80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Paman Ho berbincang dengan para pejabat dan staf Kementerian Luar Negeri pada Konferensi Diplomatik pertama di bulan Maret 1957. (Foto: Arsip)

Konsistensi ini merupakan warisan berharga dari pemikiran diplomatik Ho Chi Minh , dan merupakan prinsip panduan bagi urusan luar negeri Vietnam saat ini.

Jejak diplomatik Ho Chi Minh

Ideologi kebijakan luar negeri Presiden Ho Chi Minh selalu didasarkan pada praktik revolusioner dan kepentingan nasional. Presiden Ho Chi Minh menekankan pentingnya kemandirian dan peningkatan diri. Beliau pernah berkata: Kita harus mengandalkan kekuatan sejati. Kekuatan sejati adalah gong dan diplomasi adalah bunyinya. Semakin keras gongnya, semakin keras pula bunyinya.

Strategi kebijakan luar negeri Vietnam berpedoman pada prinsip-prinsip inti pemikiran diplomatik Ho Chi Minh, termasuk menjaga persatuan nasional, memperkuat solidaritas internasional, memperbanyak teman dan mengurangi musuh, serta terutama menghargai hubungan dengan negara-negara tetangga, kawasan, dan semua negara besar. Dalam setiap perang pertahanan nasional, Vietnam telah meraih kemenangan diplomatik berkat keberhasilan militer dan penerapan praktik kebijakan luar negeri yang terampil.

Setelah kemenangan gemilang Dien Bien Phu, Perjanjian Jenewa tahun 1954 membagi Vietnam di garis lintang ke-17 dan Republik Demokratik Vietnam diakui di Utara. Setelah Perjanjian Paris ditandatangani pada tahun 1973, gencatan senjata tercapai dan AS terpaksa menarik semua pasukan militernya. Tentara Rakyat Vietnam kemudian mengalahkan pemerintah Saigon sepenuhnya pada tahun 1975 dan negara tersebut bersatu dengan nama Republik Sosialis Vietnam pada tahun 1976.

Vietnam juga memenangkan konflik dengan Khmer Merah di Kamboja. Pada September 1989, Vietnam menyelesaikan penarikannya dari Kamboja. Dua tahun kemudian, pada Oktober 1991, Perjanjian Paris tentang Kamboja mencapai kesepakatan politik yang komprehensif, membuka masa damai dan memungkinkan Vietnam untuk fokus pada pembangunan sosial-ekonomi.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Profesor Carlyle A. Thayer (kedua dari kanan) di sebuah konferensi tentang Vietnam. (Sumber: Getty Images)

Membuka jalan untuk integrasi

Pada Kongres Partai ke-6 (Desember 1986), Vietnam memprakarsai kebijakan Doi Moi, di mana Laporan Politik Sekretaris Jenderal Truong Chinh menekankan perlunya memperluas dan meningkatkan efektivitas hubungan ekonomi luar negeri - membuka proses integrasi regional dan internasional yang mendalam.

Tonggak penting lainnya terjadi pada Mei 1988, ketika Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 13/NQ-TW "Tentang tugas dan kebijakan luar negeri dalam situasi baru". Resolusi tersebut menekankan bahwa "kelemahan ekonomi, isolasi, dan embargo merupakan ancaman utama bagi keamanan dan kemerdekaan negara". Oleh karena itu, tugas prioritas adalah membangun ekonomi yang kuat, pertahanan nasional yang kokoh, dan memperluas kerja sama internasional. Resolusi 13 Politbiro juga menekankan kebijakan luar negeri multilateralisasi dan diversifikasi - dengan semangat "mencari lebih banyak teman, mengurangi musuh". Pada saat yang sama, resolusi tersebut mengidentifikasi tugas-tugas strategis: menyelesaikan masalah Kamboja untuk selamanya, menormalisasi hubungan dengan Tiongkok dan AS, memperkuat hubungan dengan ASEAN, Jepang, dan negara-negara Eropa, dll.

Resolusi 13 dianggap sebagai tonggak penting dalam proses pembaruan pemikiran kebijakan luar negeri Vietnam. Sejak saat itu, semua Kongres Partai berikutnya terus menegaskan dan melengkapi kebijakan ini. Pada Kongres ke-7 (Juni 1991), Laporan Politik menegaskan bahwa Vietnam akan "mendiversifikasi dan memultilateralkan hubungan ekonomi dengan semua negara dan organisasi ekonomi...".

Laporan politik pada Kongres ke-7 juga menyatakan: "Kami menganjurkan kerja sama yang setara dan saling menguntungkan dengan negara-negara, terlepas dari rezim politik dan sosial mereka, berdasarkan prinsip-prinsip koeksistensi damai." Tujuan Vietnam adalah mengembangkan hubungan persahabatan dengan negara-negara Asia Tenggara dan Asia-Pasifik, kerja sama yang saling menguntungkan dengan negara-negara Eropa Utara dan Barat, Jepang dan negara-negara maju lainnya, serta menormalisasi hubungan dengan Amerika Serikat...

Tahap selanjutnya dalam pengembangan kebijakan luar negeri terjadi pada Kongres Partai ke-8 (pertengahan 1996). Kongres ini, untuk pertama kalinya, dihadiri oleh delegasi dari partai-partai berkuasa Kamboja, Malaysia, dan Singapura. Laporan politik tersebut menilai bahwa revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi berkembang pesat, mendorong kekuatan produktif, dan mempercepat globalisasi ekonomi dan kehidupan sosial. Oleh karena itu, Vietnam perlu "memperkuat hubungan dengan negara-negara tetangga dan ASEAN, memperkuat hubungan dengan sahabat tradisional, dan mengutamakan hubungan dengan negara-negara maju serta pusat-pusat politik dan ekonomi dunia".

Kongres Partai ke-9 (April 2001) terus menegaskan: "Vietnam ingin menjadi sahabat dan mitra terpercaya semua negara" melalui kebijakan diversifikasi, multilateralisasi, dengan memprioritaskan hubungan dengan negara-negara sosialis, tetangga, dan sahabat tradisional. Kongres ke-10 (April 2006) menetapkan bahwa Vietnam: menerapkan kebijakan luar negeri yang terbuka, multilateral, dan beragam, secara proaktif berintegrasi ke dalam ekonomi internasional, dan sekaligus memperluas kerja sama di bidang lain. Sejak Kongres Partai ke-10, dua tren utama semakin menonjol: Berintegrasi secara proaktif ke dalam komunitas internasional dan membangun jaringan kemitraan strategis yang komprehensif.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Pada Kongres Partai ke-6 (Desember 1986), Vietnam memprakarsai kebijakan Pembaruan. (Foto milik)

Diplomasi komprehensif

Pada Kongres Partai ke-11 (Januari 2011), komitmen terhadap integrasi ekonomi internasional diperluas, dan untuk pertama kalinya, persyaratan untuk melaksanakan komitmen dalam FTA generasi baru diangkat. Kongres juga menegaskan pentingnya mitra strategis dan kekuatan besar dalam pembangunan nasional, sekaligus menambahkan elemen baru: Partisipasi dalam mekanisme pertahanan dan keamanan multilateral—terutama operasi penjaga perdamaian ASEAN dan PBB.

Kongres Partai ke-12 (2016) pertama kali memperkenalkan konsep "diplomasi komprehensif" dengan tiga pilar: urusan luar negeri Partai, diplomasi negara, dan diplomasi antar-masyarakat. Kongres juga menekankan integrasi ekonomi internasional melalui Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP), Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), dan Perjanjian Perdagangan Bebas Vietnam-Uni Eropa (EVFTA).

Pada Kongres Partai ke-13 (2021), Vietnam kembali menegaskan kebijakan luar negerinya yang independen, mandiri, multilateralisasi, dan diversifikasi; menjadi sahabat, mitra yang dapat diandalkan, dan anggota komunitas internasional yang aktif dan bertanggung jawab. Poin baru yang perlu ditekankan adalah peran urusan luar negeri dalam membangun strategi pembangunan nasional yang komprehensif, sekaligus menegaskan penerapan berkelanjutan kebijakan "empat tidak" dalam pertahanan negara.

Singkatnya, 80 tahun perkembangan diplomasi Vietnam telah terus memperkuat posisi dan prestise negara di kancah internasional, semakin menegaskan perannya sebagai negara peringkat menengah yang sedang berkembang pesat. Vietnam saat ini memiliki hubungan diplomatik dengan 194 negara, memperluas jaringan mitra komprehensif, mitra strategis, dan mitra strategis komprehensifnya menjadi 38 negara, dua kali menjabat sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, tiga kali memegang jabatan Ketua ASEAN, dan menjadi mitra kesepuluh BRICS. Vietnam telah menandatangani perjanjian perdagangan dengan lebih dari 60 negara dan ekonomi, serta menjadi anggota 70 organisasi multilateral internasional dan regional.