Perlu menyesuaikan perencanaan dan struktur penggunaan lahan untuk periode baru.

Penyesuaian tata ruang dan tata guna lahan di Dong Nai merupakan tuntutan yang muncul dari realitas pascapenggabungan provinsi, penerapan pemerintahan daerah dua tingkat, dan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2024. Hal ini bertujuan untuk mengatasi kekurangan yang ada dan membantu pemanfaatan sumber daya lahan secara efektif, sehingga menciptakan momentum baru bagi pembangunan sosial-ekonomi lokal.

Báo Đồng Nai•31/07/2025

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Nai mengawasi proyek pemanfaatan lahan periode 2021-2025 di Distrik Tran Bien. Foto: Le An

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Nai mengawasi proyek pemanfaatan lahan periode 2021-2025 di Kecamatan Tran Bien. Foto: Le An

Banyak masalah yang muncul

Perencanaan tata guna lahan disusun dalam siklus 10 tahun, yang setiap 5 tahun diperbarui dan disesuaikan dengan realitas serta memastikan sinkronisasi dengan rencana yang disetujui kemudian, seperti perencanaan tata guna lahan provinsi, regional, sektoral, dan nasional. Pengembangan, persetujuan, dan penyesuaian ini membantu pemanfaatan sumber daya lahan secara wajar, efektif, dan berkelanjutan, serta memastikan keselarasan antara pembangunan ekonomi , perlindungan lingkungan, dan jaminan sosial.

Di Provinsi Dong Nai (lama), setelah lebih dari 4 tahun pelaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 2021-2030 dan Rencana Tata Ruang Wilayah 2021-2025, pengelolaan lahan telah mengalami banyak perubahan. Aparatur pengelolaan telah diperkuat, prosedur administratif telah direformasi, dan perhatian yang lebih besar telah diberikan pada inspeksi dan pengawasan proyek tata ruang wilayah. Banyak pelanggaran telah terdeteksi dan ditangani, yang berkontribusi pada peningkatan tanggung jawab pengelolaan negara.

Di Provinsi Binh Phuoc (lama), proses penyusunan dan persetujuan rencana dan proyek tata guna lahan yang sejalan dengan orientasi pembangunan industri, kawasan perkotaan, dan pertanian berteknologi tinggi telah dilaksanakan secara serentak. Informasi mengenai rencana dan proyek tata guna lahan bersifat publik dan transparan, yang berkontribusi pada peningkatan efisiensi tata guna lahan dan menjamin hak-hak masyarakat dan pelaku usaha.

Namun, di kedua provinsi sebelum penggabungan, masih terdapat banyak permasalahan. Yaitu, perencanaan lahan belum mendekati kebutuhan aktual; situasi subdivisi dan penjualan lahan ilegal belum terkendali secara efektif; banyak proyek pemulihan lahan yang lambat diimplementasikan, sehingga menyebabkan pemborosan sumber daya; pemulihan lahan untuk lelang hak guna lahan masih terbatas, sehingga memengaruhi pendapatan anggaran dan kemajuan pemanfaatan lahan.

Selain itu, penyalahgunaan lahan, pembangunan ilegal, dan perambahan lahan publik masih terjadi. Pelaksanaan perencanaan, pengelolaan, dan pemanfaatan lahan telah mengalami dua kali perubahan Undang-Undang Pertanahan (2013 dan 2024), yang juga menimbulkan beberapa permasalahan.

Menurut Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup Nguyen Tuan Anh, akar permasalahan kekurangan tersebut adalah rumitnya asal usul tanah, perubahan kebijakan, lambatnya deteksi dan penanganan pelanggaran, serta kurangnya sanksi. Selain itu, permintaan perumahan sosial belum terpenuhi, terutama di wilayah dengan konsentrasi pekerja yang tinggi, sehingga menyebabkan meningkatnya pembangunan ilegal dan pemanfaatan lahan yang tidak tepat.

