Memastikan hak kewarganegaraan bagi warga negara Vietnam yang tidak memiliki kewarganegaraan

Kewarganegaraan sangat penting bagi setiap individu, karena kewarganegaraan merupakan dasar untuk menentukan hak dan kewajiban warga negara terhadap negara dan negara terhadap warga negara. Tanpa kewarganegaraan, individu akan sangat dibatasi hak asasi manusia dan hak sipilnya.

Oleh karena itu, pada tanggal 27 November 2023, Majelis Nasional secara resmi mengesahkan Undang-Undang tentang Identitas, yang mengatur penerbitan Kartu Identitas bagi orang-orang asal Vietnam yang bermukim di Vietnam tetapi kewarganegaraannya belum ditentukan untuk menjamin hak-hak sipil dan hak asasi manusia sekaligus membuka pintu baru bagi kelompok orang ini.

Pada Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15 pada tanggal 27 November 2023, Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang tentang Identitas. (Sumber: VNA)

Orang Vietnam tanpa kewarganegaraan di Vietnam

Orang Vietnam yang tinggal di Vietnam merupakan masalah historis yang telah ada sejak lama karena berbagai alasan, termasuk migrasi, perang, dan hilangnya dokumen identitas. Kebanyakan dari mereka adalah orang-orang yang kurang beruntung, dengan kehidupan yang sangat sulit, tanpa pekerjaan, tanpa rumah, tingkat pendidikan yang rendah, dan tanpa dokumen yang mengidentifikasi identitas atau kewarganegaraan mereka.

Menurut statistik Kementerian Keamanan Publik, negara kita saat ini memiliki sekitar 31.117 orang asal Vietnam yang kewarganegaraannya tidak teridentifikasi. Dari jumlah tersebut, anak-anak campuran antara warga negara Vietnam dan warga negara asing yang kewarganegaraannya tidak teridentifikasi terkonsentrasi di provinsi Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long... dengan 775 kasus; orang-orang yang kewarganegaraannya tidak teridentifikasi dan belum mendaftarkan tempat tinggal mereka terkonsentrasi di Kota Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , Dong Nai... dengan 10.650 kasus; orang-orang tanpa dokumen identitas terkonsentrasi di Kota Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong... dengan 16.161 kasus.

Tidak memiliki kewarganegaraan menyebabkan orang Vietnam yang tinggal di Vietnam menghadapi banyak kendala dalam kehidupan, saat menjalankan prosedur administratif, melakukan transaksi sipil; terutama saat menjalankan hak ekonomi, politik , budaya, dan sosial.

Akibat tidak memiliki dokumen identitas, kesempatan kerja mereka rendah, mereka sering bekerja serabutan, tidak mendapat perlindungan ketenagakerjaan, bahkan melakukan pekerjaan yang tidak sesuai dengan undang-undang; mereka tidak diperbolehkan menjalankan hak-hak sipilnya seperti: memilih, ikut serta dalam pengawasan, kritik sosial, membangun lembaga Partai dan Negara; kesempatan mereka dan anak-anak mereka untuk bersekolah sangat rendah; sulitnya mengakses pelayanan kesehatan dan polis asuransi kesehatan untuk perawatan kesehatan; mereka tidak didukung dengan kredit preferensial untuk kelompok rentan; mereka bahkan dapat dengan mudah menjadi korban kejahatan, termasuk perdagangan manusia...

Orang Vietnam yang kewarganegaraannya tidak diketahui tidak memiliki tempat tinggal yang sah dan harus tinggal bersama orang lain; tinggal di perahu atau rumah sementara; beberapa memiliki uang untuk membeli tanah tetapi tidak dapat menyelesaikan prosedur pemindahan, hanya menggunakan kertas tulisan tangan, dan tidak diberikan sertifikat hak penggunaan tanah untuk membangun rumah.

Oleh karena itu, mereka tidak stabil di tempat tinggalnya, sering berpindah-pindah, sehingga menyulitkan pemerintah daerah dalam mengelola kependudukan. Tidak hanya itu, ketika mereka menikah, mereka hidup sebagai suami istri, tetapi pernikahan tersebut tidak diakui oleh hukum; anak-anak yang lahir pun tidak memiliki akta kelahiran dan kewarganegaraan. Yang mengkhawatirkan, mereka mudah terisolasi dan sulit berintegrasi dengan masyarakat.

Di provinsi Long An, saat ini ada lebih dari 1.800 kasus orang Vietnam yang bermigrasi bebas dari Kamboja untuk tinggal; mereka tidak memiliki dokumen identitas apa pun, satu-satunya bukti bahwa mereka adalah orang Vietnam adalah melalui aksen dan kebiasaan hidup mereka; orang dewasa tidak dapat memperoleh pekerjaan di perusahaan, anak-anak tidak memiliki akta kelahiran, bahkan lahir tanpa dokumen apa pun, dan tidak memiliki cukup persyaratan untuk bersekolah.

