8 Kelompok Isu Utama dan Penting dalam Rancangan Undang-Undang Tenaga Atom (Revisi)

Melanjutkan sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, pada pagi hari tanggal 15 Mei 2025, Majelis Nasional mengadakan sidang pleno dan membahas rancangan Undang-Undang tentang Energi Atom (perubahan) di Aula di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Duc Hai. Para anggota Majelis Nasional sepakat tentang perlunya penyempurnaan landasan hukum tentang energi atom (National Energy/NLNT) agar sesuai dengan kebutuhan praktis dan mengatasi kekurangan serta keterbatasan undang-undang yang berlaku.

Terus melembagakan kebijakan, pedoman, dan strategi tentang energi terbarukan.

Maksud dan tujuan diundangkannya Undang-Undang tentang Tenaga Nuklir (sebagaimana diubah) adalah untuk melanjutkan kelembagaan pedoman dan kebijakan Partai dan kebijakan Negara di bidang tenaga nuklir, meningkatkan efektivitas penyelenggaraan Negara di bidang keselamatan radiasi, keselamatan dan keamanan nuklir; mengembangkan penerapan tenaga nuklir; memberikan sumbangan dalam menciptakan momentum baru bagi pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan di era baru.

Ikhtisar pertemuan (Foto: quochoi.vn)

Rancangan Undang-Undang Energi Terbarukan (revisi) terdiri dari 12 Bab dan 73 Pasal, yang secara garis besar mengikuti empat kebijakan yang pada dasarnya telah disepakati Pemerintah dalam Resolusi No. 240/NQ-CP tanggal 17 Desember 2024 pada Sidang Istimewa Pembentukan Peraturan Perundang-undangan di bulan November 2024. Rancangan Undang-Undang Energi Terbarukan (revisi) ini disusun oleh Kementerian Sains dan Teknologi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Oleh karena itu, Kementerian telah membentuk Panitia Perancang dan Tim Redaksi untuk Rancangan Undang-Undang Energi Terbarukan (revisi) dengan partisipasi perwakilan kementerian, lembaga, lembaga pusat dan daerah, para ahli, dan ilmuwan.

Dalam rapat tersebut, para anggota Majelis Nasional sepakat tentang perlunya pengesahan Undang-Undang untuk melembagakan kebijakan Partai tentang tenaga nuklir, memastikan konsistensi dengan sistem hukum yang berlaku. Pembentukan undang-undang ini merupakan langkah penting untuk menyempurnakan landasan hukum tenaga nuklir, memenuhi persyaratan praktis, dan mengatasi kekurangan undang-undang yang ada; sekaligus memperkuat efektivitas manajemen negara di bidang keselamatan radiasi, keselamatan dan keamanan nuklir, pembangunan berkelanjutan penerapan tenaga nuklir, serta implementasi komitmen dan kewajiban internasional Vietnam.

Para delegasi menekankan perlunya memperkuat kerja sama internasional dan mengembangkan energi terbarukan, berkontribusi dalam menciptakan momentum baru bagi pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan, membantu negara berkembang, membuat terobosan untuk menjadi kaya dan kuat, serta mencapai tujuan jangka pendek dan jangka panjang yang ditetapkan.

Dalam pembahasan tersebut, para anggota DPR berfokus pada pemberian pendapat mengenai ruang lingkup pengaturan, pokok-pokok penerapan undang-undang, penafsiran istilah, larangan, ketentuan peralihan, dan sebagainya. Banyak pendapat yang mengusulkan peninjauan kembali untuk memastikan kesesuaian dengan undang-undang lain, termasuk undang-undang yang sedang diajukan kepada DPR untuk diubah, sekaligus menyempurnakan kebijakan prioritas dan insentif negara di bidang ini.

Konten spesifik untuk komentar meliputi: Menyelesaikan regulasi tentang pengembangan aplikasi tenaga nuklir, desentralisasi dalam manajemen Negara, kegiatan inspeksi nuklir, respon terhadap insiden radiasi, insiden nuklir, tanggung jawab perdata atas kerusakan nuklir dan penelitian tentang pembangunan Dana Keselamatan Nuklir.

Selain itu, delegasi juga menyampaikan pendapatnya mengenai: Badan pengawas nuklir; keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir; perizinan konsultasi masyarakat dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir; keselamatan, proteksi radiasi dan keamanan sumber radioaktif nuklir, eksplorasi dan eksploitasi sumber bahan bakar nuklir; pengelolaan limbah radioaktif, fasilitas penyimpanan sumber radioaktif bekas dan bahan bakar nuklir; kehati-hatian dalam sosialisasi di bidang tenaga nuklir.

