Memastikan hak kewarganegaraan bagi orang-orang tanpa kewarganegaraan keturunan Vietnam.

Kewarganegaraan sangat penting bagi setiap individu, berfungsi sebagai dasar untuk menentukan hak dan kewajiban warga negara terhadap Negara dan Negara terhadap warganya. Tanpa kewarganegaraan, individu akan sangat dibatasi dalam hal hak asasi manusia dan hak-hak sipil.

Oleh karena itu, pada tanggal 27 November 2023, Majelis Nasional secara resmi mengesahkan Undang-Undang tentang Kartu Identitas, yang mengatur penerbitan kartu identitas kepada orang-orang keturunan Vietnam yang tinggal di Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan, untuk menjamin hak-hak sipil dan hak asasi manusia mereka sekaligus membuka pintu baru bagi kelompok orang ini.

Pada sesi ke-6 Majelis Nasional ke-15, tanggal 27 November 2023, Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang tentang Kartu Identitas. (Sumber: VNA)

Orang-orang tanpa kewarganegaraan keturunan Vietnam di Vietnam

Isu warga keturunan Vietnam yang tinggal di Vietnam berakar pada sejarah dan telah ada sejak lama karena berbagai alasan, termasuk migrasi, perang, dan kehilangan dokumen pribadi. Mayoritas adalah individu yang kurang beruntung yang menghadapi kondisi hidup yang sulit, kekurangan lapangan kerja, perumahan, dan tingkat pendidikan, serta tanpa dokumen apa pun untuk membuktikan identitas atau kewarganegaraan mereka.

Menurut statistik dari Kementerian Keamanan Publik, saat ini terdapat sekitar 31.117 orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya tidak diketahui. Dari jumlah tersebut, anak-anak campuran Vietnam dan warga negara asing dengan kewarganegaraan yang tidak ditentukan terkonsentrasi di provinsi Gia Lai, Bac Lieu, dan Vinh Long (775 kasus); individu dengan kewarganegaraan yang tidak ditentukan dan tempat tinggal tidak terdaftar terkonsentrasi di Kota Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , dan Dong Nai (10.650 kasus); dan individu tanpa dokumen identitas terkonsentrasi di Kota Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, dan Binh Duong (16.161 kasus).

Status tanpa kewarganegaraan menciptakan banyak hambatan bagi orang-orang keturunan Vietnam yang tinggal di Vietnam, khususnya dalam hal prosedur administrasi dan melakukan transaksi perdata, dan terutama dalam hal menjalankan hak-hak ekonomi, politik , budaya, dan sosial mereka.

Karena kurangnya dokumen identitas, peluang kerja mereka rendah, seringkali berupa pekerjaan lepas tanpa perlindungan tenaga kerja, atau bahkan pekerjaan yang dilarang oleh hukum; mereka tidak dapat menjalankan hak-hak sipil mereka seperti memilih, berpartisipasi dalam pengawasan dan kritik sosial, atau berkontribusi pada pengembangan lembaga Partai dan Negara; kesempatan pendidikan mereka dan anak-anak mereka sangat terbatas; mereka kesulitan mengakses layanan kesehatan dan polis asuransi kesehatan; mereka tidak menerima dukungan kredit preferensial untuk kelompok rentan; dan mereka bahkan lebih rentan terhadap berbagai kejahatan, termasuk perdagangan manusia…

Orang-orang keturunan Vietnam dengan kewarganegaraan yang tidak jelas tidak memiliki tempat tinggal resmi dan harus tinggal bersama kerabat; mereka tinggal di perahu, di rumah-rumah darurat; beberapa memiliki uang untuk membeli tanah tetapi tidak dapat menyelesaikan prosedur pengalihan kepemilikan, hanya menggunakan dokumen tulisan tangan, dan tidak diberikan sertifikat penggunaan lahan untuk membangun rumah.

Oleh karena itu, mereka kekurangan tempat tinggal yang stabil, sering berpindah dari satu tempat ke tempat lain, sehingga menyulitkan pemerintah daerah untuk mengelola populasi. Lebih lanjut, ketika mereka menikah dan hidup bersama sebagai suami istri, pernikahan mereka tidak diakui secara hukum; akibatnya, anak-anak mereka tidak memiliki akta kelahiran dan kewarganegaraan. Yang menjadi perhatian khusus adalah mereka mudah terisolasi dan kesulitan untuk berintegrasi ke dalam masyarakat.

Saat ini, di provinsi Long An, terdapat lebih dari 1.800 kasus orang keturunan Vietnam yang bermigrasi secara bebas dari Kamboja untuk tinggal di sana; mereka tidak memiliki dokumen identitas, satu-satunya bukti asal Vietnam mereka adalah aksen dan adat istiadat mereka; orang dewasa tidak dapat menemukan pekerjaan di perusahaan, anak-anak tidak memiliki akta kelahiran, dan beberapa lahir tanpa dokumen apa pun, sehingga mereka tidak dapat bersekolah.

