Bagaimana kita dapat menyelesaikan masalah yang tumpang tindih dalam perekrutan dan alokasi guru?

Pagi ini, dalam kerangka Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, rancangan Undang-Undang tentang Guru diajukan kepada Majelis Nasional untuk pertimbangan awal. Poin baru yang penting dalam rancangan Undang-Undang tentang Guru ini adalah isi mengenai perekrutan guru.

Oleh karena itu, kewenangan untuk merekrut guru sekolah negeri berada di tangan lembaga pengelola pendidikan atau didelegasikan kepada lembaga pendidikan. Di lembaga pendidikan otonom, kepala sekolah bertanggung jawab atas perekrutan. Di lembaga pendidikan non-negeri, perekrutan diawasi oleh sekolah itu sendiri, sesuai dengan peraturan organisasi dan operasionalnya.

Tumpang tindih kewenangan dalam perekrutan dan penempatan guru. (Gambar ilustrasi)

Tumpang tindih antara perekrutan dan penempatan guru.

Pada kenyataannya, di tingkat lokal, Bapak Vu A Bang, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Dien Bien , mengakui bahwa pengelolaan guru oleh negara masih memiliki keterbatasan dan kekurangan.

Pengelolaan guru diatur oleh berbagai undang-undang (Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, Undang-Undang Pegawai Negeri, Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Kejuruan, Undang-Undang Ketenagakerjaan, dll.), yang menyebabkan kesulitan dalam implementasi dan pengorganisasian di tingkat akar rumput. Dokumen-dokumen ini juga kurang memiliki definisi yang jelas tentang apa yang dimaksud dengan guru, siapa yang dianggap sebagai guru, ruang lingkup regulasi, dan subjek regulasi.

"Pengelolaan kuota personel tumpang tindih antara Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendidikan. Kementerian Pendidikan dialokasikan kuota personel secara keseluruhan, sementara wewenang untuk merekrut berada di Kementerian Dalam Negeri," ujar Bapak Bang.

Berdasarkan peraturan yang berlaku, Dinas Pendidikan dan Pelatihan mengelola guru dan siswa sekolah menengah atas di provinsi ini, sedangkan jenjang pendidikan lainnya dikelola oleh Dinas Pendidikan dan Pelatihan tingkat distrik. Oleh karena itu, sektor pendidikan berada dalam posisi di mana mereka kurang memiliki kendali atas alokasi, penempatan, dan pemanfaatan (rekrutmen, penugasan sementara, dll.) tenaga pengajar, khususnya guru sekolah menengah, sekolah dasar, dan prasekolah, untuk memenuhi tugas tahunan di berbagai daerah di provinsi ini.

Dia memberikan contoh: Taman Kanak-kanak A di Distrik B kekurangan guru pada tahun ajaran 2024-2025, tetapi sektor pendidikan tidak dapat memindahkan atau merotasi guru taman kanak-kanak dari Distrik C untuk memperkuat sekolah tersebut, karena wewenang manajemen dan kebijakan Dinas Pendidikan dan Pelatihan Distrik C dan Komite Rakyat Distrik.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi juga menunjukkan bahwa pengurangan jumlah personel di banyak tempat tidak dikaitkan dengan target pertumbuhan penduduk, jumlah sekolah dan kelas, melainkan dilakukan secara mekanis. Banyak lembaga pendidikan di daerah terpencil, kurang mampu, dan sangat sulit tidak memenuhi rasio guru-kelas yang ditetapkan. Saat ini, Dien Bien masih kekurangan 2.008 guru, termasuk 980 guru TK, 533 guru SD, 233 guru SMP, dan 262 guru SMA.