Di samping itu, para delegasi juga menyampaikan pendapat-pendapat penting lainnya serta ketentuan-ketentuan khusus yang perlu dikaji secara saksama untuk menyempurnakan Rancangan Undang-Undang ini.

Bergerak menuju penguasaan teknologi energi nuklir untuk melayani pembangunan sosial ekonomi

Atas nama Kementerian Sains dan Teknologi, Menteri Nguyen Manh Hung mengucapkan terima kasih kepada para anggota Dewan Perwakilan Rakyat atas pendapat mereka yang antusias terhadap Undang-Undang Energi Terbarukan. Menteri tersebut menyampaikan bahwa pada sesi diskusi kelompok tanggal 6 Mei 2025, terdapat 104 pendapat yang disampaikan. Kementerian Sains dan Teknologi telah mempelajarinya dengan saksama, dan telah mengirimkan penjelasan serta penerimaan kepada Dewan Perwakilan Rakyat. Melalui pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat pada sesi diskusi tanggal 15 Mei 2025, Menteri Nguyen Manh Hung menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu utama. Secara spesifik:

Pertama, tenaga nuklir menjadi strategi nasional, tenaga hijau, dan tenaga dasar. Mengikuti tren internasional secara umum, tenaga nuklir akan menyumbang 10-30% dari listrik nasional. Setelah periode penurunan 10-15 tahun yang lalu, tenaga nuklir kini telah kembali sebagai strategi nasional karena negara-negara ingin mencapai kemandirian energi, mencapai netralitas karbon, mereposisi teknologi nasional, dan juga karena teknologi tenaga nuklir saat ini adalah generasi III+ dan terutama generasi IV dengan tingkat keselamatan yang tinggi. Tenaga nuklir merupakan subjek terpenting dalam Rancangan Undang-Undang ini dalam hal pengembangan penerapan dan manajemen keselamatan dan keamanan.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan pada pertemuan tersebut (Foto: quochoi.vn).

Kedua, kegiatan penjaminan keselamatan dalam pengembangan aplikasi energi terbarukan pada umumnya dan keselamatan nuklir pada khususnya dikelola oleh lembaga negara yang berwenang, menjamin keselamatan radiasi dan nuklir, mematuhi standar internasional, khususnya Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA), termasuk perizinan keselamatan nuklir pada seluruh tahapan pembangkit listrik tenaga nuklir.

Ketiga, untuk memfasilitasi implementasi PLTN pertama di Vietnam, Rancangan Undang-Undang ini memungkinkan penerapan langkah-langkah khusus untuk implementasi yang cepat, seperti penerapan mekanisme khusus dalam penawaran, penggunaan standar internasional, standar penjual, serta proyek-proyek dengan biaya penilaian dan pelatihan. Pengelolaan keselamatan radiasi nuklir di seluruh siklus hidup PLTN, melalui berbagai tahapan, mulai dari pemilihan lokasi, studi kelayakan, hingga penutupan dan pasca-penutupan, merupakan hal yang penting. Pendekatan komprehensif ini, berdasarkan pengalaman internasional, merupakan hal yang mutlak diperlukan.

Keempat, untuk menjamin keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir, termasuk PLTN, Rancangan Undang-Undang ini telah menetapkan bab tersendiri tentang keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir, bab tersendiri tentang PLTN, yang di dalamnya kegiatan pemantauan berkala oleh Badan Pengelola Keselamatan Radiasi dan Nuklir (BPNR) dilakukan sepanjang siklus hidup PLTN. Mengembangkan langkah-langkah dan kapasitas untuk merespons insiden. Membangun budaya keselamatan dan keamanan nuklir, karena penerapan energi terbarukan dan energi nuklir akan semakin meluas dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat.

Kelima, Rancangan Undang-Undang ini telah memenuhi kerangka hukum pengelolaan negara di bidang tenaga nuklir, termasuk pengembangan aplikasi dan jaminan keselamatan dan keamanan. Prinsip jaminan keselamatan dan keamanan telah ditegaskan di setiap objek pengelolaan, mulai dari sumber radioaktif, peralatan radiasi, hingga bahan nuklir, reaktor nuklir, dan bahan bakar nuklir bekas, melengkapi peraturan tentang daftar barang yang wajib diperiksa radiasinya saat diimpor. Selain itu, penyediaan bab tersendiri tentang Inspeksi Nuklir telah menunjukkan peran IAEA dalam mengoordinasikan pengendalian untuk memastikan kegiatan nuklir di Vietnam untuk tujuan damai, serta tanggung jawab untuk mematuhi komitmen dan kewajiban nasional, terutama dalam tahap implementasi pembangunan reaktor riset baru dan proyek tenaga nuklir Ninh Thuan yang akan datang.

Keenam, memiliki kebijakan untuk mengembangkan aplikasi energi nuklir secara intensif untuk tujuan sipil. Mengklasifikasikan tingkat risiko dampak radiasi terhadap manusia dan lingkungan untuk mensosialisasikan aplikasi secara tepat, mempromosikan penerapan pencapaian terbaru dalam aplikasi energi nuklir untuk melayani masyarakat dan pembangunan sosial-ekonomi. Mendorong dunia usaha untuk berpartisipasi dalam penelitian dan pengembangan teknologi dan industri di bidang energi nuklir, sehingga mengurangi beban investasi dari anggaran negara. Negara memiliki program untuk melatih, membina, dan mengembangkan sumber daya manusia di bidang energi nuklir; memiliki kebijakan preferensial dan mempromosikan tenaga ahli dalam dan luar negeri; memiliki kebijakan preferensial dan dukungan bagi orang-orang yang dilatih dan dibina di bidang energi nuklir.

Ketujuh, bergerak menuju penguasaan teknologi energi nuklir untuk mendukung pembangunan sosial-ekonomi. Secara bertahap, bentuklah industri nuklir termasuk pembangkit listrik tenaga nuklir dan kembangkan reaktor nuklir untuk mendukung penelitian dan aplikasi radiasi. Kembangkan potensi domestik di bidang teknologi nuklir, khususnya manufaktur peralatan untuk mendukung pengembangan aplikasi energi nuklir, pemantauan radiasi, penilaian dan penilaian keselamatan. Dalam strategi pengembangan kapasitas lokalisasi, tahap pertama memprioritaskan kapasitas manufaktur peralatan untuk mendukung pengembangan aplikasi energi nuklir, pemantauan radiasi, penilaian dan penilaian keselamatan, kemudian bergerak menuju kapasitas lokalisasi teknologi nuklir.

Kedelapan, digitalisasikan pengelolaan energi nuklir dan aplikasi tenaga nuklir secara komprehensif. Dorong desentralisasi pengelolaan ke daerah sesuai tingkat risiko sumber radioaktif dan peralatan radiasi dalam hal keselamatan dan keamanan. Bangun sistem, kapasitas manajemen, dan basis data nasional tentang aplikasi energi nuklir, yang menjamin keselamatan dan keamanan. Negara berinvestasi dalam platform digital untuk keselamatan radiasi dan nuklir, yang merupakan lingkungan manajemen dan operasional resmi untuk menyatukan pengelolaan deklarasi, perizinan, registrasi, sertifikat, pengendalian ekspor dan impor peralatan nuklir dan bahan radioaktif; kelola sumber radioaktif, peralatan radiasi, pemantauan radiasi, dan laporan khusus lainnya dalam lingkungan digital.

Berdasarkan pendapat yang dikemukakan dalam diskusi kelompok dan sesi pleno Deputi Majelis Nasional, Kementerian Sains dan Teknologi akan berkoordinasi erat dengan Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional untuk mempelajari, meninjau, menyerap, dan menyempurnakan Rancangan Undang-Undang untuk memastikan bahwa Undang-Undang tentang Energi Terbarukan praktis, layak, dan konsisten dengan sistem hukum saat ini.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyampaikan pidato penutup pada pertemuan tersebut (Foto: quochoi.vn).

Menutup sesi, Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Duc Hai, mengatakan bahwa melalui diskusi, para anggota Majelis Nasional sangat mengapresiasi keaktifan dan tanggung jawab lembaga-lembaga tersebut, dan bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki banyak konten baru dan mendalam tentang teknik-teknik yang kompleks. Pemerintah, Kementerian Sains dan Teknologi, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, serta lembaga-lembaga Majelis Nasional telah berupaya keras untuk melaksanakan tugas mereka.

Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat mengarahkan lembaga pengkaji untuk berkoordinasi secara erat dengan lembaga-lembaga perancang dan instansi-instansi terkait guna mempelajari pendapat-pendapat yang disampaikan dalam Rapat Paripurna dan pendapat-pendapat yang dibahas dalam Kelompok Kerja untuk menyerap dan menyempurnakan rancangan Undang-Undang guna disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi (sintesis)

Sumber: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm