Apakah BRICS cukup besar bagi Arab Saudi dan Iran untuk bekerja sama?

Iran dan Arab Saudi – dua kekuatan saingan di Teluk, juga telah menerima undangan untuk bergabung dengan kelompok ekonomi berkembang BRICS yang dipimpin oleh Tiongkok dan Rusia.

Sementara platform tersebut dilihat sebagai tempat yang cocok untuk proses normalisasi bilateral yang sedang berkembang antara kedua belah pihak, reaksi dari Teheran dan Riyadh terhadap undangan untuk bergabung dengan BRICS sangat berbeda.

Dua platform, satu tujuan

Salah satu aspek penting dari “keputusan bersejarah” BRICS (Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan) yang diumumkan pada KTT di Johannesburg, Afrika Selatan bulan lalu adalah undangan untuk bergabung dengan kelompok tersebut yang diberikan kepada Iran dan Arab Saudi – dua kekuatan saingan di Teluk.

Namun, BRICS bukan satu-satunya platform multilateral untuk kerja sama dan dialog antara Riyadh dan Teheran. Iran menjadi anggota penuh Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) pada tahun 2022, sementara Arab Saudi menjadi "mitra dialog" dan siap menjadi anggota penuh forum keamanan Eurasia yang dipimpin Tiongkok.

Aksesi BRICS secara bersamaan dan, di masa mendatang, aksesi Arab Saudi ke SCO, dapat semakin memperkuat proses normalisasi bilateral antara Teheran dan Riyadh.

Para pemimpin yang menghadiri KTT BRICS ke-15 di Afrika Selatan berpose untuk foto peringatan pada Agustus 2023. Pada KTT tersebut, BRICS membuat keputusan bersejarah dengan mengundang enam negara lagi untuk bergabung, termasuk Iran dan Arab Saudi. Foto: Tehran Times

Bagi Iran dan Arab Saudi, yang penting adalah lintasan, prospek normalisasi jangka panjang, alih-alih hasil langsung dan komitmen serta ekspektasi yang tidak realistis. Dengan kata lain, forum seperti BRICS, tempat kedua negara dapat berinteraksi secara setara dan semua keputusan dibuat secara konsensus, dapat menjadi forum yang tepat untuk membangun rasa saling percaya secara bertahap.

Namun, reaksi Teheran dan Riyadh terhadap undangan untuk bergabung dengan BRICS sangat berbeda. Meskipun para pejabat Iran menyambut baik prospek tersebut, Arab Saudi – sekutu tradisional AS di Timur Tengah – bersikap jauh lebih hati-hati. Riyadh telah mengindikasikan perlunya mempelajari lebih lanjut persyaratan keanggotaan BRICS sebelum mengonfirmasi keikutsertaannya.

Reaksi-reaksi ini bermula dari perbedaan kebutuhan kedua raksasa Timur Tengah tersebut. Bagi Iran, bergabung dengan SCO lebih "disurvei" daripada bergabung dengan BRICS. Di mata Barat, BRICS tidak seperti SCO, tetapi lebih global karena anggotanya mencakup negara-negara demokrasi. Mendapatkan "lampu hijau" untuk bergabung dengan blok ini merupakan keberhasilan diplomatik bagi Iran.

Adapun Arab Saudi, menurut analis, sebelum mengambil keputusan apa pun, Arab Saudi akan terlebih dahulu menyelidiki reaksi AS.

Lebih banyak naik turun

Aliansi kerajaan yang sudah kuat dengan AS telah merenggang di beberapa bidang; bergabung dengan BRICS hanya akan mempercepat tren ini – tetapi Arab Saudi masih jauh dari meninggalkan hubungannya dengan kekuatan terkemuka dunia .

"Arab Saudi akan terlebih dahulu menilai reaksi Washington dan mempertimbangkan tawaran apa pun dari delegasi yang akan dikirim Presiden AS Joe Biden ke Riyadh, sebelum mempertimbangkan lebih lanjut untuk menerima undangan tersebut," ujar Sami Hamdi, kepala eksekutif International Interest, sebuah firma risiko politik yang berfokus pada Timur Tengah, kepada Al Jazeera.

Namun, Arab Saudi sudah menjadi pemimpin regional, dan Putra Mahkota Mohammed bin Salman (MBS) tidak merahasiakan ambisinya untuk menjadikan kerajaannya kekuatan global. Dan mendiversifikasi hubungan luar negerinya, terutama membangun hubungan yang lebih erat dengan Tiongkok, sama pentingnya, menurut Michelle Grise, peneliti kebijakan senior di RAND Corporation.

Oleh karena itu, sangat mungkin bahwa Riyadh, setelah jeda diplomatik yang diperlukan, akan menerima undangan untuk bergabung dengan BRICS.

Seorang warga Teheran memegang koran lokal tertanggal 11 Maret 2023 yang melaporkan kesepakatan antara Iran dan Arab Saudi yang ditengahi Tiongkok untuk memulihkan hubungan kedua negara yang dulunya bermusuhan di Timur Tengah tersebut. Foto: Getty Images

Perlu dicatat bahwa, bagaimanapun juga, platform seperti BRICS dan SCO hanya dapat mendukung, bukan menggantikan, peta jalan normalisasi bilateral Saudi-Iran. Meskipun dialog Teheran-Riyadh telah berlangsung dengan pertemuan tingkat tinggi para menteri luar negeri dan pejabat tinggi pertahanan, dialog tersebut masih dalam tahap awal. Meskipun jadwalnya optimis, kinerja lembaga diplomatik di kedua negara belum sepenuhnya pulih.

Hubungan Saudi-Iran kemungkinan akan terus mengalami pasang surut, terutama jika normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel terwujud. Presiden Iran Ebrahim Raisi telah memperingatkan bahwa normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel tidak hanya akan menjadi pengkhianatan terhadap perjuangan Palestina tetapi juga akan menjadi katalisator ketidakstabilan di kawasan.

Jika Arab Saudi dan Iran kembali mengambil pendekatan konfrontatif, hal itu dapat berdampak negatif pada kohesi BRICS, dengan kedua belah pihak menggunakan segala cara untuk merugikan satu sama lain. Jika demikian, anggota BRICS saat ini mungkin akan menyesali keputusan mereka untuk memasukkan rival geopolitik dari Teluk ke dalam kelompok mereka.

Namun, yang terpenting, baik Teheran maupun Riyadh memandang de-eskalasi dan normalisasi hubungan sebagai kepentingan nasional jangka panjang. Setidaknya untuk masa mendatang, lintasan ini tampaknya akan dipertahankan, terlepas dari berbagai hambatan yang dihadapi. Keanggotaan bersama di BRICS – dan, di masa mendatang, mungkin SCO – menyediakan wadah tambahan bagi proses membangun kepercayaan .

Minh Duc (Menurut Diplomasi Modern, Al Jazeera)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html