Peraturan diperlukan untuk menghindari hal negatif dalam alih fungsi lahan.

Hindari kontradiksi dan tumpang tindih

Pada sesi diskusi kelompok mengenai rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan) pada pagi hari tanggal 9 Juni, delegasi Van Thi Bach Tuyet (delegasi Kota Ho Chi Minh ) mengemukakan situasi saat ini yaitu terdapat beberapa jenis tanah yang saat ini belum diatur dalam Undang-Undang Pertanahan tetapi diatur dalam undang-undang lain, sehingga menimbulkan dampak yang besar bagi masyarakat saat ini.

Seperti tanah campuran, tanah perumahan baru dibangun... di beberapa daerah perkotaan akan sulit karena dasar perubahan peruntukan tanah diatur dalam Undang-Undang Pertanahan, tetapi jika mengikuti Undang-Undang Perencanaan, akan banyak jenis tanah lainnya, sehingga menimbulkan kebingungan bagi instansi pengelola Negara setempat.

Oleh karena itu, para delegasi merekomendasikan agar Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) memuat ketentuan yang jelas tentang penggolongan jenis-jenis tanah dan menjadikan penggolongan jenis-jenis tanah ini sebagai dasar dalam penyusunan rencana tata guna tanah sesuai dengan Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, dan Undang-Undang Usaha Properti, agar tidak terjadi konflik, tumpang tindih, dan tidak memenuhi kebutuhan masyarakat.

Delegasi Majelis Nasional Van Thi Bach Tuyet.

Selain itu, para delegasi juga menyatakan dukungannya terhadap rencana untuk tidak menerbitkan daftar harga tanah tahunan. Pemerintah daerah akan segera memperbarui fluktuasi di wilayah dengan fluktuasi yang besar, sementara di wilayah tanpa fluktuasi, daftar harga tanah ini tidak perlu dibuat.

Menurut delegasi, jika pemerintah daerah lambat mengeluarkan peraturan, maka akan berdampak pada masyarakat yang harus menjalankan prosedur terkait daftar harga tanah.

Terkait metode penilaian tanah sebagaimana disyaratkan oleh Komite Ekonomi Majelis Nasional, keselarasan kepentingan antara Negara, pengguna tanah, dan investor perlu dipastikan. Delegasi perempuan tersebut mengatakan bahwa sangat sulit untuk memastikan prinsip ini.

"Saat ini, ketentuan undang-undang tentang perhitungan berdasarkan asas harga pasar masih menghadapi kesulitan implementasi, yang berarti bahwa dasar penetapan harga tanah saja masih sulit. Saat ini, unit konsultasi dan Badan Penilai Harga Tanah harus menentukan harga tanah sekaligus menyeimbangkan kepentingan Negara, investor, dan masyarakat. Saya tidak tahu bagaimana unit-unit tersebut akan melakukannya?" tanya delegasi tersebut.

Dari situlah delegasi menyampaikan bahwa harus ada dasar perhitungan, karena kalau regulasinya ketat tapi tidak implementatif, akan sangat sulit untuk diimplementasikan.

Penyesuaian tepat waktu perencanaan penggunaan lahan

Memberikan komentar untuk melengkapi rancangan Undang-Undang, delegasi Nguyen Thi Le (Kota Ho Chi Minh) menyatakan bahwa, pada kenyataannya, peninjauan perencanaan penggunaan lahan, jika dilakukan setiap lima tahun, tidak akan sesuai dengan situasi pembangunan sosial ekonomi di daerah dengan fluktuasi ekonomi yang kuat.

Delegasi Kota Ho Chi Minh pada sesi diskusi kelompok.

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan penerapan batas waktu yang fleksibel dan tinjauan berkala yang sesuai untuk setiap wilayah setempat.

Terkait pemulihan tanah, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali, Ibu Le mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memiliki ketentuan yang sangat spesifik tentang pemulihan tanah untuk pembangunan sosial ekonomi, untuk kepentingan nasional dan publik, dan dengan jelas menetapkan isi, kondisi, dan kriteria proyek-proyek tersebut.

Bersamaan dengan itu, Bab 7 RUU tersebut juga melakukan penyesuaian yang lebih spesifik terhadap kebijakan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali sehingga setelah pemulihan tanah, masyarakat yang tanahnya dipulihkan harus memiliki perumahan, memastikan kehidupan yang setara atau lebih baik, melaksanakan pelatihan kejuruan secara efektif, menciptakan lapangan kerja, mengatur kembali produksi, dan menstabilkan kehidupan masyarakat yang tanahnya dipulihkan.

"Isi-isi ini sepenuhnya mencerminkan semangat Resolusi 18 dengan cara yang paling bermanfaat bagi para pengguna lahan. Jelas, kewajiban pemerintah adalah menciptakan kondisi bagi masyarakat yang tanahnya diambil kembali untuk memiliki kehidupan yang setara, atau bahkan lebih baik daripada, tempat tinggal lama mereka," tegas delegasi tersebut.

Beliau mengusulkan penambahan regulasi terkait pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur bagi pekerja di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan wilayah konsentrasi tenaga kerja. Regulasi tersebut harus menunjukkan dengan jelas kondisi yang mencakup pembangunan material dan spiritual, bukan sekadar pembangunan rumah. Sebab, saat ini, kehidupan spiritual pekerja di wilayah-wilayah tersebut sebagian besar terbatas.

Terkait harga ganti rugi atas perolehan tanah, saat berbicara pada sesi diskusi, Bapak Truong Trong Nghia (delegasi Kota Ho Chi Minh) menyampaikan bahwa saat ini harga ganti rugi sudah mulai mendekati harga pasar, namun menurutnya perlu juga memperhitungkan ganti rugi atas kerugian mental saat perolehan tanah.

Delegasi Majelis Nasional Truong Trong Nghia.

"Kitab Undang-Undang Hukum Perdata mengatur kompensasi, kompensasi materiil, dan kompensasi atas kerusakan mental. Oleh karena itu, kita juga harus mempertimbangkan seberapa besar kompensasi mental yang dibutuhkan ketika seseorang harus pindah rumah dan meninggalkan tempat-tempat tercinta yang telah menjadi tempat mereka berbagi banyak kenangan. Jika kompensasi dikonversi menjadi uang, kita juga harus mempertimbangkan semua faktor ini," ujar delegasi tersebut.

Terkait dengan daftar harga tanah, para delegasi mengusulkan agar tanggung jawab pemutakhiran daftar harga tersebut berada di tangan Negara, dan Negara berperan sebagai "penengah" dalam menjaga harga tanah agar mendekati harga pasar.

Menurut delegasi, aturan harga pasar merupakan dasar yang sangat penting bagi banyak permasalahan lainnya, termasuk penyelesaian sengketa, yang juga didasarkan pada daftar harga tanah Negara.

Mengomentari rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Nguyen Minh Duc (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa peraturan tentang bentuk kontribusi dan transfer modal BT harus sangat ketat dan membatasi subjek untuk menghindari hilangnya tanah.

Delegasi tersebut menunjukkan bahwa di masa lalu, ada proyek pemulihan lahan untuk tujuan pertahanan nasional, keamanan, dan kepentingan umum, tetapi setelah jangka waktu tertentu, tujuan penggunaan lahan diubah sebelum proyek dilaksanakan.

"Ada situasi di mana lahan direklamasi untuk membangun area hiburan, tetapi karena beberapa peraturan, lahan tersebut diubah menjadi pusat komersial yang digabung dengan perumahan. Hal ini menyebabkan perbedaan sewa lahan yang sangat besar setelah lahan tersebut dialihfungsikan menjadi pusat komersial yang digabung dengan layanan, perumahan komersial, dan akhirnya dijual dengan harga yang sangat tinggi. Sementara itu, harga ganti rugi bagi masyarakat yang lahannya direklamasi sangat rendah. Oleh karena itu, hal ini menyebabkan sengketa lahan dan gugatan hukum yang berkepanjangan," ujar delegasi tersebut.

Oleh karena itu, dalam rancangan Undang-Undang tersebut, Bapak Duc menyatakan bahwa isu ini perlu "dikaitkan" dengan ketentuan yang sangat jelas dalam Pasal 12, yaitu tindakan terlarang. Di dalamnya, perlu ditetapkan secara jelas tentang pemulihan lahan untuk tujuan pertahanan dan keamanan nasional, tetapi harus dilarang keras untuk dialihkan ke penggunaan lahan lain .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/quy-dinh-chat-che-tranh-tieu-cuc-trong-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-a611903.html