Menerbitkan sertifikat identitas kepada orang-orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan sangatlah penting dan diperlukan. Jika tidak, siklus tanpa kewarganegaraan akan terus berlanjut dari generasi ke generasi.

Ketiadaan dokumen identitas membuat pengelolaan sosial menjadi sulit karena mereka bukan warga negara Vietnam, sehingga membatasi penerapan peraturan hukum. Informasi dan data tidak dapat dikumpulkan atau dikelola terhadap mereka, yang menyebabkan kurangnya dasar bagi lembaga negara untuk mencari dan memverifikasi informasi, terutama data biometrik seperti sidik jari dan potret, ketika terjadi aktivitas ilegal. Oleh karena itu, memastikan keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial, serta melindungi kelompok ini dari tindakan berbahaya, sangatlah penting.

Selain itu, hukum Vietnam (Undang-Undang Kartu Identitas Warga Negara 2014, Undang-Undang Kewarganegaraan, Undang-Undang tentang Masuk, Keluar, Transit, dan Tempat Tinggal Orang Asing di Vietnam, dll.) tidak mengatur atau memberikan ketentuan bagi kelompok orang ini, sehingga menyebabkan kesenjangan dalam pengelolaan penduduk oleh negara serta implementasi kebijakan jaminan sosial, membatasi perlindungan hak, dan memengaruhi perencanaan kebijakan pembangunan sosial-ekonomi di tingkat lokal.

Tidak seorang pun boleh tertinggal.

Orang-orang keturunan Vietnam juga merupakan bagian tak terpisahkan dari bangsa dan perlu diakui oleh Negara dan masyarakat. Undang-Undang tentang Kartu Identitas, yang terdiri dari 7 bab dan 46 pasal, berlaku efektif sejak 1 Juli 2024, merupakan langkah penting dalam melindungi hak asasi manusia; undang-undang ini memiliki makna kemanusiaan yang mendalam; dan menciptakan kerangka hukum penting untuk memastikan bahwa tidak ada seorang pun yang tertinggal, menjamin bahwa orang-orang yang tinggal di Vietnam memiliki kondisi untuk pembangunan komprehensif dan menikmati nilai-nilai hak asasi manusia.

Pertama-tama, warga negara Vietnam yang tidak memiliki kewarganegaraan Vietnam dan dokumen resmi yang membuktikan kewarganegaraannya didefinisikan terlebih dahulu oleh hukum. Pasal 17 ayat 3 mendefinisikan: “Seseorang yang berasal dari Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan adalah seseorang yang pernah memiliki kewarganegaraan Vietnam atau yang kakek-nenek dari pihak ayah, kakek-nenek dari pihak ibu, ayah kandung, atau ibu kandungnya adalah warga negara Vietnam atau yang pernah memiliki kewarganegaraan Vietnam, tetapi kewarganegaraannya belum ditentukan.” “Sertifikat identitas adalah dokumen identitas pribadi yang memuat informasi tentang identitas seseorang yang berasal dari Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan, yang dikeluarkan oleh lembaga pengelola identitas sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini.”

Oleh karena itu, Kartu Identitas berfungsi sebagai bukti identitas untuk melakukan transaksi di Vietnam. Hal ini menetapkan status dan memfasilitasi partisipasi serta pembangunan komprehensif bagi warga negara tanpa kewarganegaraan keturunan Vietnam yang tinggal di Vietnam.

Kementerian Luar Negeri dan Komisioner Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) bersama-sama menyelenggarakan “Pertemuan Meja Bundar Pejabat Senior Asia Tenggara tentang Pencatatan Sipil, Dokumen Identitas, dan Pencegahan Tanpa Kewarganegaraan” pada 25 Oktober 2023 di Hanoi. (Foto: Quang Hoa)

Kedua, Negara melindungi hak dan kepentingan sah dari mereka yang diberikan kartu identitas. Untuk pertama kalinya, warga negara Vietnam tanpa kewarganegaraan diakui secara hukum sebagai warga negara. Melalui ini, mereka dapat menjalankan hak kewarganegaraan mereka dalam aspek-aspek tertentu yang sebelumnya belum pernah terjadi.

Pemberlakuan dan penerapan Undang-Undang Kartu Identitas semakin menegaskan sifat positif negara sosialis yang berlandaskan hukum, dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat, yang memastikan bahwa tidak seorang pun tertinggal. Ketentuan hukum ini sejalan dengan Konstitusi dan perjanjian internasional yang telah ditandatangani Vietnam, sehingga menunjukkan upaya Negara Vietnam dalam memenuhi komitmen internasionalnya terhadap hak asasi manusia.

Ketiga, menjamin hak-hak sipil dan hak asasi manusia. Orang-orang tanpa kewarganegaraan keturunan Vietnam dapat menggunakan Kartu Identitas mereka untuk menjalankan hak dan kepentingan hukum mereka sebagai warga negara dalam transaksi dan layanan publik, layanan kesejahteraan sosial, mencari pekerjaan, menerima subsidi dan bantuan sosial, memastikan akses ke layanan kesehatan, pendidikan, hak ekonomi, keamanan, keselamatan, dan partisipasi dalam kebijakan negara. Dengan Kartu Identitas, mereka juga dapat menyelesaikan prosedur administrasi lainnya.

Keempat, menjamin hak atas informasi pribadi. Individu keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya tidak ditentukan berhak atas perlindungan data pribadi mereka dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Kartu Identitas sebagaimana diatur dalam undang-undang; untuk meminta lembaga pengelola kartu identitas untuk memperbarui atau mengoreksi informasi ketika informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional, Basis Data Kartu Identitas, atau Sertifikat Kartu Identitas hilang, tidak akurat, atau telah berubah sebagaimana diatur dalam undang-undang; untuk diterbitkan nomor identifikasi unik bagi individu keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya tidak ditentukan; untuk diterbitkan, diterbitkan ulang, atau diganti dengan Sertifikat Kartu Identitas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini; untuk mengakses informasi mereka dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Kartu Identitas; dan untuk mengajukan pengaduan, kecaman, dan gugatan sebagaimana diatur dalam undang-undang terhadap pelanggaran undang-undang tentang kartu identitas, Basis Data Kependudukan Nasional, dan Basis Data Kartu Identitas.

Mayor Jenderal Vu Xuan Hung, Anggota Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, menyatakan bahwa survei yang dilakukan di lima provinsi di Delta Mekong mengungkapkan sekitar 25.000 orang dalam kategori ini yang identitasnya tidak diketahui dan tidak memiliki dokumen identitas. "Tim survei mengunjungi rumah mereka dan menyadari bahwa hidup mereka hanyalah lembaran kosong. Mereka tidak memiliki rumah, tanah, dokumen, pekerjaan, dan bahkan tidak mendapatkan manfaat sosial paling mendasar."

Kelima , hal ini memberikan dasar untuk secara mendasar menyelesaikan masalah tanpa kewarganegaraan yang timbul dari faktor-faktor sejarah, perang, dan migrasi yang telah berlangsung lama; hal ini berfungsi sebagai dasar hukum penting untuk mengelola dan menyelesaikan kekurangan dalam pengelolaan penduduk oleh negara secara lebih efektif dan efisien; dan hal ini memberikan landasan bagi komite dan otoritas Partai lokal untuk secara efektif merencanakan kebijakan pembangunan sosial-ekonomi, memastikan keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial, serta memperkuat pertahanan nasional.

Keenam, menekankan tanggung jawab instansi, organisasi, dan individu terkait Kartu Identitas. Dengan demikian, instansi, organisasi, dan individu wajib menggunakan nomor identitas pribadi yang tertera pada Kartu Identitas untuk memverifikasi informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan basis data khusus sebagaimana diatur dalam undang-undang.

Apabila seseorang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan menunjukkan Kartu Identitas, instansi, organisasi, atau individu yang berwenang tidak diperbolehkan meminta mereka untuk menunjukkan dokumen atau memberikan informasi yang sudah tercantum dalam Kartu Identitas; kecuali dalam kasus di mana informasi tersebut telah diubah atau dikoreksi dan informasi dalam Kartu Identitas tidak sesuai dengan informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional.

Hal ini memperkuat peran dan meningkatkan tanggung jawab lembaga negara, pejabat, pegawai negeri sipil, serta organisasi dan individu terkait terhadap orang-orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan; mencegah eksploitasi, pelecehan, dan ketidaknyamanan bagi masyarakat.

Pasal 2, Ayat 5 menetapkan bahwa orang-orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan memiliki hak-hak sebagai berikut:

a) Data pribadi dilindungi dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Kartu Identitas sesuai dengan hukum yang berlaku;

b) Meminta lembaga pengelola identitas untuk memperbarui atau mengoreksi informasi ketika informasi dalam Basis Data Penduduk Nasional, Basis Data Identitas, atau sertifikat identitas hilang, tidak akurat, atau telah berubah sesuai dengan ketentuan hukum;

c) Untuk diberikan nomor identifikasi bagi orang-orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan; untuk diterbitkan, diperbarui, atau diterbitkan ulang sertifikat identitas sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini;

d) Menggunakan kartu identitas dalam transaksi dan menjalankan hak serta kepentingan yang sah;

d) Mengakses informasi mereka sendiri di Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Kartu Identitas;

e) Mengajukan pengaduan, kecaman, dan tuntutan hukum sesuai dengan hukum terhadap pelanggaran hukum tentang kartu identitas, Basis Data Penduduk Nasional, dan Basis Data Kartu Identitas.

Sumber: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html