Ly Thi Lan tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője: Hamarosan meg kell szüntetnünk a környezetvédelmi engedélyek kiadására vonatkozó szabályozás hiányosságait.

Folytatva a teremben a monitoringjelentésről és a Nemzetgyűlés határozattervezetéről szóló, a „2020-as törvény hatálybalépése óta a környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtása” tematikus monitoringjának eredményeiről szóló vitát, Ly Thi Lan küldött, a Tartományi Párt Állandó Bizottságának tagja, a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttségének vezetője részt vett a környezetvédelmi engedélyek kiadására vonatkozó szabályozás korlátairól és hiányosságairól szóló vitában, és egyúttal számos megoldást javasolt e hiányosságok kiküszöbölésére.

A megbeszélésen felszólalt Ly Thi Lan tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője.

A küldött szerint a környezetvédelmi engedélyek kiadása számos akadályba ütközik a jogszabályi rendelkezések végrehajtása során, közvetlenül befolyásolva az állami irányítás hatékonyságát. Különösen a jogszabályok továbbra is átfedésben vannak, következetlenek és nehezen alkalmazhatók. A 2020. évi környezetvédelmi törvény jelentős reformlépést tett azáltal, hogy számos környezetvédelmi engedélytípust egyetlen egységes engedélybe integrált. A végrehajtási gyakorlat azonban azt mutatja, hogy a 08/2022/ND-CP számú rendelet és a 05/2025/ND-CP számú rendelet (módosított és kiegészített) egyes szabályozásai még nem oldották meg az akták, az eljárás és az engedélyezési hatóság előtt álló akadályokat.

A „Környezetvédelmi engedély kiadását javasoló jelentés” dosszié formáját tekintve továbbra is átfedésben van a környezeti hatásvizsgálati dossziéval, ami növeli a vállalkozások eljárásainak mennyiségét. Az engedélyezési időt illetően a törvény a teljes és érvényes dosszié kézhezvételétől számított 30-45 napot ír elő, de a valóságban ez gyakran tovább tart. A fő ok az, hogy a dosszié bonyolult, sok technikai információt igényel, és csatolja a környezetvédelmi munkálatok nyilvántartását; ugyanakkor a 05/2025/ND-CP rendelet szerint továbbra is három különböző jelentési űrlap létezik minden projekttípushoz, ami miatt a vállalkozások sok időt töltenek a dosszié kitöltésével.

Felújítási, bővítési projektek vagy régi létesítmények esetében az eredeti dokumentumok összehasonlítása nehézkes, ami késedelmekhez vezethet az értékelési folyamatban. A megfelelési költségek továbbra is magasak lehetnek, mivel a legtöbb létesítménynek tanácsadókat kell felvennie a dokumentumok elkészítéséhez, három környezeti monitoring időszakot kell lefolytatnia, és további hulladékkezelő létesítményekbe kell befektetnie az engedély megszerzése előtt. Ezenkívül a környezetvédelmi engedélyt igénylő alanyok meghatározása továbbra is következetlen a települések között.

A 2020. évi környezetvédelmi törvény 39. cikkelye értelmében csak a küszöbértéket meghaladó mennyiségű hulladékot termelő létesítményeknek kell engedélyt szerezniük; azonban a rendeletekben szereplő útmutató továbbra is általános, és nem határozza meg egyértelműen a projekt léptékére vonatkozó kritériumokat, ami olyan helyzethez vezet, hogy egyes helyeken kötelező, máshol pedig nem, ami zavart okoz a végrehajtásban. Ezenkívül az értékelési folyamat továbbra is számos köztes lépést tartalmaz, ami ismételt szerkesztést és kiegészítést igényel. Sok létesítmény rendelkezik környezeti hatástanulmányokkal vagy időszakos monitoring eredményekkel, de az engedélykérelem benyújtásakor továbbra is újra kell értékelniük a hulladék forrását, és új dokumentumokat kell készíteniük, ami duplikációt, költségeket és az engedélyezési folyamat meghosszabbítását okozza.

A helyi szintű végrehajtási és engedélyezési értékelés megszervezésének kapacitását illetően. Sok településen hiányzik a szakképzett személyzet és a műszaki értékelési szakértők; a felügyeleti lehetőségek korlátozottak. Az üzleti dokumentációkat sokszor ki kell egészíteni, ami meghosszabbítja az időt. A valóságban lehetővé kell tenni a települések számára, hogy szakértőket, független tanácsadó szervezeteket vagy régiók közötti értékelési tanácsokat alkalmazzanak, ezért egyértelmű pénzügyi mechanizmusra van szükség; ugyanakkor a tartományi és települési szintű környezetvédelmi tisztviselők képzésére és speciális fejlesztésére a szakmai követelményeknek való megfelelés érdekében.

Az engedélyezési hatóság decentralizációjával és felhatalmazásával kapcsolatban. A B és C csoportú projektek, az ipari parkokban és klaszterekben megvalósuló projektek, a közepes méretű termelési, feldolgozó és állattenyésztési létesítmények esetében a Népi Bizottság vagy a Tartományi Népi Bizottság elnökének jóváhagyási hatáskörének átruházása nem indokolt. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium - a közvetlenül értékelő szakosított ügynökség - rendelkezik a tartalommal kapcsolatos hatáskörrel és felelősséggel.

A jelenlegi decentralizációs módszer meghosszabbítja az engedélyezési folyamatot és növeli az adminisztratív szinteket, miközben a helyi projektek nagy arányt képviselnek és rendkívül ismétlődőek. Ezért erős decentralizációra van szükség a tartományi szintű szakosított ügynökségekhez az idő lerövidítése, a kezdeményezőkészség növelése és a helyszíni irányítási felelősség megerősítése érdekében.

Az adminisztratív eljárások és a digitális átalakulás tekintetében továbbra is lassú a folyamat. A küldöttek szerint a környezetvédelmi engedélyek nagy részét továbbra is manuálisan dolgozzák fel, a vállalkozásoknak papír alapú másolatokat kell benyújtaniuk, és sokszor oda-vissza kell menniük. Az engedélyezési adatrendszer nincs összekapcsolva a Környezetvédelmi Információs Rendszerrel (VEMIS) és az automatikus monitoringgal, ami korlátozza a monitoringot és a szabálysértésekre vonatkozó figyelmeztetéseket. Elő kell mozdítani a digitális átalakulást a teljes engedélyezési folyamatban, a monitoringon és az utólagos ellenőrzésen át, modern, átlátható és kényelmes irányítási platformot létrehozva a vállalkozások számára.

A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány vizsgálja felül, módosítsa és egészítse ki a környezetvédelmi engedélyek kiadására vonatkozó jogi keretet, biztosítva a 2020. évi környezetvédelmi törvény és a kormányrendeletek közötti összhangot. A környezetvédelmi engedélyek kiadásának felgyorsítása érdekében mozdítsa elő az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérést, a projektbefektetők önkéntes regisztrációja és a környezetvédelmi kibocsátási szabványok betartására vonatkozó kötelezettségvállalás alapján, miközben megerősíti az engedélyezési hatóság tartalmának betartására vonatkozó ellenőrzést és felügyeletet.

Ezzel együtt felül kell vizsgálni és azonosítani azokat a témákat, amelyeket valóban ellenőrizni kell a környezetvédelmi engedély eszközével. A környezetvédelmi engedélyeket csak olyan beruházási projekteknek szabad megadni, amelyek a kormányzati előírásoknak megfelelően nagy és közepes mértékű környezetszennyezés és hulladék környezetbe kibocsátásának kockázatát hordozzák. Ki kell dolgozni egy automatikus, elektronikus adatokon alapuló környezetvédelmi engedélyértékelési eszközt, decentralizálni kell az engedélyek kiadásának hatáskörét a Tartományi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségekre a B és C csoportú projektek, valamint a közepes méretű termelési létesítmények esetében a haladás felgyorsítása érdekében. Elő kell mozdítani a digitális átalakulást és ki kell építeni egy országos elektronikus adatbázist a környezetvédelmi engedélyekről, és csatlakoztatni kell az automatikus megfigyelőrendszerhez a jogsértések korai ellenőrzése és figyelmeztetése érdekében.

A küldött hangsúlyozta, hogy ezen akadályok mielőbbi eltávolítása segíteni fogja a környezetvédelmi törvény valódi életre kelését, kedvező befektetési környezetet teremtve, miközben biztosítja a környezetvédelemmel összefüggő gazdasági fejlődést a zöld és fenntartható növekedés irányába.

Napi érték

Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/