3 bulan penerapan pemerintahan daerah 2 tingkat - Pandangan dari Quang Ngai: Artikel sebelumnya: Usulan amandemen peraturan pembatasan kewenangan

Dari penerapan praktis model pemerintahan daerah dua tingkat, provinsi Quang Ngai merekomendasikan agar Pemerintah Pusat segera meninjau dan mengubah peraturan tentang pembagian kewenangan pemerintahan daerah dua tingkat; segera memandu fungsi, tugas, struktur organisasi, kepegawaian, dan layanan publik dari unit layanan publik tingkat komune; dan memberikan panduan yang lebih jelas tentang posisi pekerjaan dan penggunaan serta manajemen pegawai negeri sipil Dewan Rakyat di tingkat komune.

Secara proaktif meninjau dan memindahkan staf antar komune dan lingkungan.

Menurut Laporan Hasil Implementasi Komite Rakyat Provinsi Quang Ngai , penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat pada awalnya telah menjamin stabilitas, kelancaran, sinkronisasi, efisiensi, dan efektivitas. Provinsi telah segera menyelesaikan penyusunan peraturan tentang fungsi, tugas, dan struktur organisasi badan khusus di tingkat provinsi dan kabupaten/kota sesuai model baru, yang memastikan kejelasan orang dan tugas, serta menghindari tumpang tindih atau pengabaian fungsi dan tugas.

Khususnya, pemerintah daerah telah sepenuhnya menerapkan penerbitan 100% prosedur internal; mengonfigurasi prosedur dan formulir pada Sistem Informasi Prosedur Administrasi Provinsi; mendelegasikan wewenang sepenuhnya kepada instansi, unit, kader, dan pegawai negeri sipil. Pemerintah daerah juga secara berkala meninjau dan segera memperbaiki kesalahan teknis sistem untuk memastikan konektivitas dan sinkronisasi dengan Portal Layanan Publik Nasional dan basis data terkait.

Setelah lebih dari 2 bulan menerapkan model pemerintahan daerah 2 tingkat, provinsi Quang Ngai memiliki banyak rekomendasi kepada Pemerintah dan kementerian serta cabang.

Terkait personel, provinsi telah meninjau dan membentuk tim pejabat untuk melaksanakan tugas menerima, membimbing, dan menangani prosedur administratif guna memastikan tersedianya orang, pekerjaan, dan keahlian yang tepat. Untuk tingkat komune, Quang Ngai segera meningkatkan kinerja para pejabat. Provinsi secara proaktif meninjau dan memindahkan staf antar komune dan kelurahan sesuai kebutuhan, sekaligus mendorong penyediaan kondisi yang diperlukan seperti tanda tangan digital, sertifikat digital, dan personel untuk mendukung digitalisasi data "benar - memadai - bersih - hidup" guna mengoperasikan Pusat Layanan Administrasi Publik secara efektif...

Segera terbitkan pedoman pembentukan unit pelayanan publik tingkat kecamatan

Dari kesulitan setelah lebih dari 3 bulan beroperasi, Komite Rakyat Provinsi Quang Ngai menemukan bahwa: beberapa peraturan kementerian dan cabang tentang pembagian wewenang pemerintah daerah pada 2 tingkat tidak konsisten dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah. Kapasitas untuk melakukan tugas-tugas desentralisasi dan pendelegasian wewenang pemerintah akar rumput tidak seragam karena kurangnya sumber daya manusia; di beberapa tempat, staf pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil terbatas dalam kualifikasi dan kapasitas, yang mempengaruhi kinerja tugas. Pada tahap awal pengaturan, peraturan tentang posisi pekerjaan tidak jelas, sehingga pengaturan posisi pekerjaan tidak memastikan keahlian dan profesionalisme, yang mempengaruhi kapasitas untuk melakukan tugas-tugas beberapa pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil.

Komite Rakyat Provinsi merekomendasikan agar Pemerintah menugaskan kementerian dan cabang untuk terus meninjau dan mengubah peraturan tentang pembagian kewenangan pemerintah daerah pada dua tingkat sehingga daerah dapat melaksanakannya secara efektif; dan segera membimbing atau mengumumkan peraturan tentang posisi pekerjaan sehingga daerah memiliki dasar untuk pelaksanaan.

Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Y Ngoc, Pemerintah belum mengatur tata tertib, prosedur, dan kewenangan pembentukan unit pelayanan publik di bawah Komite Rakyat di tingkat kecamatan; kementerian dan lembaga belum memberikan arahan tentang fungsi, tugas, susunan organisasi, kepegawaian, dan pelayanan publik unit pelayanan publik di tingkat kecamatan yang menyelenggarakan pelayanan publik dasar dan esensial, sehingga antardaerah memiliki landasan penyelenggaraan yang serentak dan terpadu.

Oleh karena itu, Pemerintah disarankan untuk segera menerbitkan Keputusan Menteri yang menggantikan Keputusan Menteri No. 120/2020/ND-CP tertanggal 7 Oktober 2020 yang mengatur pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran unit pelayanan publik. Keputusan ini mencakup prosedur dan kewenangan pembentukan unit pelayanan publik di bawah Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Bersamaan dengan itu, Kementerian dan lembaga terkait diarahkan untuk segera memberikan arahan mengenai fungsi, tugas, struktur organisasi, kepegawaian, dan layanan publik unit pelayanan publik di tingkat kecamatan yang menyediakan layanan publik dasar dan esensial, sehingga daerah memiliki dasar untuk pelaksanaan yang sinkron dan terpadu.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Ngai mengatakan bahwa saat ini, beberapa daerah di tingkat kecamatan telah menyusun dan menugaskan 2 orang PNS ke dalam 2 Komite Dewan Rakyat tingkat kecamatan sesuai dengan rencana penyusunan dan penempatan kader serta PNS kecamatan setelah penyusunan tersebut. Rencana ini telah disetujui oleh Komite Partai tingkat distrik berdasarkan arahan dalam surat resmi Komite Pengarah Pemerintah "tentang orientasi sementara untuk penyusunan staf dalam pelaksanaan penyusunan unit administratif dan organisasi pemerintahan daerah di 2 tingkat". Namun, beberapa daerah masih bingung mengenai penyusunan, penggunaan, dan evaluasi PNS Komite Dewan Rakyat. Oleh karena itu, provinsi meminta Kementerian Dalam Negeri untuk memberikan panduan yang lebih jelas mengenai posisi jabatan PNS Komite Dewan Rakyat tingkat kecamatan serta penggunaan dan pengelolaan PNS Komite Dewan Rakyat tingkat kecamatan agar daerah memiliki dasar untuk pelaksanaannya.

Di samping itu, Panitia Rakyat Daerah Provinsi merekomendasikan agar Kementerian Pertahanan Nasional segera memberikan saran kepada Pemerintah untuk mengumumkan: peraturan tentang tata cara dan prosedur pengangkatan serta pemberhentian Panglima dan Asisten Komando Militer Tingkat Komune; peraturan tentang posisi jabatan Panglima, Wakil Panglima, dan Asisten; jumlah Wakil Panglima dan Asisten sebagaimana ditentukan dalam Pasal 20 Pasal 5 Undang-Undang tentang Milisi dan Pasukan Bela Diri Tahun 2019, sebagaimana diubah dan ditambah pada Pasal 10 Pasal 9 huruf d Undang-Undang tentang Militer dan Pertahanan Negara yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam 11 Undang-Undang tentang Militer dan Pertahanan Negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html