Pemerintah AS mungkin tutup: ke-15 kalinya sejak 1980

Di Amerika Serikat, penutupan pemerintah terjadi ketika Kongres gagal menyetujui pendanaan untuk lembaga-lembaga federal. Sebelum tahun 1980, sebagian besar lembaga tetap beroperasi selama kekurangan dana, dengan asumsi Kongres akan bertindak cepat.

Presiden Ronald Reagan (kanan) berbincang dengan Wakil Presiden George Bush di Gedung Putih pada 4 Oktober 1984. Di bawah kepemimpinan Reagan, pemerintah AS mengalami delapan kali penutupan. Foto: GI

Namun pada tahun 1980 dan 1981, Jaksa Agung saat itu Benjamin Civiletti mengeluarkan serangkaian pendapat hukum yang menyatakan bahwa lembaga pemerintah tidak memiliki kewenangan untuk terus beroperasi selama masa kekurangan keuangan.

Sejak saat itu, Amerika Serikat telah mengalami 14 kali penutupan pemerintahan. Presiden Ronald Reagan mengalami 8 kali, sementara Presiden Donald Trump mengalami penutupan pemerintahan terlama, yaitu 34 hari, pada tahun 2018. Berikut detail 14 kali Gedung Putih harus "menutup pemerintahan":

20 Nopember 1981
Waktu: Dua hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Pada 20 November 1981, Senat mengesahkan rancangan undang-undang tanpa sekuestrasi yang diusulkan Presiden Reagan. RUU ini berbeda dari versi yang disahkan di DPR, dan secara teknis dana berakhir pada tengah malam, tetapi karena 21 November jatuh pada hari Sabtu, dampaknya tidak langsung terasa. Para negosiator DPR dan Senat bekerja sepanjang akhir pekan untuk mendamaikan perbedaan mereka dan mengesahkan RUU yang identik pada hari Minggu.

Senin berikutnya, Presiden Reagan memveto rencana tersebut dan memerintahkan penutupan pemerintah, yang merumahkan sementara 250.000 pegawai federal. Kemudian pada hari yang sama, anggota parlemen mengesahkan RUU sementara untuk menjaga pendanaan pemerintah federal dan memberikan lebih banyak waktu untuk merundingkan kesepakatan. Para pekerja AS akhirnya kembali bekerja keesokan harinya.

30 September 1982
Waktu: Suatu hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Penutupan satu hari tersebut bukan akibat kebuntuan tetapi terjadi karena anggota Kongres sibuk dengan kegiatan sosial.

The New York Times melaporkan pada saat itu bahwa "para pemimpin kongres telah melarang sidang larut malam karena ada acara sosial besar malam ini, baik untuk Partai Republik maupun Demokrat." Lebih spesifik lagi, Presiden Reagan mengundang anggota Kongres untuk barbekyu di Gedung Putih, sementara Partai Demokrat menyelenggarakan makan malam penggalangan dana seharga $1.000 per piring.

Presiden Reagan akhirnya menandatangani rancangan undang-undang pengeluaran yang disahkan oleh Kongres.

17 Desember 1982
Waktu: Tiga hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Penutupan sebagian bermula dari penentangan Presiden Reagan terhadap dana penciptaan lapangan kerja bernilai miliaran dolar dan penentangan Demokrat terhadap dana untuk program rudal MX.

10 Nopember 1983
Durasi: Tiga hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Penutupan tersebut bermula dari Partai Demokrat yang menambahkan sekitar $1 miliar anggaran pendidikan dan memotong bantuan luar negeri. Partai Demokrat di DPR akhirnya mengurangi permintaan anggaran pendidikan menjadi $100 juta dan menyediakan dana untuk rudal MX, yang diinginkan Presiden Reagan.

30 September 1984
Durasi: Dua hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Presiden Reagan dan anggota Kongres dari Partai Demokrat tidak setuju pada beberapa ketentuan yang termasuk dalam rancangan undang-undang pendanaan yang disahkan DPR, khususnya rancangan undang-undang kejahatan yang didukung Presiden dan rancangan undang-undang air yang ditentangnya.

Demokrat juga menginginkan undang-undang untuk membatalkan keputusan Mahkamah Agung yang menyatakan bahwa seluruh perguruan tinggi yang tidak menerima dana federal atau negara bagian tidak tunduk pada persyaratan Judul IX meskipun mahasiswanya menerima bantuan federal.

Para anggota parlemen meloloskan dan Reagan menandatangani rancangan undang-undang yang membuat pemerintahan tetap terbuka selama beberapa hari lagi untuk memungkinkan negosiasi dilanjutkan.

3 Oktober 1984
Durasi: Satu hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Anggaran sementara yang disahkan beberapa hari sebelumnya tidak cukup untuk mencegah penutupan kembali. Partai Demokrat akhirnya menyerah dan menghapuskan proyek air dan ketentuan hak-hak sipil, dan Kongres mengesahkan RUU kejahatan.

16 Oktober 1986
Durasi: Satu hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Partai Demokrat di Kongres ingin memperluas tunjangan, yang saat itu disebut "Bantuan untuk Keluarga dengan Anak Tanggungan", serta langkah-langkah lain yang ditentang Gedung Putih. Partai Demokrat akhirnya membatalkan beberapa ketentuan mereka dan dijanjikan pemungutan suara mengenai perluasan tunjangan untuk mengakhiri kebuntuan fiskal.

18 Desember 1987
Durasi: Satu hari
Gedung Putih: Presiden Ronald Reagan

Alasan : Kurangnya dana pemerintah merupakan akibat dari ketidaksepakatan mengenai pemberian bantuan kepada Contras di Nikaragua dan upaya Partai Demokrat untuk memulihkan "Doktrin Keadilan", sebuah kebijakan Komisi Komunikasi Federal yang mewajibkan pemegang lisensi siaran untuk meliput berbagai sisi isu kontroversial. Aturan tersebut dicabut pada tahun 1987.

Kongres akhirnya menyetujui bantuan non-mematikan kepada Contras di Nikaragua, tetapi Demokrat tidak berhasil dalam upaya mereka untuk memulihkan Doktrin Keadilan.

5 Oktober 1990
Durasi: Tiga hari
Gedung Putih: Presiden George H.W. Bush

Alasan : Presiden Bush mengatakan akan memveto langkah pendanaan jangka pendek yang tidak mencakup rencana pengurangan defisit, yang memaksa pemerintah AS untuk menutup operasinya. Kongres akhirnya mengesahkan resolusi anggaran bersama yang menguraikan rencana pengurangan defisit, dan Presiden AS menandatangani resolusi untuk membuka kembali pemerintahan.

13 Nopember 1995
Durasi: Lima hari
Gedung Putih: Presiden Bill Clinton

Alasan : Penutupan pemerintah yang terjadi selama masa kepresidenan Clinton berpusat pada perselisihan antara dirinya dan anggota Kongres dari Partai Republik mengenai komitmennya untuk menyeimbangkan anggaran dan mencabut kenaikan pajak tahun 1993. Partai Republik, yang dipimpin oleh Ketua DPR Newt Gingrich, mengambil alih Dewan Perwakilan Rakyat untuk pertama kalinya dalam 40 tahun pada tahun 1995 dalam apa yang dikenang sebagai "Revolusi Republik".

Kongres yang dipimpin Partai Republik mengesahkan resolusi berkelanjutan jangka pendek yang berupaya menaikkan premi Medicare dan mewajibkan presiden untuk menyeimbangkan anggaran dalam tujuh tahun, di antara langkah-langkah lainnya. Namun, Presiden Clinton memveto RUU tersebut, yang menyebabkan penutupan pemerintah.

Presiden Clinton dan para pemimpin kongres dari Partai Republik akhirnya mencapai kesepakatan untuk mendanai pemerintah dalam beberapa minggu dan mengizinkan negosiasi dilanjutkan.

15 Desember 1995
Durasi: 21 hari

Alasan : Waktu tambahan yang diberikan kepada Kongres dan Gedung Putih pada bulan November untuk melanjutkan negosiasi tidak cukup, dan anggaran berakhir pada pertengahan Desember. Tidak seperti penutupan pemerintah pada November 1985, penutupan ini berlangsung jauh lebih lama, hingga awal Januari 1996.

Pertanyaannya kemudian adalah proyeksi anggaran lembaga mana yang harus digunakan untuk membuktikan bahwa anggaran telah seimbang selama tujuh tahun: Kantor Anggaran Kongres atau Kantor Manajemen dan Anggaran Gedung Putih? Akhirnya, Partai Republik mengalah: Pemimpin Mayoritas Senat saat itu, Bob Dole, menyatakan dalam pidato Malam Tahun Baru bahwa "kita harus menghentikan ini. Maksud saya, ini sudah agak konyol, sejauh ini."

30 September 2013
Durasi: 16 hari
Gedung Putih: Presiden Barack Obama

Alasannya: Perdebatan dimulai atas Undang-Undang Perawatan Terjangkau (juga dikenal sebagai Obamacare) dan desakan Partai Republik untuk membongkar bagian-bagian penting dari undang-undang perawatan kesehatan andalan Presiden Obama. DPR yang dipimpin Partai Republik mengesahkan dua RUU anggaran, salah satunya akan menunda implementasi Obamacare, yang keduanya ditolak oleh Senat yang dipimpin Partai Demokrat.

Seorang petugas polisi berjalan melewati tanda yang mengumumkan penutupan Lincoln Memorial selama penutupan sebagian pemerintah AS pada 1 Oktober 2013. Foto: GI

Presiden Obama menyerukan rancangan undang-undang pengeluaran tanpa syarat, tetapi Partai Republik akhirnya memutuskan untuk menutup pemerintah karena menentang undang-undang perawatan kesehatan yang penting itu.

Partai Republik DPR yang dipimpin oleh Ketua DPR John Boehner akhirnya menyerah kepada Partai Demokrat dan meloloskan RUU pengeluaran jangka pendek yang tidak mencakup perubahan pada Obamacare.

19 Januari 2018
Durasi: Dua hari
Gedung Putih: Presiden Donald Trump

Alasannya : Penutupan pemerintah, yang secara resmi dimulai pada peringatan satu tahun pelantikan Tuan Trump, bermula dari pertikaian mengenai imigrasi dan, khususnya, tuntutan Partai Demokrat untuk mempertahankan kebijakan imigrasi yang dikenal sebagai “Deferred Action for Childhood Arrivals” (DACA).

Partai Demokrat akhirnya mengalah setelah Partai Republik berjanji untuk mengupayakan penyelesaian DACA dan Trump menandatangani rancangan undang-undang pendanaan jangka pendek untuk membuka kembali pemerintahan.

21 Desember 2018
Durasi: 34 hari
Gedung Putih: Presiden Donald Trump

Alasan: Penutupan ini terkait dengan tuntutan Tn. Trump sebesar $5,7 miliar untuk membayar tembok di sepanjang perbatasan AS-Meksiko.

Presiden Donald Trump menunjukkan foto "desain dinding standar yang khas" selama penutupan pemerintah AS pada Januari 2019. Foto: GI

Ketika penutupan pemerintah menjadi yang terpanjang dalam sejarah dan Partai Demokrat mengambil alih DPR, Tn. Trump akhirnya menandatangani RUU yang membuka kembali lembaga-lembaga pemerintah selama tiga minggu dan tidak menyediakan dana untuk tembok perbatasan. Pemerintahan AS dibuka kembali pada 25 Januari 2019.

Beberapa minggu kemudian, Kongres mencegah penutupan lainnya dengan meloloskan tindakan yang mencakup $1,375 miliar untuk tembok perbatasan, jauh lebih sedikit dari $5,7 miliar yang dituntut Trump.

Nguyen Khanh

Sumber: https://www.congluan.vn/chinh-phu-my-co-the-phai-dong-cua-lan-thu-15-ke-tu-nam-1980-post266731.html