Tunjangan guru: Kompensasi yang adil

Undang-Undang No. 73/2025/QH15, Undang-Undang tentang Guru 2025 (berlaku mulai 1 Januari 2026), yang disahkan oleh Majelis Nasional, merupakan tonggak penting yang menegaskan kebijakan utama Partai dan Negara dalam meningkatkan kualitas pendidikan . Undang-undang ini secara akurat membahas status guru dan kebijakan tentang remunerasi guru. Namun, untuk beralih dari kebijakan ke skala gaji, tunjangan, dan metode pembayaran yang transparan, perlu mengandalkan peraturan dan surat edaran yang mengatur. Jika dokumen hukum bawahan dirancang dengan buruk, kebijakan dapat dengan mudah jatuh ke dua ekstrem: baik "slogan kosong" karena kurangnya sumber daya, atau "pemborosan" yang menyebabkan kenaikan biaya kuliah di lembaga otonom, menciptakan dampak sosial negatif.

Pada titik ini, tantangan sebenarnya adalah bagaimana meningkatkan gaji tanpa mengalihkan risiko ke biaya kuliah dan tanpa membebani anggaran pemerintah daerah dan pusat, mengingat sistem tersebut memiliki hampir 1,6 juta guru. Bahkan penyesuaian persentase kecil pun akan mengakibatkan defisit anggaran yang signifikan. Oleh karena itu, Keputusan tersebut harus berpegang pada semangat "Undang-Undang Kerangka Kerja": mengatur struktur kebijakan, prinsip perhitungan, sumber pendanaan, dan peta jalan; sementara Surat Edaran harus fokus pada kriteria, kelompok sasaran, dan syarat kelayakan secara transparan, terukur, dan dapat diverifikasi. Yang terpenting, filosofi kompensasi harus bergeser: gaji guru tidak dapat terus "dijangkar" terutama pada kualifikasi akademik, karena hal ini mendistorsi sinyal keadilan. Gaji berdasarkan posisi pekerjaan dan nilai kerja harus menjadi dasarnya.

Oleh karena itu, Keputusan tersebut harus merancang kebijakan berdasarkan tiga lapisan yang jelas: lapisan dasar adalah gaji berdasarkan posisi dan jabatan yang terkait dengan standar profesional; lapisan kedua adalah tunjangan berdasarkan sifat profesi dan kondisi kerja; lapisan ketiga adalah penghargaan berdasarkan kompetensi/kontribusi, tetapi desain tersebut harus mencegah subjektivitas, bias emosional, dan favoritisme dengan menggunakan kriteria yang terukur, proses evaluasi yang transparan, dan hak untuk mengajukan banding...

Dari sudut pandang anggaran, sekadar menetapkan tingkat dukungan dan menyerahkan pengelolaannya kepada pemerintah daerah atau lembaga pelatihan akan dengan cepat menyebabkan kegagalan kebijakan: daerah kaya akan berhasil, sementara daerah yang menghadapi kesulitan akan semakin kesulitan. Oleh karena itu, peta jalan 2026-2030 perlu dirancang dalam Keputusan tersebut sebagai komitmen fiskal: memprioritaskan kelompok yang benar-benar mendesak (pendidikan prasekolah, khususnya daerah yang kurang beruntung) pada tahun pertama, kemudian diperluas pada tahun-tahun berikutnya sesuai dengan kapasitas keseimbangan jangka menengah; disertai dengan formula untuk membagi tanggung jawab pengeluaran antara pemerintah pusat dan daerah, berbagai unit, dan mekanisme untuk "mengatur/menugaskan tugas" yang sepenuhnya mencakup biaya tenaga kerja untuk mencegah otonomi menjadi alasan untuk menaikkan biaya pendidikan.

Surat edaran tersebut perlu menstandarisasi kriteria penerimaan tunjangan berdasarkan data: waktu mengajar aktual, jenis kelas, wilayah geografis, tingkat kesulitan, dan kekurangan guru; serta mendigitalisasi proses pembayaran untuk mengurangi kerugian. Mekanisme peninjauan tahunan juga diperlukan: menilai dampak terhadap anggaran, dampak terhadap pasar tenaga kerja guru, dan dampak terhadap biaya pendidikan di sektor-sektor otonom.

Mendukung kenaikan gaji guru adalah hal yang benar, tetapi dukungan yang wajar berarti mendukung rancangan yang secara hukum sah, hemat biaya, dan meminimalkan risiko pengalihan biaya kepada siswa. Jika hal ini tercapai, Keputusan dan Surat Edaran tersebut akan menjadi pengungkit yang nyata: mempertahankan guru-guru berbakat, menarik kandidat yang sesuai ke profesi ini, dan menjaga kepercayaan publik bahwa reformasi bertujuan untuk meningkatkan kualitas, bukan mengubah metode pengumpulan biaya.

Komentar (0)