Dunia usaha harapkan reformasi kuat dari UU Penanaman Modal dan Usaha

(Chinhphu.vn) - Banyak pakar dan pelaku bisnis meyakini revisi menyeluruh Undang-Undang Penanaman Modal merupakan langkah strategis yang sesuai dengan konteks ekonomi Vietnam yang baru. Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal dan Bisnis ini telah mendapat perhatian besar karena reformasinya yang lebih kuat dan lebih terbuka.

Lokakarya tentang pemberian komentar terhadap Undang-Undang tentang Investasi dan Bisnis yang diselenggarakan bersama oleh Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) dan Kementerian Keuangan - Foto: VGP/HT

Koridor hukum untuk investasi: Penggerak pertumbuhan ekonomi

Berbicara pada lokakarya Undang-Undang Penanaman Modal dan Bisnis yang diselenggarakan bersama oleh Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) dan Kementerian Keuangan pada tanggal 24 September, Bapak Dau Anh Tuan, Wakil Sekretaris Jenderal, Kepala Departemen Hukum VCCI, menekankan, "Peran sistem hukum dalam investasi dalam menciptakan lingkungan bisnis yang stabil tidak dapat dipungkiri. Undang-Undang Penanaman Modal selama bertahun-tahun telah memberikan kontribusi penting dalam mendorong arus modal swasta dan FDI, sekaligus mengembangkan sektor ekonomi swasta, menciptakan lapangan kerja, dan meningkatkan daya saing nasional."

Menurut Bapak Dau Anh Tuan, Undang-Undang Penanaman Modal tahun 2020 telah menetapkan landasan hukum yang penting, terutama pengaturan yang jelas mengenai bidang usaha dan pekerjaan bersyarat. Mekanisme pengendalian penerbitan, amandemen, dan penambahan bidang usaha ini telah diperketat, sehingga menjamin hak atas kebebasan berusaha. Lingkungan investasi semakin terbuka, sejalan dengan prinsip bahwa "orang dan badan usaha diperbolehkan untuk melakukan kegiatan usaha dalam bidang apa pun yang tidak dilarang oleh undang-undang".

Namun, Bapak Tuan mengatakan bahwa konteks saat ini telah berubah secara dramatis. Oleh karena itu, revisi menyeluruh Undang-Undang Penanaman Modal—menggantinya dengan undang-undang baru yang disebut "Undang-Undang Penanaman Modal dan Bisnis"—dianggap sebagai langkah yang tepat waktu, perlu, dan strategis.

Bapak Dau Anh Tuan - Wakil Sekretaris Jenderal, Kepala Departemen Hukum VCCI - Foto: VGP/HT

Bapak Dau Anh Tuan sangat mengapresiasi penyederhanaan proses pembuatan undang-undang secara proaktif sejak awal, yang akan membantu struktur hukum menjadi lebih rasional, alih-alih dipangkas secara pasif. Bapak Tuan juga mengapresiasi upaya lembaga-lembaga penyusun dalam konteks menyeimbangkan antara cita-cita hukum dan implementasi praktis.

Perwakilan VCCI mengatakan: Rancangan Undang-Undang ini menunjukkan semangat reformasi yang kuat, dengan banyak poin penting baru yang sangat diapresiasi oleh komunitas bisnis. Secara khusus, beberapa isi reformasi yang penting dapat dicatat seperti: Mengurangi secara tegas lini bisnis dan pekerjaan bersyarat - yang merupakan hambatan utama bagi kebebasan bisnis. Menyederhanakan prosedur persetujuan kebijakan investasi, mempersempit ruang lingkup proyek yang harus disetujui; pada saat yang sama, mendesentralisasikan otoritas persetujuan secara kuat. Mengizinkan investor asing untuk mendirikan perusahaan sebelum memiliki proyek tertentu, memastikan kesetaraan dengan investor domestik. Mengubah pendekatan insentif investasi, dengan fokus pada industri bernilai tambah tinggi, inovasi, transformasi digital, dan pembangunan berkelanjutan. Mengusulkan reformasi besar dalam manajemen investasi luar negeri, sejalan dengan praktik dan kenyataan internasional, ke arah penghapusan Sertifikat Pendaftaran Investasi Luar Negeri.

Namun, di samping poin-poin positifnya, rancangan tersebut masih perlu diperbaiki dalam banyak aspek.

Pertama, perlu diperjelas batas kewenangan antara Undang-Undang Penanaman Modal dan Tata Usaha dengan undang-undang yang khusus seperti Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Bangunan, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Usaha Properti, Undang-Undang Tata Ruang, dan sebagainya. Hal ini dilakukan untuk menghindari tumpang tindih yang dapat mengakibatkan proyek "tertunda" dan pemborosan sumber daya.

Kedua, prosedur persetujuan kebijakan investasi masih kontroversial. Banyak pendapat yang menyatakan bahwa prosedur ini memperpanjang proses, sementara proyek tersebut sudah diatur oleh banyak undang-undang lain. Perlu dipertimbangkan untuk mempertahankannya, dan jika demikian, jelaskan ruang lingkup dan subjek penerapannya.

Ketiga, mekanisme pengendalian lini bisnis bersyarat perlu diperketat. Kenyataannya, menambahkan lini bisnis ke dalam Daftar itu mudah, terkadang didasarkan pada penjelasan kebijakan yang kurang meyakinkan, sehingga menimbulkan risiko kesewenang-wenangan.

Keempat, regulasi tentang insentif investasi perlu dikaitkan dengan efektivitas aktual, dengan ketentuan yang jelas dan mudah diverifikasi, menghindari situasi pergerakan preferensial atau gagal menilai efek limpahan.

Kelima, desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus berjalan beriringan dengan pendelegasian tanggung jawab dan pengawasan. Pendelegasian wewenang kepada daerah memang diperlukan, tetapi kapasitas implementasi dan akuntabilitas diperlukan untuk menghindari situasi di mana setiap orang bertindak sendiri-sendiri, yang dapat menyulitkan investor.

Bapak Nguyen Anh Tuan - Ketua Asosiasi Investor Asing Vietnam (VAFIE) - Foto: VGP/HT

Asosiasi dan para ahli memberikan komentar untuk melengkapi draf tersebut

Bapak Nguyen Anh Tuan - Ketua Asosiasi Investor Asing Vietnam (VAFIE) menekankan perlunya mempersempit proyek-proyek yang tunduk pada persetujuan kebijakan investasi.

Bapak Nguyen Anh Tuan mengatakan bahwa hanya proyek-proyek besar yang berdampak lingkungan dan sosial-ekonomi yang memerlukan prosedur ini. Terkait investasi luar negeri, beliau menegaskan bahwa penerbitan sertifikat pendaftaran diperlukan agar investor memiliki dasar hukum untuk mentransfer modal dan memperoleh keuntungan.

Ia juga menyetujui usulan untuk mengizinkan investor asing mendirikan bisnis sebelum memiliki proyek tertentu. Langkah ini sejalan dengan konteks integrasi, yang menciptakan kondisi bagi perusahaan besar untuk memperluas operasinya di Vietnam.

Bapak Nguyen Noi, mantan Wakil Direktur Badan Penanaman Modal Asing, mengatakan bahwa daftar sektor investasi bisnis bersyarat harus diatur oleh undang-undang dan tidak dapat ditetapkan melalui keputusan. Hal ini memastikan ketegasan dan transparansi. Beliau juga menyarankan untuk memperjelas peraturan mengenai proyek-proyek besar, seperti kereta api cepat, agar tidak melewatkan proyek-proyek yang berdampak besar pada anggaran dan masyarakat.

Profesor Le Dang Hue, mantan Direktur Departemen Hukum Perdata dan Ekonomi (Kementerian Kehakiman), memperingatkan bahwa rancangan tersebut tidak memuat konsep inti seperti "kebijakan investasi" atau "hak guna lahan". Ia mengatakan bahwa penghilangan definisi yang jelas akan menimbulkan kesenjangan hukum, yang akan menyulitkan manajemen dan pelaku bisnis.

Ibu Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Lingkungan Bisnis (CIEM), berfokus pada analisis daftar lini bisnis bersyarat. Ibu Thao menekankan bahwa alih-alih hanya mengurangi persyaratan, perlu mengurangi jumlah lini bisnis. Sebab, ketika suatu industri dimasukkan ke dalam daftar, risiko munculnya lebih banyak sub-persyaratan sangat tinggi. Ibu Thao juga mengatakan bahwa kriteria penentuan lini bisnis bersyarat masih samar dan perlu didefinisikan secara jelas untuk menghindari penyalahgunaan.

Pendapat bulat menyatakan bahwa tujuan akhir amandemen Undang-Undang Penanaman Modal dan Bisnis adalah untuk meningkatkan daya saing nasional. Vietnam membutuhkan lembaga-lembaga modern dan transparan untuk menarik dan mempertahankan investor, sekaligus menciptakan lingkungan yang kondusif bagi perusahaan-perusahaan domestik.

Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal dan Bisnis ini diharapkan akan membuka babak baru bagi iklim usaha Vietnam. Reformasi seperti pengurangan lini usaha bersyarat, penyederhanaan prosedur, dan penciptaan kondisi yang lebih menguntungkan bagi investor asing sangat diapresiasi oleh dunia usaha. Namun, para ahli dan perwakilan dari lembaga penyusun juga sepakat bahwa undang-undang ini perlu terus disempurnakan, dispesifikasikan, dan dipastikan kelayakannya saat diterapkan.

Tuan Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm