Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan untuk mengubah peraturan tentang pengecualian penerapan tindakan pengamanan perdagangan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menyusun Surat Edaran untuk mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Surat Edaran Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 37/2019/TT-BCT tanggal 29 November 2019 yang merinci sejumlah konten tentang langkah-langkah pertahanan perdagangan.

Foto: VNA

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, setelah hampir 4 tahun menerapkan Surat Edaran 37/2019/TT-BCT, ini adalah dokumen hukum yang membantu Otoritas Perbaikan Perdagangan dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memiliki dasar hukum yang jelas dalam menangani permintaan dan memutuskan pengecualian dari penerapan tindakan pembelaan perdagangan secara tepat waktu, wajar, dan benar, serta memastikan efektivitas tindakan dalam praktik.

Namun demikian, dalam proses peninjauan untuk menyempurnakan sistem hukum perlindungan dagang secara umum dan Surat Edaran 37/2019/TT-BCT secara khusus, perlu dilakukan perubahan terhadap ketentuan dalam ketentuan keputusan pengecualian penerapan ketentuan perlindungan dagang dalam Surat Edaran 37/2019/TT-BCT agar sesuai dengan kebutuhan praktis.

Secara khusus:

Mengenai ruang lingkup pengecualian dari tindakan pengamanan perdagangan: Berdasarkan ketentuan Pasal 10 Surat Edaran 37/2019/TT-BCT, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mempertimbangkan pengecualian dari tindakan pengamanan perdagangan dalam 6 kasus, termasuk kasus: "Barang sejenis, barang yang secara langsung bersaing yang diproduksi di dalam negeri tidak memenuhi permintaan dalam negeri".

Faktanya, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, belakangan ini sejumlah perusahaan telah menggunakan ketentuan ini untuk mengajukan permohonan pengecualian. Sementara itu, dalam kebanyakan kasus penyelidikan dan penerapan langkah-langkah pengamanan perdagangan, industri produksi dalam negeri tidak dapat memenuhi 100% kebutuhan domestik. Kekurangan ini masih dapat dikompensasi oleh sumber impor yang tidak dikenakan langkah-langkah pengamanan perdagangan. Namun, jika pengecualian ditolak, perusahaan yang mengajukan pengecualian mungkin akan mempertanyakannya. Oleh karena itu, ketentuan untuk mempertimbangkan pengecualian perlu dihapuskan jika barang serupa atau barang yang secara langsung bersaing yang diproduksi di dalam negeri tidak memenuhi kebutuhan domestik.

Mengenai komponen berkas permohonan pembebasan dari tindakan pengamanan perdagangan: Komponen berkas pembebasan telah diatur dalam Pasal 14 Surat Edaran 37/2019/TT-BCT. Hal ini menjadi dasar bagi Badan Investigasi untuk menilai, menghitung, dan menentukan jumlah barang impor yang memenuhi syarat pembebasan berdasarkan kapasitas produksi dan norma penggunaan bahan baku yang disediakan oleh perusahaan dengan metode yang seragam.

Padahal, agar Badan Investigasi dapat menilai dan memverifikasi secara akurat jumlah impor yang dikecualikan sesuai persyaratan, Badan Investigasi memerlukan beberapa informasi tambahan seperti laporan inventaris impor-ekspor, kontrak sewa lahan, kontrak sewa pabrik, dan laporan pajak. Informasi ini belum tercantum secara spesifik dalam komponen berkas. Komponen berkas spesifik ini merupakan persyaratan aktual saat melakukan inspeksi dan pemeriksaan perusahaan dari masa lalu hingga saat ini oleh tim inspeksi dan pemeriksaan pasca pengecualian, sebagai dasar untuk menarik kesimpulan atas inspeksi dan pemeriksaan. Oleh karena itu, komponen berkas yang meminta pengecualian dari penerapan langkah-langkah pertahanan perdagangan perlu diatur lebih rinci agar perusahaan dapat dengan mudah mematuhinya.

Selain itu, Surat Edaran 37/2019/TT-BCT mengatur komponen-komponen berkas permohonan pengecualian dari penerapan tindakan PVTM secara tidak spesifik dan terpisah sehingga individu dan organisasi yang mengajukan pengecualian dapat memahami dengan jelas kewajiban untuk menyediakan dokumen dan informasi yang lengkap dalam berkas tersebut. Realitas penyampaian berkas pengecualian menunjukkan bahwa individu dan organisasi sering kali menyampaikan komponen-komponen berkas yang kurang karena salah memahami daftar dan komponen berkas tersebut. Surat Edaran yang direvisi mengusulkan pengaturan untuk memperjelas dan merinci item-item berkas yang diperlukan, yaitu dokumen dan catatan wajib dan tersedia dari perusahaan yang terkait dengan kegiatan produksi dan bisnis serta prosedur pengecualian, tanpa membuang-buang waktu atau menyebabkan ketidaknyamanan bagi perusahaan, dan tanpa menciptakan prosedur administratif tambahan.

