Kebijakan dan lembaga bukan untuk bersenang-senang.

Dalam jumpa pers, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menyampaikan bahwa tahun 2023 merupakan tahun dengan beban kerja yang sangat besar. Frekuensi kegiatan Majelis Nasional kemungkinan besar paling tinggi pada periode ke-15. Berdasarkan Undang-Undang Dasar, Majelis Nasional akan bersidang dua kali setahun, tetapi pada tahun 2023 saja, akan ada 5 kali sidang, yaitu 2 kali sidang tetap dan 3 kali sidang luar biasa. Komite Tetap Majelis Nasional juga bersidang sekitar 20 kali, meliputi sidang tetap, sidang tematik hukum, dan sidang-sidang di antara sidang. Belum lagi 2 kali sidang anggota penuh waktu Majelis Nasional dan banyak sidang tematik nasional, termasuk sidang pertama untuk menetapkan undang-undang dan resolusi Majelis Nasional. Sejak awal periode ke-15, Majelis Nasional telah menyelenggarakan 6 kali sidang tetap dan 5 kali sidang luar biasa. Jumlah sidang pada 3 tahun pertama periode hampir sama dengan jumlah sidang pada periode Majelis Nasional sebelumnya.

Banyak orang bertanya kepada kami: mengapa Majelis Nasional masih bekerja di hari libur dan Tet, dan mengapa lampu masih menyala hingga larut malam? Dengan beban kerja sebesar itu, jika kami tidak bekerja, kami tidak dapat memenuhi permintaan. Menyampaikan rancangan undang-undang dan resolusi pada tengah malam dan dini hari adalah hal yang biasa. Kami tidak ingin bekerja keras, dan kami tidak ingin para deputi dan rekan-rekan di Majelis Nasional bekerja keras, tetapi karena beban kerja yang besar dan orang-orangnya masih sama, kami harus berusaha memenuhi persyaratan praktis. Majelis Nasional tidak hanya berupaya untuk menjadi lebih demokratis, profesional, dan meningkatkan supremasi hukum, tetapi juga harus sangat fleksibel, dinamis, inovatif, membawa napas kehidupan, dan mengikuti situasi praktis negara dengan cermat," ungkap Ketua Majelis Nasional.

Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong dan para pemimpin Partai dan Negara menghadiri sidang luar biasa ke-5 Majelis Nasional ke-15

*Semangat dinamis, inovatif, yang membawa nafas kehidupan sebagaimana yang baru saja disebutkan oleh Ketua Majelis Nasional, ditunjukkan melalui upaya Majelis Nasional dan jajarannya sepanjang tahun 2023?

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue: Selama setahun terakhir, Majelis Nasional terus melanjutkan semangat legislasi proaktif, penciptaan pembangunan, dan visi jangka panjang. Selain itu, Majelis Nasional telah menyelesaikan berbagai kendala yang mendesak melalui resolusi dan menguji coba sejumlah isu mendesak. Misalnya, Majelis Nasional belum mengesahkan dua rancangan undang-undang tentang Undang-Undang Pertanahan yang telah diubah dan Undang-Undang Lembaga Perkreditan yang telah diubah pada masa sidang ke-6 di akhir tahun 2023, agar memiliki waktu untuk meninjau dan menyempurnakannya secara menyeluruh untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan persetujuan pada masa sidang luar biasa ke-5. Kami tidak mengejar kuantitas, meskipun mendesak, kualitas selalu menjadi syarat utama, tidak terburu-buru. Karena Undang-Undang Pertanahan yang telah diubah dan Undang-Undang Lembaga Perkreditan yang telah diubah sangat penting, memiliki dampak yang mendalam pada semua aspek kehidupan sosial-ekonomi dan masyarakat. Penundaan pengesahan kedua undang-undang ini telah membantu lembaga-lembaga tersebut untuk meninjau dan menyempurnakannya secara menyeluruh sebelum disahkan oleh Majelis Nasional pada masa sidang luar biasa ke-5.

Majelis Nasional mengesahkan Resolusi tentang pajak perusahaan tambahan sesuai dengan peraturan yang mengatur erosi basis pajak global (umumnya dikenal sebagai pajak minimum global - PV) pada sidang ke-6 (akhir 2023). Bersamaan dengan itu, Majelis Nasional juga memutuskan untuk menambahkan resolusi umum sidang tentang pembentukan dana dukungan investasi dari pajak minimum global yang dihimpun dan sumber-sumber legal lainnya untuk mendukung investasi bagi perusahaan dan proyek strategis, tidak hanya bagi perusahaan dan badan usaha asing tetapi juga bagi badan usaha Vietnam.

Sebelumnya, Pemerintah telah mengajukan dua rancangan resolusi: satu adalah resolusi pajak minimum global; yang lainnya adalah resolusi tentang penerapan kebijakan untuk mendorong investasi di sektor teknologi tinggi. Namun, resolusi kedua tidak disetujui oleh Komite Tetap Majelis Nasional dua kali dan tidak dapat diajukan kepada Majelis Nasional. Hal ini dikarenakan penyusunan perkiraan anggaran tahunan untuk mengalokasikan dana bagi perusahaan tertentu guna mendukung daya tarik investasi belum pernah terjadi sebelumnya. Hal ini sangat sulit, dan belum ada negara yang melakukannya.

