 |
| Ly Thi Lan, a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttségének vezetője beszédet mondott a vita során. |
A küldöttek szerint a környezetvédelmi engedélyek kiadásának folyamata számos akadályba ütközik a jogi dokumentumok végrehajtása során, ami közvetlenül befolyásolja az állami irányítás hatékonyságát. Konkrétan a jogszabályok átfedésben vannak, következetlenek és nehezen alkalmazhatók. A 2020-as környezetvédelmi törvény jelentős reformot hajtott végre azáltal, hogy számos környezetvédelmi engedélytípust egyetlen, egységes engedélybe integrált. A gyakorlati végrehajtás azonban azt mutatja, hogy a 08/2022/ND-CP számú rendelet és a 05/2025/ND-CP számú rendelet (módosított és kiegészített) egyes szabályozásai továbbra sem oldják meg a kérelmezési eljárások, a dokumentáció és az engedélyezési hatóság nehézségeit.
A „Környezetvédelmi Engedélyezési Javaslat Jelentés” nyomtatvány átfedésben van a környezeti hatásvizsgálati jelentéssel, ami növeli a vállalkozások eljárási terheit. Ami az engedélyezési időt illeti, a törvény a teljes és érvényes kérelem kézhezvételétől számított 30-45 napot ír elő, de a valóságban ez gyakran hosszabb időt vesz igénybe. A fő okok a kérelem összetettsége, a kiterjedt műszaki információk iránti követelmény, valamint a környezetvédelmi projektjelentések csatolása; továbbá a 05/2025/ND-CP rendelet szerint továbbra is három különböző jelentési nyomtatvány létezik minden projekttípushoz, ami miatt a vállalkozások sok időt töltenek a kérelmek kitöltésével.
Felújítási, bővítési vagy meglévő létesítményprojektek esetén az eredeti dokumentumok kereszthivatkozása nehézkes, ami késedelmekhez vezet az értékelési folyamatban. A megfelelési költségek továbbra is magasak maradhatnak, mivel a legtöbb létesítménynek tanácsadókat kell felvennie a dokumentáció elkészítéséhez, három körös környezeti monitoringot kell lefolytatnia, és további szennyvíztisztító létesítményekbe kell befektetnie, mielőtt engedélyt kapna. Továbbá nincs egységesség a települések között annak meghatározásában, hogy mely létesítményeknek van szükségük környezetvédelmi engedélyre.
A 2020. évi környezetvédelmi törvény 39. cikke szerint csak a megengedett határértékeket meghaladó hulladékot termelő létesítményeknek kell engedélyt szerezniük; azonban a rendeletekben szereplő irányelvek továbbra is általánosak, és nem határozzák meg egyértelműen a projekt léptékére vonatkozó kritériumokat, ami olyan helyzethez vezet, hogy egyes helyeken engedélykötelesek, míg másokon nem, ami zavart okoz a végrehajtásban. Ezenkívül az értékelési folyamat továbbra is számos köztes lépést tartalmaz, ami ismételt felülvizsgálatokat és kiegészítéseket igényel. Sok létesítmény már rendelkezik környezeti hatástanulmányokkal vagy időszakos monitoring eredményekkel, de az engedélyek kérelmezésekor továbbra is újra kell értékelniük a hulladékforrásaikat, és új dokumentumokat kell készíteniük, ami párhuzamos munkavégzést, megnövekedett költségeket és késedelmeket okoz az engedélyezési folyamatban.
A helyi szintű végrehajtási és engedélyezési értékelési kapacitás tekintetében sok településen hiányzik a szakképzett személyzet és a műszaki értékelési szakértők; a felügyeleti lehetőségek korlátozottak. A vállalkozások kérelmei többszöri felülvizsgálatot igényelnek, ami meghosszabbítja a folyamatot. A valóság szükségessé teszi, hogy a települések független szakértőket, tanácsadó szervezeteket vagy régiók közötti értékelési tanácsokat alkalmazhassanak, ami egyértelmű pénzügyi mechanizmust igényel; ezzel egyidejűleg a tartományi és községi szintű környezetvédelmi tisztviselők számára mélyreható képzésre és szakmai továbbképzésre van szükség a szakmai követelmények teljesítése érdekében.
Az engedélyezési hatáskör decentralizációjával és átruházásával kapcsolatban: A B és C csoportba tartozó projektek, az ipari övezetekben és klaszterekben lévő projektek, valamint a közepes méretű termelési, feldolgozási és állattenyésztési létesítmények esetében a hatáskörnek a Tartományi Népi Bizottságra vagy a Tartományi Népi Bizottság elnökére történő átruházása jóváhagyás céljából ésszerűtlen. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium – az értékelésért közvetlenül felelős szakosított ügynökség – elegendő kapacitással rendelkezik, és a tartalomért is felelős.
A jelenlegi decentralizációs rendszer meghosszabbítja az engedélyezési folyamatot és növeli az adminisztratív rétegeket, miközben a helyi projektek nagy arányt képviselnek és rendkívül ismétlődőek. Ezért a speciális tartományi ügynökségek felé történő erőteljes decentralizációra van szükség az idő lerövidítése, a proaktivitás növelése és a helyi irányítási felelősségvállalás erősítése érdekében.
Az adminisztratív eljárások és a digitális átalakulás tekintetében továbbra is lassú az előrehaladás. A küldöttek szerint a környezetvédelmi engedélykérelmek többségét továbbra is manuálisan dolgozzák fel, ami megköveteli a vállalkozásoktól, hogy papíralapú másolatokat nyújtsanak be, és több utat tegyenek meg. Az engedélyezési adatrendszer még nincs csatlakoztatva a Vietnami Környezetvédelmi Információs Rendszerhez (VEMIS) és az automatizált monitoringhoz, ami korlátozza a monitoring és a jogsértésekre vonatkozó figyelmeztetések hatékonyságát. A digitális átalakulást fel kell gyorsítani a teljes engedélyezési, monitoring és ellenőrzés utáni folyamatban, hogy modern, átlátható és üzletbarát irányítási platformot hozzunk létre.
A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány vizsgálja felül, módosítsa és fejlessze a környezetvédelmi engedélyek kiadásának jogi keretét, biztosítva a 2020-as környezetvédelmi törvény és a kormányrendeletek közötti összhangot. Azt is javasolták, hogy az előzetes jóváhagyásról az utólagos jóváhagyásra térjenek át, a projektbefektetők önkéntes regisztrációja és a környezeti kibocsátási szabványok betartására vonatkozó kötelezettségvállalása alapján, hogy felgyorsítsák a beruházási projektek engedélyeinek kiadását, valamint megerősítsék az engedélyező hatóságok általi megfelelés ellenőrzését és felügyeletét.
Továbbá, felül kell vizsgálni és azonosítani azokat a projekteket, amelyeket valóban ellenőrizni kell a Környezetvédelmi Engedélyezési eszköz segítségével. Környezetvédelmi engedélyeket csak olyan beruházási projekteknek szabad adni, amelyek szerepelnek a kormány által meghatározott, nagy vagy közepes méretű szennyvízkibocsátásból eredő környezetszennyezés magas kockázatát jelentő projektek listáján. Ki kell dolgozni egy elektronikus adatokon alapuló automatizált környezetvédelmi engedélyértékelési eszközt, és decentralizálni kell az engedélyek kiadásának hatáskörét a Tartományi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségekre a B és C csoportú projektek, valamint a közepes méretű termelő létesítmények esetében a folyamat felgyorsítása érdekében. Ösztönözni kell a digitális átalakulást, és ki kell építeni egy országos elektronikus adatbázist a környezetvédelmi engedélyekről, amely összekapcsolódik az automatizált megfigyelőrendszerrel a jogsértések nyomon követése és korai figyelmeztetése érdekében.
A küldöttek hangsúlyozták, hogy ezen akadályok mielőbbi megoldása elősegíti a környezetvédelmi törvény valódi hatálybalépését, kedvező befektetési környezetet teremt, és biztosítja, hogy a gazdasági fejlődés a környezetvédelemhez kapcsolódjon, a zöld és fenntartható növekedést célozva.
Napi érték
Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
Hozzászólás (0)