Kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan bagi program sasaran nasional

Mempercepat kemajuan program sasaran nasional

Pada sore hari tanggal 8 Januari, melanjutkan sesi ke-29 Komite Tetap Majelis Nasional (NASC), Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi Tran Quoc Phuong menyampaikan Rancangan Resolusi tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta mempercepat pelaksanaan program target nasional.

Menurut Bapak Phuong, dalam Resolusi Majelis Nasional No. 108 tentang pengawasan tematik, "Pelaksanaan resolusi Majelis Nasional tentang program sasaran nasional pembangunan pedesaan baru untuk periode 2021-2025, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan untuk periode 2021-2025, pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2021-2030".

Secara khusus, Pemerintah ditugaskan untuk mengembangkan dan menyampaikan rancangan Resolusi Majelis Nasional kepada Majelis Nasional tentang uji coba penerapan sejumlah mekanisme khusus untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta mempercepat penerapan program sasaran nasional.

Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi Tran Quoc Phuong menyampaikan rancangan Resolusi.

Melalui penilaian hasil pelaksanaan periode 2021-2023, salah satu penyebab rendahnya hasil pencairan modal karir program sasaran nasional adalah karena adanya mekanisme penugasan belanja rutin dari anggaran pusat ke daerah secara rinci pada komponen proyek dan bidang pengeluaran, namun belum ada mekanisme bagi daerah untuk melakukan penyesuaian dan estimasi rencana (khususnya penyesuaian modal lanjutan).

Untuk mengatasi kesulitan dan hambatan bagi daerah, Pemerintah mengusulkan agar DPR menetapkan mekanisme khusus yang belum diatur dalam Undang-Undang APBN, guna menciptakan kondisi yang kondusif bagi daerah untuk mempercepat pelaksanaan dan pencairan modal program sasaran nasional.

Namun, menurut Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi, Pemerintah dan kementerian serta lembaga belum menerima usulan atau rekomendasi dari daerah mengenai pelaksanaan kesimpulan hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan.

Oleh karena itu, belum cukup dasar untuk melakukan sintesis dan mengusulkan mekanisme serta percontohan khusus guna menangani permasalahan terkait pelaksanaan hak simpulan hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan dalam Berkas yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang Januari 2024.

Menurut Bapak Phuong, melalui penelaahan, isi kesimpulan Audit Negara mengenai penanganan keuangan masing-masing program sasaran nasional difokuskan pada penanganan pengeluaran yang telah dibelanjakan pada subyek yang salah, atau pada isi yang salah dari masing-masing program yang disetujui oleh otoritas yang berwenang; pengeluaran dengan tugas yang tidak jelas, atau tidak terkait dengan tugas; pengeluaran yang belum dilaksanakan, telah dibatalkan anggarannya, dan perlu dikembalikan ke anggaran pusat sesuai peraturan;

Pembayaran pajak pertambahan nilai telah dikurangi sesuai dengan Resolusi No. 43 Majelis Nasional; pengeluaran anggaran daerah.

Oleh karena itu, Pemerintah tidak mempunyai dasar untuk mengusulkan suatu mekanisme khusus, berbeda dari ketentuan perundang-undangan yang berlaku, untuk menangani rekomendasi Badan Pemeriksa Keuangan.

Bapak Phuong menyampaikan bahwa agar memiliki dasar yang cukup untuk menyusun dan mengusulkan penyelesaian yang layak, serta menjamin disiplin dalam pengelolaan dan penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Pemerintah mengusulkan untuk tidak melaporkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan mekanisme percontohan guna menangani rekomendasi dari daerah terkait pelaksanaan kesimpulan hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan pada Sidang Januari 2024.

Setelah mensintesis usulan dan rekomendasi dari daerah, Pemerintah akan melaporkan kepada Majelis Nasional mengenai pelaksanaan simpulan hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan terhadap tiga program sasaran nasional dan mengusulkan solusi, mekanisme, dan kebijakan untuk menangani permasalahan dalam pelaksanaan simpulan hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan (jika ada) pada sidang Majelis Nasional terdekat.

Pemerintah menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui suatu Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan serta mempercepat pelaksanaan program sasaran nasional.

Menghilangkan kesulitan dan hambatan

Dalam laporan tinjauan, Ketua Dewan Etnis Majelis Nasional Y Thanh Ha Nie K'dam mengatakan bahwa mengenai mekanisme dan kebijakan khusus dalam melaksanakan program target nasional yang ditetapkan dalam Pasal 4, Ayat 1 Pasal ini, Majelis Nasional pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah pada poin a, b dan c, tetapi menyarankan agar Pemerintah perlu mengklarifikasi penentuan untuk memastikan total sumber daya sebagai dasar penting bagi daerah untuk memiliki dasar pelaksanaan.

Ketua Dewan Etnis Minoritas Majelis Nasional Y Thanh Ha Nie K'dam menyampaikan laporan inspeksi.

Ketua Dewan Adat Majelis Nasional mengusulkan agar Pemerintah melengkapi dan mengklarifikasi: "Berdasarkan situasi aktual daerah, diperbolehkan untuk menyesuaikan dan mengalokasikan kembali anggaran dan rencana modal dari tahun 2021, 2022, 2023 ke tahun 2024, tanpa harus mendasarkan pada rencana dan daftar proyek yang telah disetujui sebelumnya."

Untuk menghindari realokasi yang sewenang-wenang di daerah, perlu melengkapi peraturan tentang prinsip rasio alokasi tertentu untuk investasi infrastruktur, kegiatan pengembangan produksi, dan jaminan sosial lainnya (misalnya, rasio 50%/50%). Peraturan ini akan mengendalikan dan memastikan bahwa program sasaran nasional mengikuti prinsip-prinsip tersebut dan adil antar daerah.

Terkait dengan penjelasan isi terkait kesimpulan hasil audit, Bapak Y Thanh Ha Nie K'dam menyampaikan bahwa demikianlah isi Resolusi Nomor 108, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengusulkan suatu mekanisme percontohan guna menangani sejumlah rekomendasi daerah terkait dengan pelaksanaan kesimpulan hasil audit Badan Pemeriksa Keuangan...

Dalam Laporan ini, Pemerintah melaporkan belum menerima usulan dari daerah, sehingga tidak ada dasar untuk merangkum dan mengusulkan mekanisme khusus terkait konten ini.

Dewan Etnis sependapat dengan beberapa pendapat yang ikut serta dalam kajian dan usulan Pemerintah, perlu terus dilakukan kajian dan kehati-hatian apabila tidak cukup dasar, maka tidak diusulkan suatu mekanisme untuk menangani konten tersebut .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/chinh-sach-dac-thu-de-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a644349.html