Apakah BRICS cukup besar untuk menyatukan Arab Saudi dan Iran?

Iran dan Arab Saudi – dua kekuatan yang bersaing di kawasan Teluk – sama-sama menerima undangan untuk bergabung dengan kelompok BRICS yang terdiri dari negara-negara berkembang yang dipimpin oleh China dan Rusia.

Meskipun platform ini dianggap sebagai landasan yang tepat untuk proses normalisasi bilateral yang sedang berkembang antara kedua belah pihak, reaksi dari Teheran dan Riyadh terhadap undangan untuk bergabung dengan BRICS sangat berbeda.

Dua platform, satu tujuan

Salah satu aspek penting dari "keputusan bersejarah" BRICS (Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan) yang diumumkan pada KTT di Johannesburg, Afrika Selatan bulan lalu adalah undangan yang diberikan kepada Iran dan Arab Saudi – dua kekuatan saingan di Teluk – untuk bergabung dengan kelompok tersebut.

Namun BRICS bukanlah satu-satunya platform multilateral untuk kerja sama dan dialog antara Riyadh dan Teheran. Sebelumnya, pada tahun 2022, Iran menjadi anggota penuh Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO), sementara Arab Saudi menjadi "mitra dialog" dan memiliki prospek untuk menjadi anggota penuh forum keamanan Eurasia yang dipimpin China.

Bergabungnya Arab Saudi ke BRICS secara bersamaan dan, di masa depan, bergabungnya Arab Saudi ke SCO dapat semakin memperkuat proses normalisasi hubungan bilateral antara Teheran dan Riyadh.

Para pemimpin yang menghadiri KTT BRICS ke-15 di Afrika Selatan berpose untuk foto kenangan pada Agustus 2023. Pada KTT tersebut, BRICS membuat keputusan bersejarah untuk mengundang enam negara lagi untuk bergabung dengan kelompok tersebut, termasuk Iran dan Arab Saudi. Foto: Tehran Times

Bagi Iran dan Arab Saudi, yang terpenting adalah arah perkembangan, prospek normalisasi jangka panjang, bukan hasil instan dan komitmen serta harapan yang tidak realistis. Dengan kata lain, forum seperti BRICS, di mana kedua negara dapat berinteraksi secara setara dan semua keputusan dibuat berdasarkan konsensus, dapat menjadi platform yang tepat untuk secara bertahap membangun kepercayaan timbal balik.

Namun, reaksi dari Teheran dan Riyadh terhadap undangan untuk bergabung dengan BRICS sangat berbeda. Sementara para pejabat Iran senang dengan prospek tersebut, Arab Saudi – sekutu tradisional AS di Timur Tengah – jauh lebih berhati-hati. Riyadh mengindikasikan perlunya studi lebih lanjut tentang persyaratan keanggotaan BRICS sebelum mengkonfirmasi partisipasinya.

Reaksi-reaksi ini muncul dari perbedaan kebutuhan kedua raksasa Timur Tengah tersebut. Bagi Iran, bergabung dengan SCO dicermati lebih saksama daripada bergabung dengan BRICS. Di mata Barat, BRICS berbeda dengan SCO, karena lebih global sebab anggotanya mencakup negara-negara demokrasi. Mendapatkan "lampu hijau" untuk bergabung dengan blok ini merupakan keberhasilan diplomatik bagi Iran.

Adapun Arab Saudi, para analis mengatakan bahwa sebelum mengambil keputusan apa pun, mereka akan terlebih dahulu mengukur reaksi AS.

Bahkan lebih banyak pasang surut

Aliansi kerajaan yang dulunya solid dengan AS telah melemah di beberapa bidang; bergabung dengan BRICS akan semakin memicu tren ini – tetapi Arab Saudi jauh dari memutuskan hubungan dengan kekuatan terkemuka dunia .

“Pertama, Arab Saudi akan menilai respons Washington dan mempertimbangkan tawaran apa pun dari delegasi yang akan dikirim Presiden AS Joe Biden ke Riyadh, sebelum mempertimbangkan lebih lanjut untuk menerima undangan tersebut,” kata Sami Hamdi, direktur pelaksana International Interest, sebuah perusahaan risiko politik yang berfokus pada Timur Tengah, kepada Al Jazeera.

Namun, Arab Saudi sudah menjadi pemimpin regional, dan Putra Mahkota Mohammed bin Salman (MBS) tidak merahasiakan ambisinya untuk menjadikan kerajaannya sebagai kekuatan global. Dan mendiversifikasi hubungan luar negerinya, khususnya membangun hubungan yang lebih dalam dengan Tiongkok, sama pentingnya, menurut Michelle Grise, peneliti kebijakan senior di RAND Corporation.

Oleh karena itu, sangat mungkin bahwa Riyadh, setelah jeda diplomatik yang diperlukan, akan menerima undangan untuk bergabung dengan BRICS.

Seorang warga Teheran memegang koran lokal, tertanggal 11 Maret 2023, yang melaporkan tentang kesepakatan yang dimediasi China antara Iran dan Arab Saudi yang bertujuan untuk memulihkan hubungan antara kedua mantan musuh di Timur Tengah tersebut. Foto: Getty Images

Yang terpenting, platform seperti BRICS dan SCO hanya dapat mendukung, bukan menggantikan, peta jalan normalisasi bilateral antara Arab Saudi dan Iran. Meskipun dialog Teheran-Riyadh telah mencakup pertemuan tingkat tinggi para menteri luar negeri dan pejabat pertahanan tinggi, dialog tersebut masih dalam tahap awal. Terlepas dari perkiraan waktu yang optimis, kerja misi diplomatik di kedua negara belum sepenuhnya pulih.

Kemungkinan besar hubungan Arab Saudi-Iran akan mengalami pasang surut lebih lanjut, terutama jika normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel terwujud. Presiden Iran Ebrahim Raisi telah memperingatkan bahwa normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel tidak hanya akan menjadi pengkhianatan terhadap perjuangan Palestina tetapi juga katalisator bagi ketidakstabilan di kawasan tersebut.

Jika Arab Saudi dan Iran sekali lagi mengambil langkah konfrontatif, hal itu dapat berdampak negatif pada kohesi BRICS, karena kedua pihak akan menggunakan pengaruh apa pun yang mereka miliki untuk merugikan pihak lain. Dalam hal ini, anggota BRICS saat ini mungkin akan menyesali keputusan mereka untuk membawa rival geopolitik dari Teluk ke dalam kelompok mereka.

Namun yang terpenting, baik Teheran maupun Riyadh melihat kepentingan nasional jangka panjang dalam upaya de-eskalasi dan normalisasi hubungan. Setidaknya dalam waktu dekat, jalur ini tampak aman, meskipun ada rintangan di sepanjang jalan. Keanggotaan bersama di BRICS – dan berpotensi di SCO di masa depan – memberikan landasan lebih lanjut untuk upaya membangun kepercayaan .

Minh Duc (Berdasarkan Diplomasi Modern, Al Jazeera)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html