Penerbitan dokumen identitas bagi warga negara Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan sangatlah penting dan diperlukan. Jika tidak, siklus tanpa kewarganegaraan akan terus "diwariskan" dari generasi ke generasi.

Ketiadaan dokumen identitas menyulitkan pengelolaan sosial karena mereka bukan warga negara Vietnam, sehingga penerapan peraturan perundang-undangan akan terbatas. Mereka tidak diizinkan untuk mengumpulkan informasi, data, dan mengelola, sehingga lembaga negara tidak memiliki dasar untuk mencari dan memverifikasi, terutama informasi biometrik pada sidik jari dan potret ketika terjadi aktivitas ilegal. Oleh karena itu, upaya untuk memastikan keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, dan melindungi kelompok masyarakat ini dari pelanggaran menjadi sangat penting.

Di samping itu, undang-undang Vietnam (Undang-Undang Identitas Kewarganegaraan Tahun 2014, Undang-Undang Kewarganegaraan, Undang-Undang tentang Masuk, Keluar, Transit, dan Tinggal Orang Asing di Vietnam, dsb.) tidak mengatur atau memberikan perlindungan bagi kelompok masyarakat ini, sehingga menimbulkan kesenjangan dalam pengelolaan kependudukan oleh negara maupun dalam pelaksanaan kebijakan jaminan sosial, yang menjamin terbatasnya hak-hak, dan berdampak pada pekerjaan kebijakan perencanaan pembangunan sosial ekonomi daerah.

Tidak meninggalkan siapa pun

Warga keturunan Vietnam juga merupakan bagian tak terpisahkan dari bangsa dan perlu diakui oleh negara dan masyarakat. Undang-Undang Kartu Tanda Penduduk, yang terdiri dari 7 bab dan 46 pasal, berlaku efektif mulai 1 Juli 2024, merupakan langkah maju yang penting dalam melindungi hak asasi manusia; memiliki makna kemanusiaan yang mendalam; menciptakan koridor hukum yang penting untuk memastikan tidak ada seorang pun yang tertinggal, memastikan bahwa warga yang tinggal di Vietnam memiliki kondisi untuk pembangunan yang komprehensif dan menikmati nilai-nilai hak asasi manusia.

Pertama, orang-orang asal Vietnam yang tidak memiliki kewarganegaraan dan dokumen identitas resmi mereka diatur terlebih dahulu oleh undang-undang. Pasal 3 Pasal 17 mendefinisikan: "Orang-orang asal Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditetapkan adalah mereka yang pernah berkewarganegaraan Vietnam atau yang kakek-nenek dari pihak ayah atau ibu, ayah atau ibu kandungnya adalah warga negara Vietnam atau yang pernah berkewarganegaraan Vietnam tetapi kewarganegaraannya belum ditetapkan". "Surat Keterangan Identitas adalah dokumen identitas yang memuat informasi tentang identitas orang-orang asal Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditetapkan, yang diterbitkan oleh instansi pengelola identitas sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini".

Dengan demikian, Kartu Identitas berlaku sebagai bukti identitas untuk bertransaksi di Vietnam. Dengan demikian, status warga negara Vietnam yang tinggal di Vietnam dapat terwujud dan warga negara Vietnam tanpa kewarganegaraan dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan berkembang secara komprehensif.

Kementerian Luar Negeri dan Komisioner Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengungsi (UNHCR) bersama-sama menyelenggarakan “Seminar Pejabat Senior Asia Tenggara tentang Pencatatan Sipil, Dokumen Identitas, dan Pencegahan Keadaan Tanpa Kewarganegaraan” pada 25 Oktober 2023 di Hanoi. (Foto: Quang Hoa)

Kedua, Negara melindungi hak dan kepentingan sah mereka yang memiliki Kartu Identitas. Untuk pertama kalinya, warga Vietnam tanpa kewarganegaraan mendapatkan pengakuan hak kewarganegaraan mereka melalui hukum. Melalui hal ini, mereka dapat menjalankan hak kewarganegaraan mereka dalam aspek-aspek tertentu yang sebelumnya belum pernah terjadi sebelumnya.

Pengesahan dan implementasi efektif Undang-Undang Identifikasi terus menegaskan hakikat baik negara hukum sosialis, yaitu dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat, tanpa meninggalkan siapa pun. Ketentuan hukum ini sejalan dengan Konstitusi dan perjanjian internasional yang telah disepakati Vietnam, sehingga menunjukkan upaya Negara Vietnam dalam mengimplementasikan komitmen internasional di bidang hak asasi manusia.

