Menutup celah dalam lelang aset publik

[iklan_1]

Mobil dan tanah negara dilelang secara paket, dan sanksi atas pelanggarannya tidak cukup kuat. Semua ini merupakan "celah" dalam lelang aset publik yang perlu ditutup ketika Undang-Undang Lelang Aset diubah.

Diperlukan peraturan yang lebih spesifik untuk membatasi pengumpulan aset yang dilelang.

Tentukan dengan jelas uang muka untuk aset tertentu

Sebagai bagian dari program yang akan disetujui pada masa sidang ke-7 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Mei mendatang, Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam UU Lelang Properti (RUU) telah rampung dengan berbagai penambahan muatan.

Dalam revisi ini, salah satu persyaratan penting adalah memperkuat ketegasan, objektivitas, publisitas, transparansi, serta pencegahan pelanggaran sejak dini dan jarak jauh, yang berkontribusi dalam mendorong pencegahan dan pemberantasan korupsi serta negativitas dalam pengelolaan aset publik. "Rancangan ini berfokus pada amandemen dan penambahan banyak hal untuk memenuhi persyaratan ini," ujar Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, saat mengirimkan laporan kepada para anggota penuh waktu Majelis Nasional baru-baru ini.

Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang terbaru secara jelas mengatur ketentuan setoran untuk beberapa aset khusus. Khususnya, dalam hal lelang hak pengusahaan mineral yang harga awalnya tidak ditetapkan dengan uang, setoran ditetapkan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Mineral dan Batubara. Untuk lelang hak pengusahaan mineral yang harga awalnya ditetapkan dengan uang, setoran minimum adalah 10% dan maksimum 20% dari harga awalnya.

Dalam lelang hak guna lahan untuk alokasi lahan atau sewa lahan dalam rangka pelaksanaan proyek investasi, uang muka minimum adalah 10% dan maksimum 20% dari harga awal. Dalam lelang hak guna lahan frekuensi radio, uang muka dihitung berdasarkan pita frekuensi, jumlah blok frekuensi yang terdaftar untuk pembelian, dan harga awal tertinggi blok frekuensi pada setiap pita frekuensi terdaftar dengan tarif minimum 5% dan maksimum 20% dari harga awal.

Mengenai waktu pendaftaran untuk berpartisipasi dalam lelang dan waktu penyetoran deposit, delegasi Ha Phuoc Thang (HCMC) mengutip ketentuan dalam Draf, yaitu waktu bagi individu dan organisasi untuk menyerahkan dokumen untuk berpartisipasi dalam lelang sangat panjang, terhitung sejak tanggal pengumuman lelang hingga 2 hari sebelum tanggal pembukaan lelang. Namun, Draf tersebut menetapkan waktu yang sangat singkat untuk penyetoran deposit, yaitu 3 hari kerja sebelum tanggal pembukaan lelang.

Artinya, ketika batas waktu penerimaan dokumen keikutsertaan lelang berakhir, peserta lelang masih memiliki waktu 2 hari kerja sebelum tanggal pembukaan lelang untuk membayar uang muka. Hal ini dapat mengakibatkan peserta lelang mengirimkan dokumen pendaftaran untuk berpartisipasi dalam lelang, tetapi belum membayar uang muka. "Hal ini dapat dengan mudah menyebabkan kolusi atau pemalsuan dokumen," ujar Bapak Thang.

Mencegah pelanggaran sambil menghormati perjanjian sipil.

- Delegasi Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong )

Terkait peraturan yang melarang keikutsertaan dalam lelang, disarankan untuk mempertimbangkan penambahan peraturan yang menyatakan: apabila pemenang lelang melanggar kewajiban membayar harga lelang yang dimenangkan, sehingga mengakibatkan keputusan pembatalan lelang sebanyak 2 kali atau lebih dalam 1 hingga 2 tahun berturut-turut, maka akan diberlakukan peraturan tentang larangan keikutsertaan dalam lelang. Hal ini tetap efektif dalam mencegah perilaku negatif, pengabaian deposito, dan penggelembungan nilai aset, tetapi lebih fleksibel dan menghormati perjanjian perdata antara para pihak dalam kegiatan lelang.

Delegasi Kota Ho Chi Minh mengusulkan agar peserta lelang diharuskan menyetor uang terlebih dahulu ke penyelenggara lelang properti pada saat yang bersamaan saat mengikuti lelang.

Hal penting lainnya dalam revisi ini adalah penambahan sanksi bagi pemenang lelang yang tidak membayar uang kemenangan lelang. Lebih spesifiknya, RUU ini menambahkan kasus-kasus di mana pemenang lelang hak guna usaha dalam hal alokasi tanah, sewa tanah untuk pelaksanaan proyek investasi, hak eksploitasi mineral yang melanggar kewajiban membayar uang kemenangan lelang, yang mengakibatkan keputusan pembatalan hasil lelang. Tergantung pada sifat dan tingkat pelanggarannya, mereka akan dilarang mengikuti lelang untuk jenis properti tersebut selama 6 bulan hingga 5 tahun.