Pada hari pertama di antara dua sesi sidang ke-6, saya duduk bersama lembaga-lembaga, mengusulkan agar resolusi mengenai pajak minimum global tetap diajukan; dan pada saat yang sama, memasukkan dalam resolusi umum sidang penugasan Pemerintah untuk membentuk dana dukungan investasi bagi perusahaan domestik dan asing yang menggunakan sumber ini. Karena pengeluaran dari dana tersebut sangat layak, mudah diimplementasikan, alih-alih menggunakan anggaran yang telah direncanakan Pemerintah, dan akan ada lebih banyak waktu bagi Pemerintah dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempersiapkan secara rinci. Semua lembaga sepakat, ketika laporan disampaikan, Perdana Menteri sangat antusias, bahkan menelepon saya di tengah malam... Ini adalah salah satu contoh khas "menarik dan mengeluarkan artileri" dalam pembuatan undang-undang untuk menangani situasi yang muncul, memenuhi tuntutan kehidupan, tuntutan penciptaan pembangunan...

Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat menyampaikan pidato pembukaan sidang luar biasa ke-5 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15.

*Bagaimana upaya Majelis Nasional dan badan-badan Majelis Nasional dalam pembuatan undang-undang berkontribusi dalam menghilangkan kesulitan, mendampingi dan berbagi dengan Pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat?

Ketua NA Vuong Dinh Hue: Pembentukan undang-undang selalu berkaitan dengan implementasi dan penegakan hukum. Dulu, kita sering mengatakan bahwa implementasi selalu menjadi titik lemah. Tahun lalu, untuk pertama kalinya, NA menyelenggarakan konferensi untuk menerapkan undang-undang dan resolusi NA, yang nantinya akan menjadi rutinitas untuk mendorong implementasi. Akhir-akhir ini, terdapat situasi di mana sekelompok pejabat mengelak dari tanggung jawab, takut bertanggung jawab, takut salah, tidak berani bertindak, dan tidak bekerja secara tuntas; menyalahkan segala sesuatu pada kebijakan hukum, tumpang tindih, dan kontradiksi. Untuk memperjelas hal ini, NA meminta tinjauan umum terhadap sistem hukum. Komite Tetap NA dan Pemerintah membentuk dua kelompok kerja, yang beroperasi secara paralel dan independen, untuk meninjau lebih dari 600 dokumen hukum, keputusan, dan surat edaran di semua bidang kehidupan.

Kesimpulan dari kedua kelompok kerja tersebut sepenuhnya konsisten, menunjukkan bahwa sistem hukum kita pada dasarnya menjamin konsistensi, keseragaman, dan transparansi; mematuhi Konstitusi dan peraturan, komitmen, serta perjanjian internasional. Tentu saja, praktik selalu mendahului hukum, sehingga mengharuskan amandemen dan penambahan pada sistem hukum untuk memenuhi realitas adalah hal yang wajar. Namun, jelas masalah utamanya terletak pada tahap implementasi, tidak ada tumpang tindih, kontradiksi, atau celah yang membuat para pejabat tidak dapat melakukannya.

Tahun depan, resolusi Majelis Nasional mewajibkan tinjauan umum administrasi, terutama prosedur administratif. Sekarang, orang-orang terus mengatakan bahwa "sub-lisensi" sedang dibuat. Benarkah itu dan sejauh mana? Ini perlu diklarifikasi. Banyak orang bertanya, sekarang orang-orang terus mengatakan bahwa masyarakat dan bisnis adalah pusatnya, di mana mendapatkannya dan bagaimana mendapatkannya? Saya ingin mengatakan bahwa semua kebijakan di atas berpusat pada masyarakat dan bisnis. Artinya, menyempurnakan sistem hukum, mendorong reformasi administrasi, dan meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis.

*Terkait dengan penyempurnaan sistem hukum, pada sidang ke-6 lalu, banyak delegasi menyarankan agar alih-alih bersusah payah menghilangkan hambatan dan hambatan, sudah saatnya kita membangun "mekanisme baru". Sebagai pimpinan legislatif, apa visi Anda tentang "mekanisme baru" ini?

Ketua NA Vuong Dinh Hue: Kita harus melihat masalah ini dari kedua sisi. Di satu sisi, kita harus fokus pada penghapusan hambatan langsung, tetapi di sisi lain, kita harus selalu memikirkan isu-isu fundamental dan jangka panjang. Kebijakan Partai adalah bahwa setiap isu yang mendesak, matang, cukup jelas, dan telah mencapai konsensus tinggi harus disahkan untuk diimplementasikan. Isu-isu mendesak yang belum matang, cukup jelas, dan belum mencapai konsensus harus terus dikaji. Isu apa pun yang diizinkan untuk diujicobakan oleh otoritas yang berwenang harus diujicobakan.