Alasan lain, menurut Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, adalah perencanaan dan tata guna lahan di tingkat kabupaten sebelumnya dilaksanakan sebelum rencana provinsi, regional, dan nasional disetujui. Hal ini mengakibatkan inkonsistensi, perubahan target, dan penurunan kelayakan implementasi. Umumnya, di distrik Long Thanh lama, luas lahan pertanian aktual jauh lebih rendah daripada target yang disetujui dalam perencanaan dan tata guna lahan. Sebaliknya, target untuk lahan industri, transportasi, komersial, dan jasa dalam perencanaan lebih rendah daripada kebutuhan aktual.

Penyesuaian diperlukan

Dari praktik-praktik di atas, terutama dalam konteks penggabungan provinsi baru-baru ini, perlu dilakukan penyesuaian perencanaan, pengelolaan, dan pemanfaatan lahan agar tetap sesuai dengan batas-batas administratif, ruang, dan orientasi pembangunan ke depan yang baru.

Kawasan baru Tran Bien, tempat banyak proyek sedang dilaksanakan. Foto: Le An

Ibu Nguyen Thi Hoang, Anggota Komite Partai Provinsi dan Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, mengatakan bahwa penyesuaian perencanaan, pengelolaan, dan pemanfaatan lahan saat ini merupakan persyaratan hukum dan praktis. Secara hukum, hal ini telah diatur secara khusus dalam Undang-Undang Pertanahan 2024. Dalam praktiknya, luas wilayah Provinsi Dong Nai saat ini jauh lebih besar daripada rencana semula. Pada saat yang sama, sistem satuan administrasi juga telah berubah, tidak lagi di tingkat distrik.

Bapak Bui Xuan Thong, anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi, mengatakan bahwa untuk mencapai target pertumbuhan dua digit pada tahun 2025 dan tahun-tahun berikutnya, provinsi perlu mengeluarkan sumber daya, di mana tanah memainkan peranan penting.

Di samping itu, Bapak Bui Xuan Thong mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi segera menerbitkan dokumen yang secara jelas menetapkan tanggung jawab kepada masing-masing departemen, cabang, dan daerah dalam pekerjaan perencanaan dan penyesuaian, dan sekaligus mengarahkan unit-unit khusus untuk mendukung otoritas tingkat komune dalam melaksanakan prosedur pertanahan, meninjau proyek-proyek yang lambat dilaksanakan agar dapat ditangani dengan segera, sesuai dengan peraturan, namun tetap menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi masyarakat dan pelaku usaha.

Dalam rapat kerja dengan Delegasi Majelis Nasional Provinsi pada pertengahan Juli 2025, Komite Rakyat Provinsi mengusulkan sejumlah materi kepada kementerian dan lembaga pusat. Khususnya, Komite merekomendasikan agar Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengkaji dan melengkapi pedoman penilaian kesesuaian antara perencanaan tata guna lahan tingkat komune dengan perencanaan provinsi, sektoral, dan nasional; segera memberikan pedoman pengembangan norma ekonomi dan teknis untuk penyusunan dan penyesuaian perencanaan dan rencana tata guna lahan. Kementerian Keuangan melengkapi peraturan tentang ruang lingkup pemanfaatan Rencana Tata Ruang Provinsi sebagai dasar bagi kementerian dan lembaga terkait untuk meninjau dan menilai berkas proyek investasi, memastikan konsistensi dengan rencana alokasi dan zonasi lahan serta rencana pengembangan sektoral dan lapangan yang terintegrasi dalam Rencana Tata Ruang Provinsi yang telah disetujui.

Delegasi Majelis Nasional, Trinh Xuan An, yang bekerja penuh waktu di Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Majelis Nasional, mengatakan bahwa dengan wilayahnya yang luas dan potensi pembangunan yang melimpah, Provinsi Dong Nai pasca-penggabungan memiliki banyak keunggulan. Pemanfaatan potensi lahan secara efektif tidak hanya merupakan persyaratan sesuai peraturan perundang-undangan, tetapi juga memainkan peran kunci dalam pengelolaan sumber daya, menjamin jaminan sosial, dan menarik investasi di tahap pembangunan yang baru.

Komentar (0)