Departemen Transportasi Kota HCM mengkritik kapasitasnya, tetapi Komite Lalu Lintas mengatakan itu "tidak adil!"

Kualitas manajemen proyek dan konsultasi belum tinggi.

Berdasarkan penilaian Dinas Perhubungan Kota, Dinas Perhubungan saat ini ditugaskan sebagai investor untuk 162 proyek dan melaksanakan pengawasan negara atas 8 proyek KPS. Di antaranya terdapat 2 proyek nasional penting, 10 proyek golongan A, serta proyek golongan B dan C. Beban kerja manajemen sangat besar, dengan total sumber daya manusia saat ini sebanyak 239 orang, yang berarti rata-rata kurang dari 2 orang mengelola 1 proyek.

Di Kota Ho Chi Minh, banyak proyek utama tertunda.

Departemen Perhubungan meyakini bahwa dengan model dan jumlah pengelola proyek yang ada saat ini, Dinas Perhubungan masih memiliki banyak keterbatasan dan kekurangan. Lebih spesifik lagi, Dinas Perhubungan saat ini memiliki 10 Dewan Pengelola Proyek yang mengelola lebih dari 162 proyek, tetapi Dewan Pengelola tersebut tidak berbadan hukum dan tidak memiliki kewenangan serta fungsi yang memadai untuk berkoordinasi dengan instansi, unit, dan organisasi terkait.

Selain itu, pada tahap persiapan proyek: pekerjaan konsultasi persiapan proyek berkualitas rendah, terkadang terputus-putus, sehingga mengurangi efisiensi investasi.

Misalnya, proyek Jalan Tol Kota Ho Chi Minh-Moc Bai ditugaskan oleh Komite Rakyat Kota untuk melaksanakan pekerjaan persiapan investasi sejak 17 Desember 2021, tetapi hingga kini, hampir 2 tahun telah berlalu sejak laporan studi pra-kelayakan proyek tersebut belum disetujui oleh otoritas yang berwenang untuk kebijakan investasi.

Selain itu, dalam pelaksanaan beberapa proyek, masih terdapat keterbatasan dan kekurangan yang memengaruhi kemajuan, kualitas proyek, dan efisiensi investasi. Sebagai contoh, Jalan Lingkar 3 dan Jalan Tol Kota Ho Chi Minh - Moc Bai merupakan proyek berskala besar dengan teknik yang kompleks, melibatkan banyak sektor dan banyak entitas yang berpartisipasi. Investor belum segera mengidentifikasi isu-isu kompleks dan sulit untuk diusulkan secara proaktif dan segera dilaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk diselesaikan.

"Dalam banyak rapat yang dipimpin oleh para pimpinan Dinas Perhubungan Kota, para pimpinan Dewan Perhubungan tidak dapat meluangkan waktu untuk hadir guna menyampaikan pendapat dan menyelesaikan masalah langsung di rapat, melainkan hanya mengirimkan pimpinan Dewan Manajemen Proyek untuk hadir. Oleh karena itu, kemajuan penyelesaian masalah yang timbul lambat dan tidak segera terselesaikan," demikian pernyataan laporan Dinas Perhubungan.

Menurut pemimpin Departemen Perhubungan, Kota Ho Chi Minh adalah daerah perkotaan yang khusus, pekerjaan manajemen proyek terkait dengan banyak industri dan bidang dan memiliki karakteristik khusus, oleh karena itu, diperlukan manajer proyek yang memiliki kualifikasi profesional yang baik, pengalaman, kapasitas manajemen, dan keterampilan untuk memecahkan masalah yang timbul selama pelaksanaan proyek.

Dengan demikian, seiring dengan peningkatan skala dan jumlah proyek di masa mendatang, jika hanya satu Badan Manajemen Proyek Transportasi (Badan Transportasi) yang khusus dipertahankan seperti saat ini, maka kapasitas pengelolaan dan pengoperasian proyek akan terlampaui. Hal ini akan menyulitkan pemenuhan persyaratan kemajuan dan kualitas proyek, serta tidak menjamin tercapainya tugas dan target pembangunan sosial -ekonomi kota. Kementerian Perhubungan menilai dan mengusulkan perlunya pembentukan Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Transportasi khusus lainnya di bawah Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh.

Bukti yang tidak akurat dan tidak adil!

Menanggapi komentar Kementerian Perhubungan, Komite Lalu Lintas menyatakan bahwa Kementerian telah menggunakan banyak data dan penilaian yang tidak akurat yang tidak mencerminkan sifat sebenarnya dari insiden tersebut... yang menyebabkan banyak penilaian dan kesimpulan yang tidak objektif dan tepat. Khususnya, penilaian di atas akan dengan mudah menimbulkan kesalahpahaman bahwa semua keterlambatan saat ini disebabkan oleh Komite Lalu Lintas.

Secara spesifik, terkait volume pengelolaan, Dinas Perhubungan menyatakan bahwa meskipun jumlah total proyek yang ditugaskan kepada Dinas Perhubungan sebagai investor adalah 162, dengan 67 proyek telah dan sedang diselesaikan, 24 proyek sedang dipersiapkan untuk investasi. Oleh karena itu, tugas dan pekerjaan utama pada kenyataannya hanya berfokus pada 71 proyek, termasuk 23 proyek yang sedang dalam tahap konstruksi langsung dan 48 proyek yang sedang dalam proses penyelesaian kesulitan dan hambatan dalam kompensasi dan pembebasan lahan (GPMB).

Belum lagi, saat ini, 3/10 Dewan Manajemen Proyek yang terafiliasi mengelola 1 proyek (yaitu Dewan Manajemen Proyek Transportasi Hijau: mengelola 1 proyek pengembangan Transportasi Hijau, Dewan Manajemen Proyek Infrastruktur 1 mengelola 4 paket penawaran Proyek Peningkatan Lingkungan Air Kota, Tahap 2; Dewan Manajemen Proyek Infrastruktur 2 bertanggung jawab atas 2 paket penawaran Proyek Peningkatan Lingkungan Air Kota, Tahap 2).

Dengan demikian, dengan total 25 pejabat dan karyawan dari 3 Dewan Manajemen Proyek ini yang mengelola 2 proyek (Proyek Transportasi Hijau dan Proyek Peningkatan Lingkungan Air Kota, Tahap 2); rata-rata 13 orang mengelola 1 proyek, sangat berbeda dari angka "rata-rata kurang dari 2 orang mengelola 1 proyek" (ditentukan oleh Kementerian Perhubungan dengan membagi jumlah total 239 orang dengan jumlah total 162 proyek). Jika karakteristik aktual proyek yang dikelola Dewan Lalu Lintas diperbarui seperti yang disajikan, jumlahnya akan menjadi: "10 orang mengelola 1 proyek yang sedang berjalan".

Mengenai organisasi dan operasional Badan Pengelola Proyek, laporan Kementerian Perhubungan menyatakan: "Meskipun struktur organisasi Badan Pengelola Proyek saat ini terdiri dari 10 Badan Pengelola Proyek untuk mengelola dan mengelola lebih dari 162 proyek, karakteristik Badan Pengelola Proyek ini adalah tidak berbadan hukum dan tidak memiliki kewenangan serta fungsi yang memadai untuk berkoordinasi dengan instansi, unit, dan organisasi terkait (terutama pemerintah daerah tempat proyek tersebut berada) dalam menyelesaikan pekerjaan selama pelaksanaan proyek, sehingga mengakibatkan beban berlebih dalam pengarahan dan operasional para pimpinan Badan Pengelola Proyek."

Namun, para pimpinan Dinas Lalu Lintas keberatan: Sesuai peraturan dan persyaratan perampingan struktur organisasi instansi pemerintah, setiap Badan Pengelola Proyek hanya memiliki 1 Dewan Direksi dan Badan Pengelola Proyek afiliasi. Dengan solusi desentralisasi dan pendelegasian wewenang maksimum kepada para Kepala Badan Pengelola Proyek afiliasi, unit-unit ini tetap dapat memimpin pekerjaan sehari-hari dan berkoordinasi dengan pemerintah daerah.

Jika Kementerian Perhubungan berpendapat seperti itu, bagaimana Dewan Manajemen Proyek Khusus yang akan datang, dengan asumsi dibentuk sesuai usulan Kementerian Perhubungan, akan mengatasi kekurangan-kekurangan ini? Setiap dewan afiliasi akan memiliki stempelnya sendiri, akuntannya sendiri... agar memiliki wewenang yang cukup untuk bertransaksi dengan pemerintah daerah?" - tanyanya.

Terkait keterlambatan dalam tahap persiapan proyek, dengan menggunakan contoh Jalan Tol Kota Ho Chi Minh - Moc Bai, Dinas Lalu Lintas menjelaskan bahwa pelaksanaan proyek dalam 2 tahun terakhir memiliki banyak alasan yang menyebabkan kemajuan proyek terhambat, bukan karena kesalahan unit ini. Khususnya, seperti keharusan menghitung ulang skala perubahan dari 4 lajur terbatas menjadi 4 lajur penuh sesuai kebijakan baru Perdana Menteri ; keharusan menyelesaikan prosedur penambahan dana sebesar 2.900 miliar VND dari anggaran pusat untuk 2 daerah (belum pernah terjadi sebelumnya); penyesuaian perencanaan dan arah rute...

Demikian pula, keterlambatan dalam proyek pembangunan dan perluasan sebagian Jalan Raya Nasional 50 tidak hanya disebabkan oleh Dinas Lalu Lintas, tetapi juga oleh Kementerian Perhubungan , VEC, dan pemerintah daerah. Atau, untuk proyek pembangunan Persimpangan Dinh, keterlambatan terutama terkait dengan pemutakhiran dan penyesuaian perencanaan Komite Rakyat Distrik 12...

"Oleh karena itu, kesimpulan bahwa semua keterlambatan disebabkan oleh Dinas Lalu Lintas adalah tidak adil dan tidak objektif," tegas pimpinan Dinas Lalu Lintas.

Secara umum, Kementerian Perhubungan sepakat bahwa perlu terus memperbaiki struktur organisasi, meningkatkan penerapan teknologi informasi dalam manajemen, memperkuat inspeksi dan pengawasan, serta mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek lalu lintas. Namun, Kementerian Perhubungan tidak sependapat dengan cara Kementerian Perhubungan memilih informasi, data, analisis, dan komentar.

"Jika Komite Rakyat Kota dan Dinas Perhubungan Kota menemukan bahwa dalam beberapa tahun mendatang diperlukan dewan manajemen proyek transportasi khusus tambahan di bawah Komite Rakyat Kota (untuk sementara disebut dewan manajemen proyek transportasi baru), Dewan Perhubungan mengusulkan model dewan baru dan hubungannya dengan Dewan Perhubungan saat ini sebagai berikut: Dewan manajemen proyek transportasi baru akan memiliki fungsi dan tugas yang serupa dengan Dewan Perhubungan saat ini dan akan memiliki fungsi dan tugas tambahan untuk mengelola proyek-proyek transportasi yang dilaksanakan dengan metode KPS dan proyek percontohan, terobosan dalam mekanisme sesuai semangat Resolusi 98" - dokumen Dewan Perhubungan dinyatakan dengan jelas.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm