Eropa kesulitan meningkatkan anggaran pertahanan sesuai permintaan NATO

[iklan_1]

Banyak anggota NATO Eropa menghadapi defisit anggaran yang tinggi, sehingga sulit memenuhi target anggaran pertahanan minimal 2% dari PDB.

Anggota NATO di Eropa perlu meningkatkan kontribusi mereka lebih dari $60 miliar per tahun untuk memenuhi kebutuhan anggaran pertahanan aliansi.

AS telah berulang kali mendesak anggota NATO untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka, terutama di bawah mantan Presiden Donald Trump, yang sering mengeluh bahwa AS menanggung beban keuangan yang lebih besar daripada negara anggota lainnya. Trump mengatakan pada 10 Februari bahwa AS tidak akan membela anggota NATO yang tidak berkontribusi cukup besar bagi aliansi tersebut.

Dorongan anggota NATO untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka guna melawan ancaman Rusia menyusul pecahnya konflik Ukraina semakin menambah tekanan anggaran di Eropa, di saat banyak negara terpaksa menerapkan kebijakan penghematan. Para ekonom mengatakan hal ini akan semakin memperlebar kesenjangan antarnegara Eropa.

Pasukan Bulgaria selama latihan gabungan NATO di pangkalan militer Novo Selo pada September 2023. Foto: AFP — Pasukan Bulgaria selama latihan gabungan NATO di pangkalan militer Novo Selo pada September 2023. Foto: *AFP*

Penelitian oleh Institut Ifo Jerman menunjukkan bahwa negara-negara dengan rasio anggaran pertahanan terhadap PDB terendah dibandingkan dengan target PDB 2% yang disepakati oleh NATO juga merupakan negara-negara dengan utang dan defisit anggaran tertinggi di Eropa.

Jerman mengalami defisit anggaran terbesar, dengan pengeluaran $15 miliar lebih rendah dari yang dibutuhkan. Spanyol, Italia, dan Belgia menyusul dengan defisit masing-masing hampir $12 miliar, $11,7 miliar, dan hampir $5 miliar.

Spanyol, Italia, dan Belgia termasuk di antara enam negara Uni Eropa (UE) dengan tingkat utang di atas 100% PDB tahun lalu. Italia juga memiliki salah satu defisit anggaran tertinggi di blok tersebut, yaitu 7,2%, dan kondisi ini kemungkinan besar tidak akan membaik tahun ini.

"Negara-negara dengan utang dan biaya bunga yang tinggi tampaknya tidak punya pilihan selain memangkas pengeluaran di bidang lain. Ini tidak mudah. Jerman telah berupaya mengurangi subsidi solar untuk sektor pertanian , tetapi menghadapi reaksi keras dari para petani," kata Marcel Schlepper, ekonom di Ifo.

Matthew Miller, juru bicara Departemen Luar Negeri AS, mengakui bahwa Uni Eropa telah berupaya mendorong anggota NATO untuk memenuhi target 2% dari PDB untuk anggaran pertahanan. Washington telah lama menginginkan Eropa untuk meningkatkan anggaran pertahanan dan menjadi lebih mandiri dalam hal keamanan. Ancaman mantan Presiden Trump telah membuat banyak anggota aliansi khawatir tentang masa depan jika ia terpilih kembali pada bulan November.

Total anggaran pertahanan NATO tahun lalu adalah €1,2 triliun, dengan AS menyumbang lebih dari dua kali lipat €361 miliar yang dibayarkan oleh anggota UE, Inggris, dan Norwegia secara gabungan.

Aturan fiskal Uni Eropa yang baru untuk tahun depan diperkirakan akan mendorong negara-negara untuk memangkas pengeluaran lebih lanjut guna mematuhi batas defisit anggaran tahunan sebesar 3% dan ambang batas rasio utang terhadap PDB sebesar 60%. Lebih dari 10 negara di blok tersebut berpotensi melampaui batas defisit tahunan, yang dapat mengakibatkan sanksi dari Komisi Eropa.

Namun, dalam negosiasi akhir tahun lalu, Polandia, Italia, dan negara-negara Baltik berhasil melobi untuk menghindari risiko dikenakan sanksi berdasarkan aturan baru, yang akan membuat Komisi Eropa mempertimbangkan pengeluaran pertahanan sebagai faktor yang meringankan saat menilai apakah akan menghukum negara-negara yang melampaui batas defisit tahunan mereka.

Polandia diperkirakan akan menghabiskan lebih dari 4% PDB-nya untuk pertahanan pada tahun 2024, menjadikannya pembelanja terbesar di NATO, yang berarti Warsawa dapat memenuhi syarat untuk keringanan sanksi jika melanggar batasan UE.

Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan minggu lalu bahwa dua pertiga anggota aliansi berharap untuk memenuhi target 2% dari PDB untuk anggaran pertahanan tahun ini, naik dari tiga pada tahun 2014, ketika Rusia mencaplok Krimea.

Negara-negara zona euro berada di jalur yang tepat untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka dari hampir $163 miliar pada tahun 2021 menjadi lebih dari $347 miliar pada tahun 2026, menurut Pantheon Macroeconomics. Minggu ini, Norwegia menjadi anggota NATO terbaru yang mengumumkan akan memenuhi targetnya untuk mengalokasikan 2% dari PDB untuk pertahanan pada tahun 2024, setahun lebih cepat dari jadwal.

Lorenzo Codogno, mantan pejabat Kementerian Keuangan Italia yang kini menjadi penasihat ekonomi, mengatakan target tersebut akan “sulit” bagi Italia, yang utangnya tahun lalu mencapai di atas 140% PDB, tanpa pengecualian regulasi atau dukungan dari Uni Eropa.

“Ancaman dari Rusia tidak dianggap cukup besar untuk membenarkan pemotongan dana kesejahteraan sosial dan investasi dalam persenjataan,” ujarnya.

Sebuah survei NATO menemukan rendahnya dukungan publik terhadap gagasan peningkatan anggaran pertahanan di negara-negara berpenghasilan rendah. Hanya 28% warga Italia yang mengatakan negara mereka harus meningkatkan anggaran militer, sementara 62% ingin mempertahankan atau memangkas anggaran saat ini yang sebesar 1,47%.

Meskipun menjadi markas besar NATO, Belgia hanya menghabiskan 1,2% dari PDB-nya untuk pertahanan tahun lalu, salah satu penyumbang terendah bagi aliansi tersebut, menurut data yang dirilis pekan lalu. Spanyol sedikit lebih tinggi, yaitu 1,24%.

Tidak termasuk tujuh negara Eropa yang telah berkomitmen untuk memenuhi target 2% tahun ini, termasuk Swedia yang baru diterima, Ifo menemukan bahwa Eropa memiliki kekurangan $38 miliar dalam anggaran pertahanannya dibandingkan dengan rencana.

"Kita bergerak ke arah yang benar, tetapi terlalu lambat dan terlambat," ujar Menteri Luar Negeri Polandia Radosław Sikorski pekan lalu, seraya menekankan bahwa anggaran pertahanan Rusia diperkirakan mencapai 7% dari PDB tahun ini. "Rusia sedang bergerak menuju ekonomi masa perang. Perekonomian Eropa setidaknya harus memasuki mode krisis."

Komentar (0)