Megállapodnak abban, hogy az Észak-Déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikáját a Nemzetgyűlés elé terjesztik megfontolásra a 8. ülésszakon.

November 6-án este a Nemzetgyűlés épületében, közvetlenül a 8. ülésszak délutáni ülésszaka után ülést tartott a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága, hogy véleményt nyilvánítson az észak-déli nagysebességű vasútvonal-projekt beruházási politikájáról. Az ülést Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

A Gazdasági Bizottság felülvizsgálja az észak-déli nagysebességű vasútvonal-projekt beruházási politikáját

A közlekedési igények kielégítése, a társadalmi-gazdasági fejlődés előfeltételeinek és hajtóerejének megteremtése

Az észak-déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikájáról szóló javaslatot ismertetve Nguyen Van Thang közlekedési miniszter elmondta, hogy a Központi Végrehajtó Bizottság és a Politikai Bizottság a múltban számos következtetésre jutott az észak-déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikájával kapcsolatban; a 13. Párt Központi Végrehajtó Bizottságának 10. konferenciáján megállapodtak a teljes, 350 km/h sebességű útvonal beruházási politikájáról, és az illetékes szerveket megbízták a dokumentáció elkészítésével, amelyet a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakára nyújtanak be megfontolásra és a politika jóváhagyásáról szóló döntéshozatalra, számos konkrét mechanizmusra és politikára az erőforrások mozgósítására, valamint a projekt beruházási eljárásaira vonatkozóan.

A projekt kontextusával kapcsolatban a közlekedési miniszter elmondta, hogy a projekt előzetes megvalósíthatósági tanulmánya értékelte a hazai és nemzetközi kontextust, valamint a vasúti infrastruktúra fejlesztését, és világosan kifejtette, hogy miért nem hagyta jóvá az Észak-Déli tengelyen húzódó nagysebességű vasútvonalat az Országgyűlés 2010-ben a sebességgel, a hasznosítási tervvel és a beruházási forrásokkal kapcsolatos aggodalmak miatt, figyelembe véve a 2010-es alacsony gazdasági léptéket (a GDP 147 milliárd USD volt; akkoriban a projekt kereskedelmi értéke körülbelül 55,8 milliárd USD volt, ami a GDP 38%-ának felel meg), és a magas államadósságot (a GDP 56,6%-a). A növekvő közlekedési igényekkel a gazdasági lépték 2023-ra eléri a 430 milliárd USD-t, ami közel háromszorosa a 2010-es szintnek; az államadósság alacsony, a GDP mintegy 37%-a lesz; várhatóan a 2027-es építkezés megkezdéséig a gazdasági lépték eléri a becsült 564 milliárd USD-t, így a beruházási források már nem jelentenek majd jelentős akadályt.

Nguyen Van Thang közlekedési miniszter ismertette a javaslatot.

Nguyễn Van Thang közlekedési miniszter kijelentette, hogy a projekt célja egy nagysebességű vasútvonal megépítése a közlekedési igények kielégítésére, amely optimális és fenntartható módon hozzájárul az észak-déli folyosó közlekedési piaci részesedésének átszervezéséhez, megteremti a társadalmi-gazdasági fejlődés előfeltételeit és hajtóerejét, biztosítva a nemzetvédelmet és a nemzetbiztonságot.

A nagysebességű vasútvonal Hanoiban (Ngoc Hoi állomás) indul és Ho Si Minh-városban (Thu Thiem állomás) ér véget, 20 tartományon és városon halad át; a vonal hossza körülbelül 1541 km. A beruházás mértékét tekintve egy új, kétvágányú, 1435 mm nyomtávolságú, villamosított, 350 km/h tervezett sebességű és 22,5 tonna/tengely teherbírású vasútvonal építése szerepel, amely személyszállításra alkalmas, megfelel a nemzetvédelmi és biztonsági kettős felhasználású követelményeknek, és szükség esetén áruszállításra is alkalmas.

A síneken közlekedő vasutak, a személyvonatok elosztott erőátviteli technológiát, a tehervonatok központosított energiaellátást használnak; a jelzőinformációk egyenértékűek a világ nagysebességű vasutakat üzemeltető országaiban jelenleg használt rendszerrel. Javasolt műszaki szabványok kiválasztása a 350 km/h tervezési vonatsebesség biztosítására. A projekt előzetes teljes földhasználati igénye körülbelül 10 827 hektár, a letelepített népesség körülbelül 120 836 fő. A projekt beruházási formájára vonatkozó javaslatot benyújtó ügynökség állami beruházás, a projekt elemekre bontása a beruházási projekt jóváhagyásakor történik. A projekt előzetes teljes beruházása körülbelül 1 713 548 milliárd VND (körülbelül 67,34 milliárd USD).

Helyesen értékelje a Projekt tényleges pénzügyi teljesítményét

A tartalom áttekintése után Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a nemzeti jelentőségű projektekre vonatkozó kritériumok és a Projektdokumentáció tekintetében a Projekt megfelel a nemzeti jelentőségű projektekre vonatkozó kritériumoknak, és alapvetően megfelel a Közberuházásokról szóló törvényben előírt Projektdokumentációra vonatkozó követelményeknek. Vannak olyan vélemények, amelyek a dokumentáció kiegészítését javasolják az erdőhasználat céljának más célra való megváltoztatása érdekében. A Projekt szükségességét illetően a Gazdasági Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a Projektbe való befektetés szükségességével a 685/TTr-CP számú beadványban meghatározott politikai és jogi alapokon, valamint indokokon alapulva.

Ugyanakkor ajánlott tisztázni a nagysebességű vasútvonal országos vasúthálózattal, városi vasúttal és más közlekedési rendszerekkel való összekapcsolásának tervét; valamint a regionális és nemzetközi vasúthálózatokhoz való csatlakozást...

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke ismerteti az ellenőrző jelentést.

A Projekt tőkeforrásával kapcsolatban Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy az állami költségvetésből származó teljes középtávú befektetési tőkéhez képest az előzetes projekt befektetési tőkéje (114%-kal) meghaladja a 2021-2025 közötti időszakra az állami költségvetésből származó teljes középtávú közberuházási tőkét (maximum 1 500 000 milliárd VND, beleértve a tartalék összegét is), és a 2021-2025 közötti időszakra az állami költségvetésből származó teljes középtávú közberuházási tőke 59,7%-ának felel meg. Eközben a 2026-2030 közötti időszakban a közberuházási forrásoknak prioritásként kell kezelniük a fontos projektekbe és programokba történő folyamatos beruházásokat. A Projekt fentiekben említett hatalmas tőkeigénye miatt a tőkeforrások biztosítása érdekében számos megoldást kell szinkronban végrehajtani az erőforrások mobilizálása, az állami költségvetési bevételek növelése, a rendszeres kiadások (beleértve a védelmi és biztonsági feladatokat) csökkentése érdekében, és egyes években esetleg el kell fogadni a megnövekedett állami költségvetési hiányt (ez a jövőben kockázatokat jelent a hitelfelvételi igények, a mobilizációs kapacitás és az adósságtörlesztési kötelezettségek tekintetében). Ezért érdemes alaposan tanulmányozni és mérlegelni.

Az ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai megállapodtak abban, hogy az Országgyűlés elé terjesztik megfontolásra az Észak-Déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikáját.

Nguyễn Đồu Hồi, a Nemzetgyűlés alelnöke zárásként elmondta, hogy ez egy példátlan mértékű projekt hazánkban, amelynek megvalósítására még nincs példa, és amelyet az illetékes hatóságok jóváhagytak. Ez egy olyan projekt, amely a társadalmi-gazdasági, a költségvetési finanszírozási és az államadósság számos aspektusát is érinti, mivel Vietnam nem rendelkezik technológiával, nincsenek emberi erőforrásai, és nem proaktív a tőkeforrások terén.

A jelenlegi költségvetési helyzethez képest a projektberuházási tőke nagyrészt hiteltőkére támaszkodik, ezért az Országgyűlés alelnöke azt javasolta a Kormánynak, hogy fogadja el az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményét és az értékelési véleményeket a projektdokumentáció kiegészítése érdekében, amelyben a megtakarítások és a hatékonyság biztosítása érdekében folytatni kell a teljes beruházási és az előzetes terv felülvizsgálatát és kiszámítását; kiegészíteni az összehasonlító lehetőségek magyarázatait a kormányzati javaslat szerinti projektútvonal kiválasztásának alapjainak tisztázása érdekében; tovább értékelni a rizstermő területet, az átalakítandó erdőterületet, a rizstermő területekre és az erdőborítási arányra vonatkozó, az illetékes hatóság által meghatározott mutatók biztosítására szolgáló megoldásokat; értékelni a projekt környezeti hatását; tovább vizsgálni az állomások számának elrendezését.

Nguyễn Đồu HỘi, a Nemzetgyűlés alelnöke zárta beszédét.

Ezzel együtt az Országgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy gondosan értékeljék a projekt előrehaladását befolyásoló tényezőket, hogy megoldásokat találjanak a teljes útvonal 2035-re történő befejezésére; figyelmet fordítva a földszerzésre, a kártérítésre, az áttelepítési támogatásra, a befektető kiválasztására, a technológiai, emberi erőforrás-, anyag- és villamosenergia-igények kielégítésére a projekt építése, megvalósítása és üzemeltetése során.

A projekt megvalósításához szükséges tőkeforrás tekintetében a projekt teljes beruházási tőkéje különösen nagy, beleértve az építési, valamint az üzemeltetési és üzemeltetési költségeket. Ezért a megvalósíthatóság és a nemzet pénzügyi biztonságának biztosítása érdekében alaposabb értékelésre van szükség, tekintettel arra, hogy az ország számos sürgős és szükséges infrastrukturális projektet hajt végre a közlekedés és az energia területén, hogy megoldásokat találjunk a kockázatok kezelésére, különösen a tőkehiány miatti befejezetlen vagy üzembe helyezetlen projektek kockázatainak elkerülése, a középtávú költségvetési egyensúlyhiány kockázata, amikor az adósságok esedékesek és vissza kell fizetni azokat, valamint a külföldi hitelektől való túlzott függőség kockázata, amely befolyásolja az ország pénzügyi és költségvetési kezdeményezéseit.

Az Országgyűlés alelnöke egyetértett azzal, hogy a projekt megvalósításához kiemelkedő és különleges politikákra van szükség. A megvalósíthatóság biztosítása és a meggyőző erő növelése érdekében azonban a kormányt felkérték, hogy vizsgálja felül 19 politikát konkrétabb indoklással, gondosan értékelje azok hatásait, és csak azokat a politikákat foglalja bele a határozatba, amelyek valóban szükségesek és kevés negatív hatással járnak, biztosítva a hatáskörök elosztására és összehangolására szolgáló mechanizmust a hivatalok és egységek között, valamint egy ellenőrzési és felügyeleti mechanizmust a veszteség, a pazarlás és a negatív hatások elkerülése érdekében. A politikákra odafigyelve a felülvizsgáló ügynökség azt javasolta, hogy a szabályozáskor ne legyenek módosítások vagy gondos hatásvizsgálatok.

Ugyanakkor az Országgyűlés alelnöke javasolta a kapcsolódó szabványok és normák felülvizsgálatát és kiegészítését, biztosítva a végrehajtás következetességét és egységességét. További számítások és magyarázatok a technológiáról és a technológiaátadásról, a vasúti technológia és anyagok elsajátításának biztosítása. A feltételek biztosítása az építési folyamat, valamint a projekt üzembe helyezésének és használatba vételének folyamata során, valamint a támogató iparágak és a vasúti ipar fejlesztésének prioritásként való kezelése. A projekt szállítási igényeinek kiszámításának és előrejelzésének alapjainak tisztázása; a projekt társadalmi-gazdasági és pénzügyi hatékonyságának áttekintése és részletesebb ismertetése. A projektértékelő ügynökség véleményének gondos tanulmányozása a projektdokumentáció és a kapcsolódó tervezés és tervek megfelelőségéről szóló határozattervezet kiegészítése érdekében.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html