozdítása érdekében, összhangban a 2021-2030-as időszak társadalmi-gazdasági fejlődésének követelményeivel, a 2045-ig tartó jövőképpel és a nemzetközi integrációval az új helyzetben; a decentralizáció előmozdításának politikájának végrehajtása és az állami irányítási hatáskörök átruházása a helyi önkormányzatokra minden szinten a csúcstechnológiai fejlesztés, különösen a csúcstechnológiai övezetek előmozdítása érdekében. Ugyanakkor biztosítani kell a következetességet, az átláthatóságot, a megvalósíthatóságot, el kell kerülni az átfedéseket a jelenlegi jogi dokumentumok rendszerével, és el kell távolítani a csúcstechnológiai fejlesztés előtt álló akadályokat és gátló tényezőket.

Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter ismerteti a csúcstechnológiáról szóló törvénytervezetre vonatkozó (módosított) javaslatot. (Fotó: THUY NGUYEN)

A módosított Csúcstechnológiáról szóló törvénytervezet 6 fejezetből és 27 cikkből áll, 8 cikket csökkentve, valamint a jelenlegi Csúcstechnológiáról szóló törvényhez képest megváltoztatva a szerkezetét és formáját. A szabályozás hatálya a csúcstechnológiai tevékenységekre vonatkozó előírásokra, valamint a csúcstechnológiai tevékenységek ösztönzését és előmozdítását célzó politikákra és intézkedésekre terjed ki.

A módosított Csúcstechnológiáról szóló törvénytervezet 6 szakpolitikai csoportot tartalmaz. 1. szakpolitikai irányvonal: A csúcstechnológia fogalmának és kritériumainak tökéletesítése; 2. szakpolitikai irányvonal: A prioritási, ösztönző és beruházástámogatási politikák és kedvezményezettjeinek rendszerének újratervezése; 3. szakpolitikai irányvonal: A csúcstechnológiai ökoszisztéma fejlődésének ösztönzése; 4. szakpolitikai irányvonal: A csúcstechnológiai övezetek és a csúcstechnológiás városok modelljeire vonatkozó szabályozás kiegészítése; 5. szakpolitikai irányvonal: A csúcstechnológia állami irányítására, irányítására, ellenőrzésére, felügyeletére és hatékonyságértékelési mechanizmusaira vonatkozó szabályozás kiegészítése és tökéletesítése; 6. szakpolitikai irányvonal: A csúcstechnológiai tevékenységek átfogó digitális átalakítására vonatkozó követelményekre vonatkozó szabályozás kiegészítése.

A törvénytervezet az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének, az utólagos ellenőrzés megerősítésének, valamint a csúcstechnológiás menedzsment és működés átfogó digitális átalakulásának elvei szerint készült. A vezetői gondolkodásmód megváltoztatása a hatékony menedzsment, és nem a folyamatmenedzsment felé. Nem állami költségvetési befektetési források vonzása a csúcstechnológiába a vállalkozások ösztönzésével a csúcstechnológia, a stratégiai technológia, a csúcstechnológiás termékek és a stratégiai technológiai termékek kutatás-fejlesztésébe való befektetésre és finanszírozásra.

További kutatások rendelkezéseket adnak a felelősség alóli mentesülésre és a felelősség enyhítésére, ha a tesztelés kockázatokkal jár.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke, Nguyen Thanh Hai a módosított csúcstechnológiáról szóló törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentésében elmondta: „A bizottság alapvetően egyetért azzal, hogy a törvénytervezetet rövidített eljárással kell kihirdetni. A törvénytervezet tartalma alapvetően összhangban van a párt politikájával, biztosítja az alkotmányosságot, a törvényességet, a jogrendszerrel való összhangot és a vonatkozó nemzetközi szerződésekkel való összeegyeztethetőséget.”

Nguyen Thanh Hai, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke ismertette a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést. (Fotó: THUY NGUYEN)

Az állam csúcstechnológiai és stratégiai technológiafejlesztési politikáinak (4. cikk) konkrét tartalmával kapcsolatban a Bizottság úgy véli, hogy a törvénytervezet számos preferenciális, támogató, vonzó és ösztönző politikát határozott meg a csúcstechnológiai szektorban történő beruházások, termelés és üzleti tevékenységek terén. Ugyanakkor tisztázni kell a garantált erőforrásokat, valamint a végrehajtásban részt vevő ügynökségek közötti koordinációs mechanizmust; ki kell kötni, hogy az ösztönzők csak a csúcstechnológiás termelési tevékenységekre vonatkoznak, amennyiben a vállalkozások megfelelnek az előírt kritériumoknak.

Az etnikai kisebbségi, határ menti és szigeti területeken megvalósuló high-tech projektek esetében... kutatják és kiegészítik a társasági adómentességgel és -csökkentéssel kapcsolatos politikákat, támogatják a digitális infrastruktúra fejlesztésébe történő beruházásokhoz nyújtott 0%-os kamatozású hiteleket, és prioritásként kezelik a high-tech övezetek földterület-elosztását.

A fejlesztési beruházások és a stratégiai technológiák prioritásának meghatározására vonatkozó kritériumokkal kapcsolatban a Bizottság azt javasolja, hogy a szerkesztőség továbbra is vizsgálja felül és egészítse ki a konkrét mennyiségi kritériumokat (hozzáadott érték hozzájárulása, szabadalmak száma, infrastrukturális szabványok, emberi erőforrás képzettsége stb.) a megvalósíthatóság és a méltányosság biztosítása érdekében. Ugyanakkor egészítse ki a fejlesztési beruházások szempontjából prioritást élvező csúcstechnológiák listáját, amely alapul szolgál a technológiaátadási tevékenységek során fejlesztésre ösztönzött és prioritást élvező csúcstechnológiás termékek és projektek meghatározásához.

A Nemzetgyűlés meghallgatta a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezetről szóló előadást és ellenőrző jelentést. (Fotó: THUY NGUYEN)

A csúcstechnológia és a stratégiai technológia kutatásával és fejlesztésével kapcsolatban a Bizottság javasolta az „alaptechnológia” és a „nyílt technológia” kutatásának és fejlesztésének ösztönzésére és támogatására vonatkozó szabályozás tanulmányozását és kiegészítését (11. cikk 3. záradék); a csúcstechnológiával kapcsolatos kutatási és innovációs tevékenységek tudományos és technológiai fejlesztési alapjából való finanszírozását és anyagi támogatását (11. cikk 4. záradék, 6. záradék).

A csúcstechnológiák és stratégiai technológiák tesztelésére és demonstrálására vonatkozó támogatási és ösztönző politikákkal kapcsolatban (13. cikk 3. záradék) a Bizottság javasolta a polgári és közigazgatási felelősség alóli mentesülésre és csökkentésére vonatkozó szabályozás tanulmányozását és kiegészítését az eljárásoknak megfelelően, de objektív okokból kockázatokkal járó tesztelés eseteiben; ugyanakkor a prioritási feltételek (például árprioritás, műszaki kapacitás) tisztázását az átláthatóság és a pályázati törvénnyel való összhang biztosítása érdekében.

VY ANH

Forrás: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html