Mengingat kekurangan-kekurangan yang telah disebutkan di atas, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Dien Bien menyetujui usulan untuk mempertimbangkan desentralisasi pengelolaan guru dan staf manajemen pendidikan guna memastikan keseragaman dalam perekrutan, penempatan, dan pengelolaan guru dari tingkat pusat ke tingkat daerah. Hal ini termasuk memberikan wewenang kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan untuk mengelola guru di tingkat provinsi, merestrukturisasi organisasi, dan meningkatkan jumlah personel manajemen negara untuk Dinas Pendidikan dan Pelatihan tingkat distrik; jika perlu, alokasi guru secara nasional akan berada di bawah wewenang Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

"Pertimbangkan untuk tidak menerapkan pengurangan jumlah pegawai bergaji yang didanai anggaran negara sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 39-NQ/TW untuk provinsi-provinsi yang kehidupan masyarakatnya masih sulit dan belum ada kapasitas untuk mendirikan sekolah swasta, seperti provinsi Dien Bien," tegasnya.

Para ahli dan perwakilan Majelis Nasional menyetujui usulan untuk mendelegasikan wewenang perekrutan guru kepada Kementerian Pendidikan. (Gambar ilustrasi)

Mengurai kerumitan dalam perekrutan guru.

Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Thi Mai Hoa, juga menyatakan bahwa pendelegasian wewenang perekrutan kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan membantunya secara proaktif mengembangkan strategi, proyek, dan rencana untuk pengembangan dan keseluruhan penempatan guru di bawah manajemennya. Hal ini akan memungkinkan pemahaman yang komprehensif tentang tenaga kerja, memprediksi kebutuhan, dan menyeimbangkan tahapan pendaftaran, pelatihan, dan perekrutan dengan tepat; serta memungkinkan alokasi guru yang tepat waktu dan efektif.

"Jika kebijakan ini disahkan dalam Undang-Undang tentang Guru, hal itu dapat mengatasi kekurangan dan kelebihan guru lokal yang telah terjadi dalam praktiknya selama beberapa waktu terakhir. Pada saat yang sama, hal itu akan berkontribusi pada pengembangan tenaga pengajar yang cukup jumlahnya, memenuhi standar kualitas, dan seimbang strukturnya," kata delegasi Nguyen Thi Mai Hoa.

Menyetujui usulan untuk memberikan otonomi kepada sektor pendidikan dalam perekrutan guru, perwakilan Majelis Nasional Thai Van Thanh, Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Nghe An, berpendapat bahwa untuk perekrutan yang efektif, diperlukan regulasi tentang isi, bentuk, dan persyaratan serta standar khusus. Kriteria ini harus memastikan kesesuaian dengan karakteristik profesional guru, meminimalkan tugas administratif dan resmi, serta memperkuat persyaratan dan penilaian kompetensi pedagogis.

Mengenai kewenangan perekrutan, perekrutan didelegasikan kepada lembaga pendidikan jika mereka memenuhi persyaratan. Jika mereka tidak memenuhi persyaratan, badan pengelola pendidikan yang secara langsung mengelola lembaga pendidikan tersebut akan melaksanakan perekrutan.

Ketika guru diangkat ke posisi administratif, pendapat dari instansi pengawas langsung mereka diperlukan. Selain itu, perlu dipertimbangkan untuk mempertahankan kebijakan tertentu bagi guru yang diangkat ke posisi manajemen pendidikan.

"Rancangan Undang-Undang tentang Guru merupakan dasar untuk meningkatkan posisi dan peran guru, menciptakan motivasi bagi mereka untuk bekerja dengan tenang dan memberikan banyak kontribusi bagi tujuan pendidikan masyarakat. Rancangan ini pada awalnya telah menciptakan suasana antusiasme bagi lebih dari 1,6 juta guru; rancangan ini telah mendapat konsensus dan dukungan dari orang tua dan masyarakat," nilai Bapak Thai Van Thanh.

Rancangan Undang-Undang tentang Guru diusulkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada tahun 2022. Kementerian tersebut menguraikan lima kelompok kebijakan utama: definisi, standar, peraturan, hak dan kewajiban guru; perekrutan, peng employment, dan pengelolaan guru; perencanaan, pelatihan, dan pengembangan profesional guru; penghargaan dan penghormatan kepada guru; dan pengelolaan guru oleh negara.

Rancangan Undang-Undang tentang Guru diharapkan akan dibahas dan disahkan dalam dua sesi (sesi ke-8 dan ke-9 Majelis Nasional ke-15).

Sumber: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html