Tumpang tindih dalam perekrutan dan alokasi guru, bagaimana menyelesaikannya?

Pagi ini, dalam rangka Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15, Rancangan Undang-Undang Guru telah disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk mendapatkan tanggapan pertama. Poin penting baru dalam Rancangan Undang-Undang Guru ini adalah isi rekrutmen guru.

Dengan demikian, kewenangan perekrutan guru negeri berada di tangan badan pengelola pendidikan atau didelegasikan kepada lembaga pendidikan. Untuk lembaga pendidikan otonom, kepala sekolah bertanggung jawab atas perekrutan. Untuk lembaga pendidikan non-negeri, perekrutan dipimpin oleh sekolah sesuai dengan peraturan organisasi dan operasional sekolah.

Kewenangan yang tumpang tindih dalam perekrutan dan penempatan guru. (Foto ilustrasi)

Rekrutmen dan penempatan guru yang tumpang tindih

Dalam hal manajemen lokal, Bapak Vu A Bang, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Dien Bien , mengomentari bahwa manajemen guru oleh negara masih terbatas dan tidak memadai.

Manajemen guru diatur oleh banyak undang-undang (Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil, Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil, Undang-Undang tentang Pendidikan, Undang-Undang tentang Pendidikan Vokasi, Undang-Undang tentang Ketenagakerjaan, dll.), yang menyebabkan kesulitan dalam implementasi dan pengorganisasian di tingkat akar rumput. Dokumen-dokumen tersebut juga tidak secara jelas mendefinisikan apa itu guru, siapa yang dianggap guru, ruang lingkup pengaturannya, dan subjek pengaturannya.

"Pengelolaan penggajian masih tumpang tindih antara Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendidikan. Kementerian Pendidikan bertanggung jawab penuh atas penggajian, sementara kewenangan rekrutmen berada di Kementerian Dalam Negeri," komentar Bapak Bang.

Berdasarkan peraturan desentralisasi yang berlaku, Dinas Pendidikan dan Pelatihan mengelola kader, guru, dan siswa di tingkat SMA di wilayah tersebut, sementara jenjang lainnya dikelola oleh Dinas Pendidikan dan Pelatihan kabupaten/kota. Oleh karena itu, sektor pendidikan kurang proaktif dalam mengalokasikan, memobilisasi, dan mengatur pemanfaatan (rekrutmen, penempatan, dll.) staf guru, terutama guru SMP, SD, dan PAUD, untuk melaksanakan tugas tahunan antar daerah di provinsi ini.

Misalnya, taman kanak-kanak A di distrik B kekurangan guru pada tahun ajaran 2024-2025, tetapi sektor tersebut tidak dapat memobilisasi atau merotasi guru taman kanak-kanak dari distrik C untuk memperkuat, karena otoritas manajemen, serta kebijakan yang dikelola oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan dan Komite Rakyat distrik C.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi juga menyoroti situasi terkini terkait perampingan penggajian di banyak tempat yang tidak terkait dengan target pertumbuhan penduduk, jumlah sekolah, dan jumlah kelas, melainkan justru dipotong secara mekanis. Banyak lembaga pendidikan di daerah terpencil, terisolasi, dan sangat tertinggal tidak menjamin rasio guru/kelas sesuai peraturan. Saat ini, Dien Bien masih kekurangan 2.008 guru, terdiri dari 980 guru PAUD, 533 guru SD, 233 guru SMP, dan 262 guru SMA.

Berdasarkan kekurangan-kekurangan tersebut, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Dien Bien menyetujui usulan untuk mempertimbangkan desentralisasi manajemen guru dan pengelola pendidikan guna memastikan konsistensi dalam rekrutmen, penempatan, dan manajemen guru dari tingkat pusat hingga daerah. Khususnya, penugasan wewenang kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan untuk memimpin manajemen guru di tingkat provinsi, restrukturisasi organisasi, dan penambahan jumlah jabatan pimpinan di Dinas Pendidikan dan Pelatihan tingkat kabupaten/kota; jika diperlukan, pengaturan guru secara nasional berada di bawah kewenangan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

"Pertimbangkan untuk tidak mengurangi jumlah pegawai yang menerima gaji dari APBN sebagaimana diamanatkan dalam Resolusi No. 39-NQ/TW untuk provinsi-provinsi yang kehidupan masyarakatnya masih sulit dan belum memungkinkan untuk mendirikan sekolah swasta seperti Provinsi Dien Bien," tegasnya.

Para ahli dan delegasi Majelis Nasional menyetujui usulan pendelegasian hak perekrutan guru kepada sektor Pendidikan. (Foto ilustrasi)

Mengurai Simpul Rekrutmen Guru

Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Thi Mai Hoa, juga mengatakan bahwa penugasan wewenang rekrutmen kepada sektor pendidikan dan pelatihan akan membantu secara proaktif mengembangkan strategi, proyek, rencana pengembangan, dan total staf guru di bawah manajemennya. Dari sana, sektor ini akan dapat memahami jumlah staf secara keseluruhan, memperkirakan kebutuhan, menyeimbangkan tahapan pendaftaran, pelatihan, dan rekrutmen secara wajar; serta mengatur guru secara cepat dan wajar.

"Jika kebijakan ini disahkan dalam Undang-Undang Guru, hal ini dapat mengatasi kekurangan guru di daerah yang selama ini terjadi. Sekaligus, hal ini akan berkontribusi pada pengembangan tim guru yang menjamin kuantitas, standar kualitas, dan struktur yang konsisten," ujar delegasi Nguyen Thi Mai Hoa.

Menyetujui usulan pemberian hak kepada sektor pendidikan untuk menentukan rekrutmen guru, delegasi Majelis Nasional Thai Van Thanh, Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Nghe An, menyatakan bahwa agar rekrutmen efektif, perlu ditetapkan isi, bentuk, dan persyaratan terkait syarat dan standar rekrutmen. Kriteria tersebut harus sesuai dengan karakteristik profesi guru, meminimalkan persyaratan administratif dan layanan publik, serta memperkuat persyaratan dan penilaian kapasitas pedagogis.

Terkait kewenangan rekrutmen, lembaga pendidikan berwenang melaksanakan rekrutmen jika memenuhi persyaratan. Jika tidak memenuhi persyaratan, lembaga pengelola pendidikan yang mengelola lembaga pendidikan tersebut akan melaksanakan rekrutmen.

Ketika guru diangkat sebagai manajer, mereka harus mendapatkan pendapat dari badan manajemen langsung. Selain itu, perlu juga memperhitungkan dan mengatur retensi beberapa kebijakan bagi guru yang diangkat sebagai manajer pendidikan.

"Rancangan Undang-Undang Guru merupakan dasar untuk meningkatkan kedudukan dan peran guru, menciptakan motivasi bagi mereka untuk bekerja dengan tenang, serta memberikan banyak kontribusi dan dedikasi bagi pendidikan masyarakat. Rancangan Undang-Undang ini awalnya telah menciptakan suasana yang menggembirakan bagi lebih dari 1,6 juta guru; menerima konsensus dan dukungan dari orang tua dan masyarakat," ujar Bapak Thai Van Thanh.

Rancangan Undang-Undang tentang Guru diusulkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk disusun mulai tahun 2022. Terdapat 5 kelompok kebijakan yang diusulkan oleh lembaga ini, meliputi: Pengakuan, standar, pengaturan, hak, dan kewajiban guru; Perekrutan, penggunaan, dan pengelolaan guru; Perencanaan, pelatihan, dan pengembangan profesi guru; Perlakuan dan kehormatan guru; dan Pengelolaan guru oleh negara.

Undang-Undang Guru diperkirakan akan dibahas dan disahkan dalam dua masa sidang (masa sidang 8 dan 9, Majelis Nasional ke-15).

Sumber: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html