Ketiga, menjamin hak-hak sipil dan hak asasi manusia. Warga negara Vietnam tanpa kewarganegaraan dapat menggunakan Kartu Identitas mereka untuk menjalankan hak dan kepentingan hukum mereka sebagai warga negara dalam bertransaksi, layanan publik, layanan jaminan sosial, pencarian kerja, tunjangan, bantuan sosial, menjamin hak perawatan kesehatan, hak pendidikan, hak ekonomi, keamanan, keselamatan, dan partisipasi dalam kebijakan negara. Dengan Kartu Identitas mereka, mereka dapat menjalankan prosedur administratif lainnya.

Keempat, menjamin hak atas informasi pribadi. Orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan berhak atas perlindungan data pribadinya dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Identitas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; meminta kepada instansi pengelola identitas untuk melakukan pemutakhiran dan koreksi informasi apabila informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional, Basis Data Identitas, atau Sertifikat Identitas tidak tersedia, tidak akurat, atau telah berubah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; diberikan nomor induk kependudukan bagi orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan; diberikan, diubah, atau diberikan kembali Sertifikat Identitas sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini; memanfaatkan informasinya dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Identitas; mengajukan pengaduan, pengaduan, dan gugatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan terhadap pelanggaran undang-undang tentang identitas, Basis Data Kependudukan Nasional, dan Basis Data Identitas.

Mayor Jenderal Vu Xuan Hung, Anggota Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, mengatakan bahwa melalui survei di lima provinsi di wilayah barat, terdapat sekitar 25.000 orang dalam kategori ini yang latar belakangnya belum diketahui dan tidak memiliki dokumen identitas; "Tim survei mendatangi tempat tinggal mereka dan menyadari bahwa hidup mereka hampa. Mereka semua tidak memiliki rumah, tanah, dokumen, pekerjaan, dan tidak dapat menikmati manfaat sosial yang paling minimal."

Kelima , menjadi landasan bagi penyelesaian secara radikal masalah tanpa kewarganegaraan yang terkait dengan faktor sejarah, perang, dan migrasi yang telah berlangsung lama; menjadi landasan hukum yang penting bagi pengelolaan dan penyelesaian kekurangan-kekurangan dalam pengelolaan kependudukan oleh negara yang makin ketat dan efektif; menjadi landasan bagi komite-komite dan otoritas-otoritas Partai di daerah untuk melaksanakan secara efektif pekerjaan-pekerjaan perencanaan kebijakan pembangunan sosial-ekonomi, menjamin keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, dan memperkokoh pertahanan negara.

Keenam, mendorong tanggung jawab instansi, organisasi, dan individu terhadap Kartu Tanda Penduduk. Oleh karena itu, instansi, organisasi, dan individu menggunakan Nomor Induk Kependudukan (NIK) yang tertera pada Kartu Tanda Penduduk untuk memeriksa informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan basis data khusus sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Apabila orang berkewarganegaraan Vietnam yang belum diketahui kewarganegaraannya menunjukkan Kartu Tanda Penduduk, maka instansi, organisasi, atau individu yang berwenang tidak diperkenankan meminta orang tersebut untuk menunjukkan dokumen atau memberikan keterangan yang tercantum dalam Kartu Tanda Penduduk; kecuali apabila keterangan tersebut telah diubah, diperbaiki, atau keterangan yang tercantum dalam Kartu Tanda Penduduk tidak sesuai dengan keterangan yang tercantum dalam Basis Data Kependudukan Nasional.

Hal ini mendorong peran serta dan meningkatkan tanggung jawab lembaga, kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, organisasi, dan individu yang terkait dengan warga negara Vietnam yang belum ditentukan kewarganegaraannya; serta mencegah terjadinya situasi mencari untung yang berlebihan, pelecehan, dan menimbulkan masalah bagi masyarakat.

Pasal 5 Ayat 2 menyebutkan: Orang-orang keturunan Vietnam yang kewarganegaraannya belum ditentukan mempunyai hak-hak sebagai berikut:

a) Data pribadi dalam Pangkalan Data Kependudukan Nasional dan Pangkalan Data Identitas dilindungi berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan;

b) Meminta instansi pengelola identitas untuk melakukan pemutakhiran dan perbaikan informasi apabila informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional, Basis Data Identitas, atau surat keterangan identitas tidak tersedia, tidak benar, atau telah berubah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;

c) Diberikan nomor identitas bagi orang-orang asal Vietnam yang kewarganegaraannya tidak ditentukan; diberikan, diubah, atau diberikan kembali kartu identitas sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini;

d) Menggunakan kartu identitas Anda dalam transaksi dan menjalankan hak dan kepentingan hukum;

d) Memanfaatkan informasi seseorang dalam Pangkalan Data Kependudukan Nasional dan Pangkalan Data Identitas;

e) Mengadukan, melaporkan, dan mengajukan gugatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan terhadap pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang identitas kependudukan, pangkalan data kependudukan nasional, dan pangkalan data identitas.

Sumber: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html