Olyan körültekintő szabályzatokat kell kidolgozni, amelyek nem jogosítják fel a korábbi jogsértéseket

November 24-én délután Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a 2026-2030 közötti időszakban a nemzeti energiafejlesztés nehézségeinek elhárítását célzó mechanizmusokról és politikákról szóló Nemzetgyűlési határozattervezetről.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a találkozón. Fotó: Lam Hien

Kiegészítő szabályozások a közvetlen villamosenergia-adásvételi mechanizmus hatékonyabb végrehajtása érdekében

Nguyen Hong Dien ipari és kereskedelmi miniszter röviden ismertette a kormány beadványát, elmondta, hogy a tervezet 8 fejezetet és 26 cikket tartalmaz, amelyek számos mechanizmust és politikát határoznak meg a 2026-2030 közötti időszak nemzeti energiafejlesztésében felmerülő nehézségek elhárítása érdekében, beleértve: az energiafejlesztési terv és az energiahálózat-fejlesztési terv kiigazítását; beruházásokat energiaprojektek építésébe; tengeri szélerőművek fejlesztését; közvetlen villamosenergia-kereskedelmet; fontos és sürgős nemzeti olaj- és gázprojekteket és munkálatokat; beruházásokat olaj-, gáz- és szénprojektek építésébe; nemzeti kőolajkészleteket.

Konkrétan a határozattervezet számos, a BOT energiaprojektjeire alkalmazandó mechanizmust egészít ki, amelyek fontos és sürgős nemzeti energiaprojektek és munkálatok, hogy megfeleljenek a külföldi befektetők és hitelezők igényeinek, növeljék a vonzerejüket a nemzetközi pénzügyi intézményektől és külföldi hitelintézetektől származó tőke vonzása érdekében, és hozzájáruljanak a projektek megvalósításának előmozdításához.

Kiegészítő szabályozások a hosszú távú minimális villamosenergia-kibocsátási mechanizmusról és az importált LNG-t használó gáztüzelésű hőerőmű-projektek alkalmazási időszakáról az energiaprojektek általános nehézségeinek elhárítása, valamint a gáztüzelésű és LNG-tüzelésű energiaprojektek megvalósításának előmozdításához való hozzájárulás érdekében.

A közvetlen villamosenergia-kereskedelmi mechanizmus hatékonyabb előmozdítása és végrehajtása érdekében a határozattervezet előírja azon szervezetek körének bővítését, amelyek lehetővé teszik az ipari parkokban, gazdasági övezetekben, exportfeldolgozó övezetekben, ipari klaszterekben, high-tech parkokban, koncentrált informatikai parkokban és high-tech mezőgazdasági övezetekben működő villamosenergia-kiskereskedők számára, hogy közvetlenül részt vegyenek a villamosenergia-kereskedelmi mechanizmusban; a villamosenergia-kereskedelmi árakra vonatkozó szabályozást egyértelműbben kiegészítve a felek által megtárgyalt és elfogadott közvetlen villamosenergia-kereskedelmi mechanizmuson keresztül, nem pedig a villamosenergia-kereskedelmi árkeretre vonatkozó általános szabályokat követve...

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke beszél. Fotó: Lam Hien

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke a felülvizsgálattal kapcsolatos véleményének ismertetésekor elmondta, hogy a Bizottság Állandó Bizottsága egyetértett egy határozat kiadásának szükségességével, amelyet a 10. ülésszakon a rövidített eljárások szerint kell benyújtani a Nemzetgyűlésnek megfontolásra és jóváhagyásra. Ugyanakkor felkérte a Szerkesztőséget, hogy tisztázza az ellenőrzési mechanizmust az egyes politikák végrehajtásakor; a Kormányt, hogy jelentést tegyen a javasolt mechanizmusokról és politikákról, és kérje ki az illetékes hatóságok véleményét, biztosítva a teljes politikai megalapozottságot; valamint vizsgálja felül az egyes szabályozásokat, szorosan követve a hatalom ellenőrzéséről és a korrupció elleni küzdelemről szóló 178-QD/TW és 189-QD/TW számú rendeleteket.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága azt is hangsúlyozta, hogy a Szerkesztőségnek továbbra is együtt kell működnie a Nemzetvédelmi Minisztériummal és a Közbiztonsági Minisztériummal az értékelések és szabályozások felülvizsgálata és kiegészítése érdekében a nemzetvédelem és -biztonság garantálása érdekében; ugyanakkor pontosan felül kell vizsgálnia a jelentések tartalmát; körültekintően felül kell vizsgálnia és körültekintő politikákat kell kidolgoznia, biztosítva, hogy a kiadott mechanizmusok és politikák ne legitimálják a korábbi jogsértéseket. És nem szabad olyan joghézagokat létrehoznia, amelyek csaláshoz és negatív megnyilvánulásokhoz vezethetnek, amikor a szervezetek alkalmazzák azokat.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Lam Hien

A javasolt tartalomhoz kapcsolódó néhány főbb tartalom, amely eltér a földterületekre, kormányzati garanciákra, devizagaranciákra, BOT-feltételekre, befektetői kiválasztásra és USD-kötelezettségekre vonatkozó jelenlegi jogszabályoktól..., nagy hatású politikák, amelyek túlmutatnak a jelenlegi jogi kereten, befolyásolják az energiabiztonságot, a nemzeti pénzügyi és monetáris biztonságot, számos kiszámíthatatlan kockázatot jelentenek, és amelyeket nem vizsgáltak meg alaposan. A Bizottság Állandó Bizottsága felkérte a határozattervezetet benyújtó Ügynökséget, hogy világosan ismertesse a javaslat szükségességét és alapját, és jelentést tegyen a Politikai Bizottságnak iránymutatásért, mielőtt elfogadná és véglegesítené a Nemzetgyűlésnek benyújtandó határozattervezetet.

Az állam pénzügyi kockázatainak maximalizálására szolgáló megoldások tisztázása

Az ülésen felszólalva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke egyetértett a határozat kiadásának szükségességével; javasolta a határozattervezet nevének módosítását a következőre: „Határozat a 2026–2030-as időszakra vonatkozó nemzeti energiafejlesztési politikai mechanizmusról”. A nemzeti energiafejlesztés nehézségeinek kiküszöbölését a határozat konkrét tartalma, nem pedig a neve fogja tartalmazni.

Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter összefoglalta a kormány javaslatát. Fotó: Lam Hien

Hangsúlyozva, hogy a Politikai Bizottság következtetést adott ki a megújuló energiaprojektek kedvezményes villamosenergia-beszerzési áraival (FIT-árakkal) kapcsolatos problémák kezeléséről, a Nemzetgyűlés elnöke felkérte a Kormánypárt Állandó Bizottságát, hogy vegye figyelembe a Politikai Bizottság véleményét és az ügynökségek ésszerű véleményeit, továbbra is utasítsa a minisztériumokat és a fióktelepeket a projektek felülvizsgálatára és újraértékelésére; egészítse ki és tökéletesítse az alapvető, megfelelő és méltányos megoldásokat a projektek kezelésére és a következmények elkerülésére. Ugyanakkor számítsa ki az állam és a vállalatok veszteségeit, ne legalizálja a jogsértéseket, és fejezze be a projektet, és haladéktalanul jelentse a Politikai Bizottságnak a politikák kezelése érdekében.

Hangsúlyozva, hogy a 10. ülésszakon az Országgyűlés várhatóan számos kapcsolódó törvénytervezetet fog megvitatni és elfogadni, az Országgyűlés elnöke felkérte a Kormányt, hogy tegyen közvetlen tisztázást arról, hogy a határozattervezet tartalma kezelhető-e az Országgyűlés elé terjesztett törvénytervezetekben vagy sem? Tekintse át a határozattervezet rendelkezéseit a Nemzetgyűlés elé terjesztett kapcsolódó törvénytervezetekkel együtt a megvalósíthatóság, az alap és a módosítások jóváhagyására vonatkozó hatáskör biztosítása érdekében.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Lam Hien

Az Országgyűlés elnöke azt is kérte, hogy a tervezetet készítő ügynökség gondosan mérlegelje a külföldi törvények alkalmazását a BOT energiaprojektjeire, a fontos és sürgős nemzeti energiaprojektekre.

Vagy engedélyezhető a földhasználati jogok elzálogosítása nemzetközi pénzügyi intézményeknél, külföldi hitelintézeteknél a Vietnámban működésre engedéllyel rendelkező hitelintézeteken keresztül. Mivel jelenleg a földtörvény nem teszi lehetővé a földhasználati jogok elzálogosítását nemzetközi pénzügyi intézményeknél, külföldi hitelintézeteknél. Ezért szükség esetén a szabályozásokat külön kell értékelni, és ki kell kérni az illetékes hatóságok véleményét, hasonlóan a Nemzetközi Pénzügyi Központ politikájához.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Lam Hien

A vállalatoknak és vállalkozásoknak nyújtott állami garanciákkal kapcsolatban az Országgyűlés elnöke javasolta, hogy tisztázzák a közvetett garanciák formáját; átfogóan értékeljék e szabályozás hatását az államadósság biztonságára és a költségvetési stabilitásra; teljes mértékben előre jelezzék a kockázatokat, és tisztázzák az állami pénzügyi kockázatok maximalizálására szolgáló megoldásokat. „A Nghi Son projekt esete nagyon költséges tanulság számunkra. Ezért fel kell mérni az államra háruló nagy pénzügyi felelősség lehetőségét, amelyet a szerződéses tárgyalások során nem lehet előre látni” – jelentette ki az Országgyűlés elnöke.

Az Országgyűlés elnöke azt is javasolta, hogy figyelmet kell fordítani a közvetlen villamosenergia-adásvételi mechanizmusra vonatkozó szabályozásra; arra a szabályozásra, hogy a villamosenergia-adásvételi szerződésben a villamosenergia-árat USD-ben számítják ki, és a kormány garantálja, hogy támogatja az USD-re való átváltást a projekt bevételéhez. Valamint figyelmet kell fordítani arra a szabályozásra, hogy a tengeri szélerőmű-projektekre a hitel tőketörlesztési időszaka alatt a hosszú távú, átlagos villamosenergia-termelés 90%-ának megfelelő minimális szerződéses villamosenergia-termelés vonatkozik.

Konkrét példákkal illusztrálva az állásfoglalás-tervezet és a kapcsolódó törvénytervezetek közötti ellentmondásokat, Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke elmondta, hogy a határozattervezet 6. és 19. cikke kimondja, hogy „a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozó, a beruházási politikák eldöntésére vagy jóváhagyására jogosult energetikai beruházási projekteket a beruházási törvény rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani”.

Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke beszél. Fotó: Lam Hien

A kormány által a Nemzetgyűlésnek benyújtott (módosított) befektetési törvénytervezet azonban ezúttal szinte teljesen eltávolította a Nemzetgyűlés befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskörére vonatkozó szabályozást. Ha ez a szabályozás megmarad a határozattervezetben, szinte hatástalan lesz. Ezért a bizottság elnöke, Hoang Thanh Tung azt javasolta, hogy a szerkesztőség vizsgálja felül a határozattervezetben szereplő szabályozásokat, hogy biztosítsa az összhangot a Nemzetgyűléshez megfontolásra és jóváhagyásra benyújtott kapcsolódó törvénytervezetekkel.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html