"Aset-aset ini merupakan aset khusus yang sangat berharga, yang sangat memengaruhi pasar properti, surat berharga, harga material konstruksi, dan sebagainya. Oleh karena itu, penambahan peraturan yang melarang pemenang lelang aset-aset ini untuk mengikuti lelang dalam jangka waktu tertentu, tergantung pada sifat dan tingkat pelanggarannya, bertujuan untuk mencegah perilaku negatif, gangguan pasar, dan mencegah terjadinya penyitaan simpanan atau penggelembungan nilai aset demi keuntungan dalam lelang aset," jelas Komite Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional.

Menegaskan bahwa peraturan baru ini sangat diperlukan, delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) mengatakan bahwa jika pelanggaran hanya berupa larangan mengikuti lelang selama 6 bulan, hukumannya terlalu ringan dan seharusnya ditambah menjadi 1 tahun atau lebih. "Faktanya, dalam lelang pelat nomor baru-baru ini, ada warga di Thanh Hoa yang meninggalkan uang jaminan mereka dan kemudian mengikuti lelang lagi 2-3 bulan kemudian, seperti permainan," Bapak Hoa mencontohkan dan mengatakan bahwa sanksi tersebut harus cukup memberikan efek jera.

Masih terkait perbuatan terlarang, delegasi Nguyen Minh Tam (Quang Binh) mengusulkan penambahan dua perbuatan. Pertama, melakukan tekanan, ancaman, atau melakukan perbuatan melawan hukum atau perbuatan yang melanggar etika sosial untuk mendapatkan keuntungan bagi diri sendiri atau organisasi dalam profesi lelang. Kedua, menerima atau meminta uang atau keuntungan lain dari pendaftar lelang selain harga jual dokumen lelang, uang jaminan, dan biaya lain yang telah ditetapkan dan disepakati; menerima atau meminta uang atau keuntungan lain dari pihak ketiga untuk melaksanakan perbuatan tersebut.

Masih ada peraturan yang membatasi individu untuk berpartisipasi dalam pelelangan.

Prihatin dengan hak-hak peserta lelang, Wakil Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Nguyen Truong Giang (Dak Nong) mengutip ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang yang melarang perseorangan atau organisasi untuk melakukan lelang yang tidak sesuai dengan hukum, dan sekaligus melarang tindakan yang menghalangi atau menimbulkan kesulitan bagi peserta lelang untuk mendaftar menjadi peserta lelang.

Namun, menurut Bapak Giang, kedua regulasi tersebut belum cukup untuk mengatasi situasi di mana banyak aset yang diharuskan undang-undang untuk dijual melalui lelang, seperti hak guna usaha atas tanah dan lelang untuk likuidasi aset publik negara, dalam pelaksanaannya terdapat pelanggaran tetapi tidak dapat ditangani.

Misalnya, dalam likuidasi aset publik seperti mobil, pada kenyataannya, ketika mobil telah kedaluwarsa dan siap dilikuidasi, instansi seringkali mengumpulkan sekitar 10-20 mobil yang masih berfungsi secara individual untuk dijual dalam satu lot. "Dengan demikian, hal ini dapat melanggar larangan pembatasan partisipasi organisasi dan individu yang berminat untuk berpartisipasi dalam lelang," analisis Wakil Ketua Komite Hukum Majelis Nasional.

Demikian pula, menurut delegasi Giang, ketentuan Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang Perumahan dalam beberapa kasus memperbolehkan pembagian dan penjualan bidang tanah, tetapi masing-masing daerah menerapkan hal ini dengan cara yang sangat berbeda. Ada daerah yang, ketika membagi bidang tanah dengan infrastruktur lengkap, mengumpulkan dan menjual 10 atau 20 bidang tanah sekaligus. Hal ini juga membatasi partisipasi organisasi dan individu yang berminat untuk berpartisipasi dalam lelang ini.

Oleh karena itu, delegasi Giang menyarankan agar larangan dalam Rancangan Undang-Undang tersebut dijabarkan secara lebih rinci untuk membatasi situasi di atas. "Untuk pelelangan aset publik, untuk hak guna usaha, perlu memperhatikan ketentuan yang melarang pengelompokan aset dengan fungsi independen ke dalam satu lot untuk membatasi partisipasi organisasi dan individu yang berkepentingan dalam pelelangan," ujar Bapak Giang.

Dalam diskusi lanjutan dengan reporter Investment Newspaper, delegasi Dak Nong mengutip informasi dari pers bahwa ratusan bidang tanah di distrik Gia Lam dan Me Linh (Hanoi) akan dilelang dalam waktu dekat. Terdapat bidang tanah yang mengharuskan investor menyetor lebih dari 100 miliar VND untuk berpartisipasi. "Oleh karena itu, amandemen undang-undang ini perlu memiliki peraturan yang lebih spesifik untuk membatasi akumulasi aset lelang, yang akan menyulitkan mereka yang berminat untuk ikut lelang," ujar Bapak Giang.

[iklan_2]
Sumber