A szűk keresztmetszetek elhárítása, áttörések elérése az oktatásban és az egészségfejlesztésben

November 8-án Hanoiban a Nemzetgyűlés Kulturális és Szociális Ügyek Bizottsága megtartotta negyedik plenáris ülését, amelyen megvizsgálták a Nemzetgyűlés határozattervezetét számos mechanizmusról és politikáról: Áttörések az emberek egészségének védelmében, gondozásában és javításában; konkrét és kiemelkedő intézkedések az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörés érdekében. Az ülést Nguyễn Dac Vinh, a párt központi bizottságának tagja, a Kulturális és Szociális Ügyek Bizottságának elnöke vezette.

Az ülés panorámája. Fotó: quochoi.vn

A helyi tanárfelesleg és -hiány problémájának megoldása

Az oktatás és képzés fejlesztésében áttörést hozó számos konkrét és kiemelkedő mechanizmusról és politikáról szóló nemzetgyűlési határozattervezet vizsgálatáról szóló jelentés szerint az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága egyetért az oktatási szektorban az emberi erőforrások toborzására, fogadására, mozgósítására, áthelyezésére és kirendelésére vonatkozó szabályozással; kijelenti, hogy ez egy áttörést jelentő mechanizmus a decentralizációban és a hatalomátruházásban, összhangban a valósággal, és célja egy olyan mechanizmus létrehozása, amely megoldja a helyi tanártöbblet és -hiány problémáját.

Az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága azonban javasolta ezen személyzet munkaköreinek elrendezésére, kiosztására és megváltoztatására vonatkozó szabályozás mérlegelését, biztosítva a gyakorlati megvalósíthatóságot; meghatározva a nyomon követési, ellenőrzési és időszakos jelentéstételi mechanizmusokat az oktatási személyzet toborzásának, mozgósításának és áthelyezésének átláthatósága és méltányossága érdekében.

A decentralizációra és a községi szintű Népi Bizottság elnökének az előírt irányítási területen belüli oktatási személyzet toborzásával és irányításával kapcsolatos hatáskörök átruházására vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága azt javasolta, hogy fontolják meg a jelentkezési feltételek és az ellenőrzési mechanizmus egyértelmű meghatározását a negatív és helyi kockázatok elkerülése érdekében; folytassák a decentralizáció kutatását és szabályozását, valamint engedélyezzék az állami óvodai, általános oktatási és továbbképzési intézmények számára az oktatási személyzet toborzását és fogadását, amennyiben megfelelnek a feltételeknek és a szabályozás szerinti kapacitásnak.

Az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága jóváhagyta a rendeletet, amely megbízta az oktatási és képzési minisztert, hogy döntsön az országosan egységesen használandó, a 2026-2027-es tanévtől bevezetendő közismereti tankönyvek rendszeréről; kérte annak tisztázását, hogy az államnak biztosítania kell-e forrásokat a felsőoktatási intézményekben és a szakképzésben a honvédelmi és biztonsági oktatás tantárgy tandíj- és tankönyvmentességéhez az ütemterv szerint, biztosítva az oktatáshoz való hozzáférés méltányosságát.

Egyes vélemények szerint az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetben felülvizsgálták és módosították az általános műveltségi programokra és tankönyvekre vonatkozó szabályozást; a Kormány és az oktatási és képzési miniszter általános műveltségi programokkal és tankönyvekkel kapcsolatos hatáskörét a hatályos oktatási törvény rendelkezései szerint hajtják végre; ezért nem szükséges ezt a határozatban szabályozni; ajánlott, hogy a Kormány a ráruházott hatáskör és feladatok szerint hajtsa végre.

A találkozón felszólaló Duong Minh Anh (Hanoi) küldött elmondta, hogy a tanítás és a tanulás minőségének javításához való hozzájárulás érdekében – a várhatóan 2030-ra elkészülő, országos szintű általános műveltséget nyújtó tankönyvek egységesítését célzó politikán túl – az Oktatási és Képzési Minisztériumnak kutatnia és kidolgoznia kell egy ütemtervet az elektronikus tankönyvek bevezetésére, hasonlóan számos fejlett oktatási rendszer, például Finnország, Japán, az Egyesült Államok vagy Észtország megközelítéséhez.

„Az elektronikus tankönyvek rugalmasak és multimédiás elemeket, például videókat, képeket, interaktív gyakorlatokat stb. integrálnak, lebilincselő és élénk tanulási élményt teremtve, és segítve a diákokat abban, hogy bármikor, bárhol könnyen hozzáférjenek a tudáshoz, amennyiben van internetkapcsolat” – elemezte Duong Minh Anh küldött.

Duong Minh Anh küldött azt is elmondta, hogy az elektronikus tankönyvek alkalmazása arra fogja ösztönözni a tanárokat, hogy folyamatosan fejlesszék szakmai képesítéseiket, megújítsák a tanítási módszereket, és fejlesszék az információs technológia digitális környezetben való alkalmazásának képességét.

4 áttörést jelentő intézkedéscsoport

Az ülésen az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága egyetértett a kormány javaslatával, hogy rövidített eljárás szerint nyújtson be az Országgyűlésnek egy határozatot az emberek egészségének védelmét, gondozását és javítását célzó számos áttörést hozó mechanizmusról és politikáról; a párt politikájával és irányelveivel összhangban intézményesítsen számos tartalmat a Politikai Bizottság 2025. szeptember 9-i 72-NQ/TW számú határozatában. A határozattervezet 4 politikacsoportot határoz meg, beleértve: az egészségügyi költségek csökkentését; az egészségügyi személyzet béreire és juttatásaira vonatkozó rendszereket és politikákat; az egészségügy területén szakosodott szakképzést; földügyeket, adókat és pénzt.

Ennek megfelelően ez a négy szakpolitikai csoport három alapelv mentén épül fel: Az Országgyűlés döntési hatáskörébe tartozó tartalom; az azonnal végrehajtandó, de törvényben még nem szabályozott, vagy a hatályos jogszabályok rendelkezéseitől eltérő, de még nem módosított vagy kiegészített kérdések; az állami irányítási felelősségi körbe tartozó kérdések, valamint az Országgyűlés más dokumentumaiban, programjaiban és terveiben szereplő kérdések nem szerepelnek a határozattervezetben.

A 2026-tól kezdődő időszakos egészségügyi ellenőrzésekről vagy legalább évi egyszeri ingyenes szűrővizsgálatokról szóló szabályozással kapcsolatban az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága megállapította, hogy ez a tartalom a betegségmegelőzési tevékenységekkel kapcsolatos, és javasolta, hogy ezt a tartalmat helyezzék át a Betegségmegelőzési Törvény tervezetébe (amelyet a 10. ülésszakon kell megvitatni és elfogadni), amely egyértelműen meghatározza a pénzügyi mechanizmusokra, az alkalmazandó témákra, a prioritási ütemtervre, a végrehajtás határidejére vonatkozó elveket, és megbízza a Kormányt a részletek meghatározásával.

A kórházi díjmentesség szabályozását illetően a tervezet csak az egészségbiztosítási résztvevőkre vonatkozó szabályzat-változtatásokat ír elő, és a 2027 és 2030 közötti ütemterv szerint kerül végrehajtásra (az egészségbiztosítási ellátások keretében az orvosi vizsgálati és kezelési költségek 100%-os juttatási szintjének alkalmazásával). Ezért a vélemények többsége úgy véli, hogy csak az alapelvek meghatározása szükséges, és a kormány megbízása az egészségbiztosítási törvény módosításainak tanulmányozásával és az Országgyűlés elé terjesztésével 2026-ban.

Néhány küldött arra kérte a kormányt, hogy pontosítsa az „alapszintű ingyenes kórházi díjak” tartalmát az egészségbiztosítási ellátások körében; az egészségbiztosítási ellátások körében a juttatási szint emelkedését az alapszinthez, illetve ahhoz viszonyítják.

Az egészségügyi személyzet bér- és juttatási rendszerével, valamint politikájával kapcsolatban egyes vélemények szerint felül kellene vizsgálni az együtthatókkal történő bérbesorolásra vonatkozó szabályozást, mivel 2026-tól a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak bérét a munkaköri beosztások alapján kell kiszámítani, nem pedig együtthatók és alapfizetések alapján. Egyes vélemények szerint olyan csoportokra, mint a falvakban dolgozó egészségügyi személyzet, a lakóközösségek, a falusi szülésznők és a lakossági munkatársak, az előírt funkciók és feladatok szerinti rendszerek és politikák kellenek; a kormányrendeletben előírt esetekben megfelelő rendszereknek és politikáknak kell lenniük erre a csoportra vonatkozóan.

Pham Khanh Phong Lan küldött (Ho Si Minh-város) hangsúlyozta, hogy a tehetséges embereket a legegyszerűbben magas fizetésekkel lehet vonzani, ezért a küldött áttörést javasolt a bérszínvonalban, különösen a megelőző egészségügyi személyzet bérezésében.

Pham Khanh Phong Lan küldött üdvözölte a betegek kórházi díjainak részleges, majd fokozatosan teljes körű mentességét; ennek a mentességnek azonban együtt kell járnia az orvosi vizsgálatok és kezelések minőségének biztosításával; módosításokra van szükség az egészségbiztosítás, a pénzügyi mechanizmusok és a kórházi autonómia mechanizmusai terén.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Do Thi Lan, az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának alelnöke azt javasolta, hogy tisztázzák a béremelési politika és az orvosi vizsgáló- és kezelőegységek pénzügyi autonómiájára vonatkozó politika közötti kapcsolatot; tisztázzák a decentralizáció és az orvosi intézményeknek történő hatáskör-átruházás terén elért áttörést, hogy megszüntessék az akadályokat a berendezésekbe és az orvosi beszerzésekbe történő beruházások előtt.

* Az ülésszakon az Országgyűlés Kulturális és Szociális Ügyek Bizottsága áttekintette a kormány jelentéseit a bizottság felelősségi körébe tartozó területekről: A Dohányzási Ártalom Megelőzési Alap működésének, kezelésének és felhasználásának eredményeiről a 2023–2024-es két évre vonatkozóan; az egészségbiztosítással kapcsolatos politikák és törvények végrehajtásáról; az Egészségbiztosítási Alap 2024. évi kezeléséről és felhasználásáról; az egészségbiztosítással kapcsolatos politikák és törvények végrehajtásának előmozdításáról szóló 68/2013/QH13. számú határozat végrehajtásának eredményeiről az egyetemes egészségbiztosítás felé 2023-ban és 2024-ben.

Forrás: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm