Sóhajok a "hiányzó" haladású közlekedési projektek miatt

Számos közlekedési infrastrukturális projekt komoly késésben van. A képen: A Duong folyó vízi közlekedési útvonalának korszerűsítési projektjének (Duong vasúti híd) meg kell hosszabbítania a befejezési időt.

Befejezetlen projektek

Sok napos mérlegelés után a múlt hét elején az építési miniszter aláírta az 1873/QD-BXD számú határozatot, amely jóváhagyta a Duong folyó vízi közlekedési útvonalának korszerűsítési projektjének (Duong vasúti híd) kiigazítását, a befejezési határidőt pedig 2026 decemberéig meghosszabbították az eredetileg tervezett 2025 vége helyett.

A Duong folyó vízi közlekedési útvonalának korszerűsítési projektje, amely középtávú állami beruházási tőkét használ a 2021-2025 közötti időszakra, Viet Hung kerületben (korábban Long Bien kerület), Phu Dong községben (korábban Gia Lam kerület, Hanoi város) valósul meg.

Bár a projekt nagyságrendje nem nagy (körülbelül 1,848 milliárd VND), nagyon fontos szerepet játszik a közúti híd és a vasúti híd elválasztásában, javítva a Duong folyón átívelő összeköttetés forgalmi viszonyait Hanoi város északi részén, elősegítve a városfejlesztést a Vörös-folyó északi részén a terv szerint. A projekt különösen hozzájárul az 1. számú vízi folyosó szállítási kapacitásának javításához a Duong folyón, Quang Ninh kikötőjétől Hai Phongban a Viet Tri kikötőjéig.

Jelenleg ebbe a létfontosságú vízi útba beruházásokat végeztek, a hajózási csatorna elérte a II. szintet, és a folyami hidakba is beruháztak a belvízi utak szabaddá tétele érdekében. Ezen a folyosón a legnagyobb szűk keresztmetszet a meglévő Duong híd, amelynek alacsony a szabad magassága, ami torlódást okoz, növeli az idő- és szállítási költségeket. Ez az oka annak is, hogy a kormány és a Közlekedési Minisztérium (jelenlegi nevén Építési Minisztérium) prioritásként kezeli a Duong folyó víziút-korszerűsítési projektjének megvalósítását a beruházási tőke elosztása során, minden erőforrást a mielőbbi befejezésre összpontosítva.

Bár nagy elvárások voltak, a tőke teljes mértékben elő volt készítve, a projekt technikai követelményei nem voltak túl bonyolultak, viszont a megvalósítás folyamata nagyon nehézkes volt.

2025 szeptemberének végén, azaz közel 28 hónapnyi megvalósítás után, a gát hatókörében és a folyó alatti szakaszon belüli építési és szerelési elemek kivételével, amelyek viszonylag közel vannak a tervhez, a fennmaradó elemek (hídfőutak, bekötőutak...), amelyek a kompenzációs, támogatási és áttelepítési munkálatok körébe tartoznak, és amelyeket a terület megtisztítási alprojekt beruházója, a Phu Dong község Viet Hung kerületének Népi Bizottsága végzett, továbbra is szünetelnek.

Az eredeti terv szerint a Long Bien (régi) és a Gia Lam (régi) kerület Népi Bizottsága 2024 negyedik negyedévében végzi el a terület megtisztítását és az építkezésre való átadását (beleértve az esetleges végrehajtási munkálatokat is). A befektető és az Építési Minisztérium számos sürgető dokumentuma után azonban a Long Bien (régi) kerület Népi Bizottsága mindössze 0,3/3,33 hektárnyi állami földet és olyan szervezetek által kezelt földet adott át, mint a virágoskertek és zöldfák; a Gia Lam kerület Népi Bizottsága pedig mindössze 0,2/1,63 hektárnyi állami földet és olyan szervezetek által kezelt földet adott át, mint a virágoskertek és zöldfák.

„Ez a kis terület, mint egy keskeny szőnyeg, lehetetlenné teszi a kivitelezők számára, hogy csatlakozási projekteket valósítsanak meg, és a folyami átkelőhelyek építését költség- és időbeli szempontból optimális módon szervezzék meg” – mondta Chu Van Tuan úr, a Vasúti Projektirányítási Tanács – az Építésügyi Minisztérium által a projekt beruházójává kijelölt egység – igazgatóhelyettese.

A Duong folyó víziút-korszerűsítési projektjének megvalósítási idejének meghosszabbításával szinte egy időben az Építési Minisztériumnak egy másik közúti infrastrukturális projekt előrehaladását is „tűzállóvá” kellett tennie, szintén állami beruházási tőke felhasználásával.

Konkrétan az Építési Minisztérium úgy döntött, hogy a 2-es számú főút Vinh Yen és Viet Tri közötti szakaszának felújítására és bővítésére, Vinh Phuc tartományban (ma Phu Tho tartomány) irányuló projekt üzembe helyezésének és használatba vételének időpontját 2027-re halasztja az eredetileg tervezett 2025 helyett.

A 2025 februárjában indult projekt 11,6 km hosszú, teljes beruházása 1 258 179 milliárd VND, amelyet a 2021–2025-ös középtávú közberuházási terv költségvetéséből különítettek el. Több mint 8 hónapos építés után azonban a projektben elvégzett munka mennyisége az építési és telepítési volumennek csak körülbelül 1%-át érte el, ami arra kényszerítette az Építési Minisztériumot, hogy módosítsa a befejezési ütemtervet, és a projektet két középtávú tőkeallokációs időszakon (2021–2025 és 2026–2030) keresztül tolja át.

A Duong folyó víziút-fejlesztési projektjével ellentétben a 2-es nemzeti autópálya fejlesztési és bővítési projektjének Vinh Yen és Viet Tri közötti szakaszának késedelmének oka meglehetősen ritka.

Az Építési Minisztérium és a Vinh Phuc tartomány (régi) Népi Bizottságának javaslata szerint a 2-es számú nemzeti autópálya Vinh Yen - Viet Tri szakaszának felújítására és bővítésére irányuló projektet vegyes költségvetési forrásból valósítják meg, amely a Közlekedési Minisztérium 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tőkéjéből (799,4 milliárd VND) és Vinh Phuc tartomány költségvetési tőkéjéből (458,44 milliárd VND) áll. Ez a „különlegesség” azonban megnehezíti a projekt megvalósítását, mivel a megvalósítás idején a tőkeforrások integrálására vonatkozó politika nem rendelkezett konkrét szabályozásokkal a központi kormányzat által beruházásként meghatározott projekt megvalósításához szükséges helyi költségvetési tőke elosztásának, kifizetésének és kifizetésének sorrendjére, eljárásaira és módszereire vonatkozóan.

Konkrétan a 83/2015/QH13 számú költségvetési törvény nem írja elő, hogy a tartományi költségvetések tőkét különíthetnek el a központi ügynökségek által beruházásra jóváhagyott projektekhez. A 2021. november 11-i 99/2021/ND-CP számú kormányrendeletben előírt rendet, eljárásokat, fizetési és elszámolási nyilvántartásokat illetően nincsenek olyan esetek sem, amikor a projektek központi és helyi költségvetési tőkeforrásokat kombináltak volna.

Csak akkor tudott a Vinh Phuc tartomány Népi Bizottsága tőkét allokálni, amikor 2025. január 1-jén hatályba lépett a 7 törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, ami az építkezés és a terület megtisztítását késleltette.

Ezenkívül a tartományok egyesülése és a kétszintű helyi önkormányzati modell megszervezése is megnehezítette a területmentesítés megszervezését (a területmentesítési egységek megszervezése a községekben lassú volt, egyes községekben hiányzott a munka elvégzéséhez szükséges szakképzett személyzet), ami nehézségeket okozott a kivitelezőknek az építkezés megszervezésében.

„A fent említett telekátadási feltételek mellett a projekt nem fejezhető be 2025-ben az eredetileg tervezett módon, hanem a helyi terv szerinti telekátadás után meg kell hosszabbítani az építési volumen befejezéséhez” – mondta Luu Viet Khoa úr, a Tengerészeti és Vízi Útépítési Projektirányító Tanács igazgatóhelyettese – a befektető képviselője.

Anyagforrás-zavar

A Ho Si Minh-útépítési beruházási projekt Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan szakaszain, bár a befektető, a Ho Si Minh-útprojekt irányító testülete hivatalosan nem nyújtotta be az Építési Minisztériumnak a befejezési határidő módosítását, nagyon nagy a valószínűsége annak, hogy komoly késedelem lesz e nemzeti kulcsfontosságú projekt előrehaladásában.

A Ho Si Minh-autópálya teljes összekötését célzó, utolsó 4 építés alatt álló szakasz egyikeként a Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan projekt körülbelül 51,94 km hosszú, kétsávos, fázisokban épül, összesen 4145 milliárd VND beruházással, középtávú állami beruházási tőke felhasználásával a 2021-2025 közötti időszakra.

Bár közel 20 hónap telt el az építkezés során, a projekt két építési csomagjának összesített kibocsátási értéke mindössze az 1230/2800,67 milliárd VND-t érte el, ami körülbelül 43,93%-os késést jelent, és 14,93%-os késést jelent a (2025 végére befejeződő) ütemtervhez képest.

A helyszín átadásának késedelme mellett a Rach Soi - Ben Nhat és a Go Quao - Vinh Thuan projektek előrehaladását nagyban befolyásolja az építőanyagok hiánya a Mekong-delta régióban, amely jelenleg számos más nagyszabású projekt miatt túlzsúfolt.

Le Van Sau úr, a Ho Si Minh-út projektirányítási tanácsának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a projekt töltésanyag-igénye körülbelül 2,3 millió m3, de eddig csak 1,19 millió m3-t mobilizáltak, ami 1,11 millió m3 hiányt jelent. Az ellátás főként kereskedelmi és importált homokból származik.

A projekt a 106/2023/QH15 számú határozat szerinti különleges mechanizmust alkalmaz. A Ho Si Minh-út projektirányító testülete többször is kérte Vinh Long, Dong Thap, An Giang, Ben Tre (régi), Tien Giang (régi), Soc Trang (régi) és Kien Giang (régi) tartományok népi bizottságait, hogy támogassák a bányarendezést. A számos kulcsfontosságú projekt egyidejű megvalósítása miatt azonban a helyi önkormányzatok nem tudták egyensúlyban tartani a projekthez szükséges forrásokat.

A Kien Giang tartomány (régi) Népi Bizottsága bevezette a tengeri homokbányát, és engedélyezte a kivitelezőnek a felmérést. A felmérés elvégzése során azonban a befektető „megdöbbenve” látta, hogy a homokréteg nagyon vékony (1-3 m), egyenetlenül oszlik el, a becsült tartalék körülbelül 600 000 m3, 100 hektáros területen, ami a kitermelést kivitelezhetetlenné teszi. A tengeri felmérés nagy mélységet mutatott (-10 m-től -22,5 m-ig), ami megnehezíti és költségessé teszi a kitermelést, ezért a kivitelező ideiglenesen leállította az engedély iránti kérelmet.

2024 júniusának végén, a miniszterelnök utasítását követve, új építési egységek férhettek hozzá a Tien Giang tartományban (régi) található bányához; 2025. március 9-én a tartomány engedélyt adott a Hoa Hung 1 bánya kitermelésére, 1,82 millió m3 tartalékkal és 650 000 m3/év kapacitással. A bányát azonban kereskedelmi mechanizmus, nem pedig konkrét mechanizmus keretében adták át a vállalkozásoknak a kitermeléshez.

A bonyolult és hosszadalmas eljárások miatt a kivitelező 2025 májusáig nem kaphatott engedélyt a kitermelésre, de el kellett távolítania a vastag fedőréteget és módosítania kellett a kitermelési módszert, így a mai napig mindössze mintegy 55 000 m3-t szállítottak a projektbe.

Az erőforrások hiánya miatt a befektető arra kérte a kivitelezőt, hogy proaktívan vásároljon kereskedelmi anyagokat, beleértve az importált homokot is. Sok település azonban nem teszi közzé a kereskedelmi homok árát, csak a bányahomok árát, így a becslés és a tényleges ár közötti különbség nagy, ami arra kényszeríti a kivitelezőt, hogy megvárja a bányából származó forrást. A projektből a mai napig még mindig 1,11 millió m3 homok hiányzik, ami befolyásolja az előrehaladást.

A tereprendezés késedelme és az anyaghiány miatt a projekt teljes körű kivitelezése csak 2024 végén kezdődik meg. A jelenlegi szállítási kapacitással a teljes teherhordó terület várhatóan 2025 október végére készül el; a fennmaradó területé 2025 végére. Bár a teljes nyomvonalnak gyenge talajon kell megküzdenie, az építési idő és a süllyedésre való várakozás 10-12 hónapig tart.

„A fenti feltételek mellett a projekt 2025 végére történő befejezése nem megvalósítható. Az Építésügyi Minisztérium utasította a befektetőt, hogy építse újjá a folyamatot, tervezve a terhelés csökkentésére szolgáló műszaki megoldások alkalmazását, törekedve a tehermentesítésre 2026 júniusától, az útfelület alapjainak 2026. szeptember 30. előtti elkészítésére, és a teljes projekt 2026 októbere körüli befejezésére; ugyanakkor törekedjen a rendelkezésre álló tőke maximális összegének kifizetésére a pazarlás elkerülése érdekében” – mondta Pham Minh Ha építésügyi miniszterhelyettes.

Forrás: https://baodautu.vn/tieng-tho-dai-tu-nhung-du-an-giao-thong-hut-tien-do-d427142.html