Mengenai pekerjaan inspeksi pasca-pembebasan . Saat ini, pekerjaan pasca-pembebasan perlu digunakan secara teratur dan ketat. Pengalaman dalam pekerjaan inspeksi dan pemeriksaan umum di sebagian besar negara maju menunjukkan bahwa pasca-pemeriksaan akan mendorong kepatuhan terhadap hukum pada tingkat tertinggi, meningkatkan keseriusan dan menghilangkan tindakan penipuan dari subjek yang diperiksa. Pernyataan subjek untuk meminta pembebasan adalah dasar untuk mencerminkan kepatuhan terhadap hukum, kejujuran subjek dan merupakan dasar bagi lembaga inspeksi untuk melakukan pasca-pemeriksaan. Peraturan Lembaga investigasi dalam proses melakukan inspeksi memiliki wewenang untuk menilai dan menghitung norma aktual bahan habis pakai dan tingkat kehilangan bahan baku dalam produksi, pemrosesan dan tindakan untuk menangani skrap, limbah, limbah, bahan baku, aksesori, dan kelebihan pasokan setelah produksi dan pemrosesan.

Mengenai prosedur pemeriksaan pasca-pembebasan dan sanksi atas pelanggaran . Praktik pemeriksaan pasca-pembebasan belakangan ini menunjukkan bahwa banyak perusahaan tidak sepenuhnya mematuhi kewajiban yang ditentukan dalam Surat Edaran 37/2019/TT-BCT, tetapi prosedur pemeriksaan pasca-pembebasan dan sanksi atas pelanggaran dalam Surat Edaran ini tidak spesifik dan tidak cukup mendidik dan membuat jera. Oleh karena itu, perlu untuk melengkapi sanksi yang sesuai dengan ketidakpatuhan/kepatuhan yang tidak lengkap terhadap kewajiban yang ditentukan. Sanksi akan dirancang seperti: Mencabut keputusan untuk menikmati pembebasan, tidak mempertimbangkan pembebasan berkelanjutan untuk jangka waktu tertentu atau sampai tindakan pemulihan perdagangan yang diterapkan dihentikan, meminta otoritas bea cukai untuk memungut pajak atas sebagian/seluruh barang yang telah menikmati pembebasan.

Mengenai masa pengecualian untuk penerapan langkah-langkah pengamanan perdagangan . Peraturan tentang masa pengecualian yang berlaku saat ini, sebagaimana tercantum dalam Surat Edaran 37/2019/TT-BCT, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dengan jelas menyatakan bahwa hal ini dapat menyebabkan kesalahpahaman dalam beberapa kasus ketika menjelaskan rumusannya.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan setiap tahun meninjau periode pengecualian untuk permohonan pengecualian dari langkah-langkah pertahanan perdagangan guna memantau efektivitas langkah-langkah pertahanan perdagangan secara keseluruhan. Tujuan langkah-langkah pertahanan perdagangan adalah untuk melindungi dan mendorong perkembangan industri manufaktur dalam negeri serta mengurangi ketergantungan terhadap barang impor. Pengecualian dari langkah-langkah pertahanan perdagangan berlaku selama 12 bulan, tanpa batasan jumlah permohonan pengecualian tambahan, sementara total periode pengecualian dari langkah-langkah pertahanan perdagangan tetap tidak berubah.

Hal ini menimbulkan perlunya kejelasan pengaturan mengenai jangka waktu pengecualian, dimana jangka waktu maksimal satu (1) pengecualian disatukan berdasarkan berkas permohonan pengecualian perusahaan dan tidak ada batasan jumlah pengecualian tambahan untuk menjamin hak dan kepentingan perusahaan yang sah serta menjamin efektifitas tindakan pengamanan perdagangan dalam praktik.

Di samping beberapa perubahan dan penambahan sebagaimana dimaksud di atas, Surat Edaran Perubahan dan Penambahan Surat Edaran 37/2019/TT-BCT ini juga melakukan penyesuaian, perubahan, dan penambahan beberapa kata untuk menyatukan cara pengaturan suatu pokok bahasan atau masalah yang sama dalam suatu ketentuan tanpa mengubah sifat atau menimbulkan hak dan kewajiban yang bersangkutan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa pengembangan Surat Edaran yang mengubah dan melengkapi Surat Edaran 37/2019/TT-BCT bertujuan untuk memastikan pelaksanaan ketentuan Keputusan 10 dan mengatasi kekurangan dan keterbatasan peraturan saat ini. Mewarisi ketentuan Surat Edaran 37/2019/TT-BCT yang relevan, maju dan diterapkan secara efektif, memastikan untuk memenuhi persyaratan praktis pengecualian dari tindakan pertahanan perdagangan dan mengatasi kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan Surat Edaran 37/2019/TT-BCT. Menciptakan kerangka hukum yang komprehensif, masuk akal dan layak untuk memastikan bahwa pengecualian dari tindakan pertahanan perdagangan sesuai dengan hukum, efektif dan berkualitas tinggi, berkontribusi secara efektif untuk memerangi, memberantas dan menangani pelanggaran hukum pertahanan perdagangan dalam konteks praktis.

Hingga saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyelidiki total 25 kasus pembelaan perdagangan, dan telah memutuskan penerapan langkah-langkah pembelaan perdagangan dalam 23 kasus (termasuk 14 kasus antidumping, 1 kasus antisubsidi, 6 kasus pembelaan diri, dan 2 kasus antisirkumvensi). Selama periode 2016 hingga 2023, terkait pemberian pengecualian dari penerapan langkah-langkah pembelaan perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menerbitkan total 318 keputusan pengecualian dan 50 keputusan untuk menambah jumlah pengecualian bagi perusahaan pengimpor terkait dengan 10 kasus pembelaan perdagangan.

Rancangan Surat Edaran yang mengubah dan melengkapi beberapa pasal dalam Surat Edaran Nomor 37/2019/TT-BCT lihat di sini

Tautan sumber: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html