Kebijakan dan institusi tidak dibuat untuk bersenang-senang, dan jika tidak dapat dijalankan, harus ditinggalkan. Oleh karena itu, kita harus sangat berhati-hati. Keinginannya besar, tetapi hukum tidak dapat memuaskan semua orang, terutama kepentingan lokal dan kepentingan yang tidak sejalan dengan kepentingan nasional. Resolusi 27 tentang pembangunan negara hukum telah dengan jelas menyatakan bahwa setiap isu yang belum jelas atau belum matang harus dipelajari sebagai uji coba. Namun, uji coba tersebut harus memiliki cakupan, alamat, dan kendali, bukan hukum baru yang paralel dengan hukum yang sudah ada. Setiap "lapisan baru" harus mengikuti prinsip tersebut. Hukum tersebut harus bersifat universal, memenuhi persyaratan pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan.

Banyak orang juga mengatakan bahwa istilah ini adalah "eksperimen", "istilah percontohan". Memang benar untuk meningkatkan percontohan, tetapi tidak semuanya diujicobakan. Saya juga ingin menekankan bahwa reformasi kebijakan, mendobrak hambatan, dan membuat terobosan di tingkat tata kelola nasional tidak semudah tata kelola perusahaan. Oleh karena itu, dalam menyelesaikan masalah yang mendesak, kita harus selalu berpikir secara fundamental dan jangka panjang. Kita tidak boleh membiarkan penyebab langsung merusak penyebab fundamental jangka panjang, tetapi kita tidak boleh hanya melihat jangka panjang dan mengabaikan penyebab langsungnya.

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menghadiri sesi simulasi pertama "Majelis Nasional Anak" - 2023

*Selain legislasi, fungsi Majelis Nasional yang sangat penting adalah pengawasan. Pada sidang pertama Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong meminta "untuk terus berinovasi dan meningkatkan efektivitas serta efisiensi kegiatan pengawasan, terutama pengawasan tematik dan kegiatan tanya jawab". Inovasi apa saja yang telah dan akan dilakukan Majelis Nasional untuk melaksanakan arahan Sekretaris Jenderal?

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue: Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional senantiasa berfokus pada orientasi kerja mereka sesuai dengan arahan Sekretaris Jenderal, yaitu menjadikan pengawasan dan inovasi pengawasan sebagai langkah utama dan kunci untuk berinovasi dalam kegiatan organisasi Majelis Nasional. Kami telah mencurahkan banyak upaya dan tekad untuk segera merevisi Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, serta memasukkannya ke dalam program legislasi 2024; kita harus melakukannya dengan cara yang realistis, layak, substansial, efektif, dan efisien.

Pada tahun 2022, sebuah resolusi yang memandu pekerjaan pengawasan Dewan Rakyat telah diterbitkan, yang dianggap sebagai buku panduan, dan telah menyelesaikan berbagai kesulitan Dewan Rakyat di tingkat provinsi. Pada tahun 2023, Komite Tetap Majelis Nasional terus mengembangkan resolusi yang memandu pelaksanaan sesi penjelasan Dewan Adat dan badan-badan Majelis Nasional. Faktanya, banyak sesi pengawasan dan penjelasan yang diselesaikan tanpa kesimpulan atau resolusi, sehingga tidak memberikan dampak. Kali ini, Komite Tetap Majelis Nasional bertekad untuk melakukannya; ia harus menciptakan kekuatan bagi Dewan Adat dan badan-badan Majelis Nasional, yang merupakan wewenang sekaligus tanggung jawab.

Terkait pengawasan tematik, filosofi Komite Tetap Majelis Nasional dan Ketua Majelis Nasional adalah mengawasi sekaligus menciptakan pembangunan. Pekerjaan pengawasan berfokus pada kegiatan pemantauan, yaitu memantau apa yang terjadi, bukan sekadar menyelesaikan dan kemudian melakukan audit pasca-pengawasan.

Dengan semangat tersebut, pada tahun 2024, DPR akan melakukan pengawasan tematik terhadap pasar properti dan perumahan. Ada yang berpendapat bahwa Undang-Undang tentang Usaha Properti yang telah direvisi baru saja diterbitkan oleh DPR, jadi mengapa kita harus melakukan pengawasan? Namun, itu akan sangat baik, karena ketika undang-undang tersebut disusun, isu-isu terkait kelembagaan dan kebijakan telah dirangkum; dan selanjutnya, kita akan fokus pada implementasi dan penyelesaian masalah jika muncul dalam praktik. Pengawasan baru perlu dilakukan ketika keadaan sudah stabil seperti ini, tetapi ketika kondisinya sudah kondusif, pengawasan tidak perlu dilakukan. Semangatnya adalah pengawasan juga untuk menciptakan pembangunan; kualitas pengawasan harus semakin ditingkatkan, seperti yang sering dikatakan orang: "Pengawasan berarti mengawasi, pengawasan berarti memberanikan diri".

*Terima kasih, Bapak Ketua Majelis Nasional!

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue memimpin Forum Buruh 2023

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm