Transformasi digital layanan kesehatan swasta: Kaitan penting dalam memodernisasi sektor layanan kesehatan

(Chinhphu.vn) – Mendorong transformasi digital di klinik swasta bukan hanya tren yang tak terelakkan, tetapi juga merupakan faktor kunci dalam mewujudkan tujuan strategis Resolusi 57-NQ/TW dan memodernisasi sistem layanan kesehatan Vietnam secara komprehensif. Sektor layanan kesehatan swasta, dengan perkembangan pesat dan perannya yang semakin besar dalam layanan kesehatan primer, tidak dapat lepas dari "permainan" digitalisasi.

MSc. Truong Van Dat, Wakil Sekretaris Jenderal Asosiasi Dokter Muda Vietnam - Foto: VGP

Terkait hal ini, reporter Surat Kabar Elektronik Pemerintah mewawancarai MSc. Truong Van Dat, Wakil Sekretaris Jenderal Ikatan Dokter Muda Vietnam, seorang mahasiswa S3 jurusan Manajemen Rumah Sakit.

Klinik Swasta: Komponen Esensial dan Kebijakan Transformasi Digital

Bapak, dalam konteks pesatnya perkembangan sistem layanan kesehatan Vietnam, klinik swasta memainkan peran penting dalam mengurangi beban rumah sakit umum dan menyediakan layanan kesehatan primer. Khususnya, mendorong transformasi digital di sektor layanan kesehatan swasta merupakan langkah penting dalam proses modernisasi dan digitalisasi sektor layanan kesehatan. Lalu, menurut Anda, apa saja keuntungan yang dimiliki layanan kesehatan swasta, termasuk klinik swasta, bagi perkembangannya?

MSc. Truong Van Dat: Kegiatan klinik swasta diatur dalam Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis 2023 (Undang-Undang No. 15/2023/QH15) dan Keputusan serta Surat Edaran terkait untuk membangun koridor hukum, dengan demikian meningkatkan keterampilan profesional, memperkuat manajemen kegiatan, dan menetapkan persyaratan minimum untuk pemberian sertifikat praktik serta izin operasional bagi fasilitas pemeriksaan dan pengobatan medis.

Pandemi COVID-19 yang terjadi baru-baru ini telah meningkatkan peran klinik swasta dalam memenuhi kebutuhan mendesak masyarakat, tetapi di saat yang sama, pandemi ini juga menimbulkan beberapa kesulitan dalam mengelola dan menghubungkan data digital di sektor ini. Saat ini, regulasi mengenai transformasi digital, standar teknologi, atau mekanisme koneksi data untuk sektor kesehatan swasta masih dalam tahap finalisasi.

Mendorong transformasi digital di sektor kesehatan swasta merupakan mata rantai yang tak terpisahkan dalam proses modernisasi dan digitalisasi sektor kesehatan. Kebijakan ini telah ditetapkan oleh Partai dan Negara dalam berbagai dokumen penting. Resolusi Politbiro No. 57-NQ/TW tertanggal 22 Desember 2024 telah menetapkan sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital sebagai terobosan strategis, dengan kesehatan sebagai salah satu bidang prioritas utama. Hal ini dianggap sebagai metode pengembangan terobosan baru untuk berinovasi dalam tata kelola nasional, pembangunan sosial-ekonomi, dan pertahanan negara.

Rencana No. 02-KH/BCĐTW tanggal 19 Juni 2025 dari Komite Pengarah Pusat merupakan tindakan nyata untuk mewujudkan Resolusi 57, dengan menggunakan transformasi digital sebagai alat penting untuk menjawab kebutuhan mendesak dalam merestrukturisasi aparatur dan meningkatkan efisiensi operasional sistem politik.

Program transformasi digital nasional, yang disetujui melalui Keputusan Perdana Menteri No. 749/QD-TTg tanggal 3 Juni 2020, menetapkan target bahwa pada tahun 2025, 100% fasilitas pelayanan kesehatan akan menerapkan rekam medis elektronik, resep elektronik, dan pembayaran non-tunai. Tanpa integrasi sektor pelayanan kesehatan swasta yang efektif ke dalam peta jalan transformasi digital, tujuan modernisasi komprehensif sektor pelayanan kesehatan nasional akan sulit tercapai, menciptakan kesenjangan dalam tata kelola pelayanan kesehatan berbasis data, serta mengurangi kualitas layanan dan pengalaman masyarakat.

Khususnya, Resolusi Politbiro No. 68-NQ/TW tertanggal 4 Mei 2025 tentang pembangunan ekonomi swasta menandai penegasan ekonomi swasta sebagai "salah satu penggerak utama perekonomian nasional" dan "kekuatan pelopor yang mendorong pertumbuhan, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan produktivitas tenaga kerja, meningkatkan daya saing nasional, industrialisasi, modernisasi, dan restrukturisasi ekonomi menuju pembangunan hijau, sirkular, dan berkelanjutan".

Keputusan Pemerintah No. 102/2025/ND-CP tertanggal 13 Mei 2025 tentang pengelolaan, pemanfaatan, pembagian, dan perlindungan data medis secara khusus mengatur klasifikasi, penyimpanan, penyambungan, pembagian, dan keamanan data medis secara nasional. Keputusan ini diusulkan oleh Kementerian Kesehatan untuk diterbitkan sebagai landasan hukum bagi transformasi digital di sektor kesehatan, khususnya dalam pengembangan infrastruktur data medis.

Bagi klinik swasta dengan beragam kapabilitas TI, memahami dan menerapkan regulasi tentang "klasifikasi, penyimpanan, koneksi, pembagian, dan keamanan" data medis merupakan tantangan besar. Hal ini mengharuskan badan regulasi untuk segera menerbitkan surat edaran dan pedoman teknis yang jelas dan mudah dipahami, beserta program dukungan agar klinik swasta dapat mematuhinya secara efektif.

Keputusan Presiden Nomor 71/2025/ND-CP tanggal 28 Maret 2025 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan Presiden Nomor 35/2021/ND-CP telah menghapuskan ketentuan mengenai bidang dan skala investasi proyek KPS di sektor kesehatan. Hal ini akan membantu memperluas dan meningkatkan daya tarik sumber daya dari sektor non-pemerintah untuk berinvestasi di seluruh bidang sektor kesehatan, termasuk proyek teknologi informasi kesehatan.

Memperluas mekanisme KPS merupakan kunci untuk memobilisasi sumber daya swasta, sejalan dengan semangat Resolusi 68-NQ/TW untuk memastikan ekonomi swasta memiliki akses yang sama terhadap sumber daya nasional seperti modal, teknologi, dan data sesuai dengan mekanisme pasar.

Kementerian Kesehatan juga telah menerbitkan Surat Edaran No. 13/2025/TT-BYT yang mengatur penyelenggaraan rekam medis elektronik, menerbitkan persyaratan teknis perangkat lunak rekam medis elektronik, menghubungkan dengan sistem jaminan kesehatan dan basis data nasional; Surat Edaran No. 26/2025/TT-BYT yang mengatur resep dan resep obat farmasi dan produk biologi dalam pengobatan rawat jalan di fasilitas pemeriksaan dan pengobatan medis; Keputusan No. 808/QD-BYT tanggal 1 April 2022 yang mengumumkan dokumen panduan hubungan dengan sistem informasi nasional tentang manajemen resep dan penjualan obat resep.

Namun, penerapan sinkron di klinik swasta memerlukan solusi perangkat lunak standar dan mekanisme pendukung implementasi yang praktis. Jika tidak, klinik kecil mungkin kesulitan dalam memilih dan menerapkan perangkat lunak yang sesuai.

Mempromosikan transformasi digital di sektor perawatan kesehatan swasta merupakan mata rantai yang sangat diperlukan dalam proses modernisasi dan digitalisasi sektor perawatan kesehatan.

Transformasi digital di klinik swasta: Titik terang dan hambatan

Jadi bagaimana transformasi digital di klinik swasta di Vietnam saat ini, Tuan?

MSc. Truong Van Dat: Keadaan transformasi digital saat ini di klinik swasta di Vietnam menunjukkan gambaran multidimensi, dengan titik terang dari fasilitas besar tetapi juga banyak tantangan di sebagian besar klinik kecil dan menengah.

Beberapa klinik swasta berskala besar, dengan sumber daya keuangan dan manusia yang melimpah, telah secara proaktif berinvestasi dalam sistem perangkat lunak manajemen (HIS) yang komprehensif, solusi telemedis, pembayaran digital, dan resep elektronik. Klinik-klinik ini menyadari pentingnya teknologi dalam meningkatkan efisiensi operasional, kualitas layanan, dan pengalaman pelanggan.

Namun, klinik yang lebih besar seringkali memiliki kebutuhan manajemen yang lebih kompleks, yang mendorong mereka untuk berinvestasi dalam teknologi. Sementara itu, klinik yang lebih kecil mungkin tidak memiliki kondisi tersebut, yang menyebabkan kesenjangan digital yang semakin besar. Banyak klinik kecil menghadapi tantangan infrastruktur dan sumber daya manusia, seperti kurangnya staf TI khusus untuk menerapkan dan mengoperasikan sistem, yang membutuhkan solusi pelatihan dan dukungan teknis yang terpusat dan mudah diakses.

Kendala lainnya adalah kurangnya platform perangkat lunak standar yang umum untuk klinik swasta. Kementerian Kesehatan sedang meninjau, memperbarui, melengkapi, dan menyinkronkan standar teknis untuk perangkat lunak manajemen rumah sakit (HIS), perangkat lunak rekam medis elektronik, dan perangkat lunak manajemen stasiun medis, yang bergerak menuju pengembangan seperangkat standar untuk interoperabilitas data medis di seluruh industri.

Selain itu, pemahaman dokumen hukum klinik swasta juga menjadi kendala. Dalam konteks kesulitan di atas, beberapa solusi teknologi dari perusahaan swasta telah dibentuk untuk mengintegrasikan berbagai fungsi penting seperti manajemen rekam medis, resep elektronik, koneksi asuransi kesehatan, dan manajemen operasional internal.

Ini merupakan sinyal positif yang perlu didorong, distandarisasi, dan direplikasi untuk memenuhi kebutuhan spesifik klinik swasta. Negara perlu memiliki mekanisme untuk mengevaluasi, mensertifikasi, dan mendorong penggunaan solusi ini, sekaligus memastikan kompatibilitas dan konektivitas dengan sistem nasional.

Perlu dikeluarkan seperangkat standar rekayasa perangkat lunak umum (HIS, EMR) yang berlaku khusus untuk klinik swasta.

Mengusulkan solusi sinkron

Jadi, menurut Anda, solusi spesifik dan sinkron apa yang kita butuhkan untuk mengembangkan layanan kesehatan swasta?

MSc. Truong Van Dat: Dari segi institusi, kita perlu menerbitkan seperangkat standar teknis perangkat lunak umum (HIS, EMR) yang khusus berlaku untuk klinik swasta. Saat ini, Kementerian Kesehatan sedang meninjau, memperbarui, melengkapi, dan menyinkronkan standar teknis untuk perangkat lunak manajemen rumah sakit (HIS), perangkat lunak rekam medis elektronik, dan perangkat lunak manajemen stasiun medis, yang bergerak menuju pengembangan seperangkat standar untuk interoperabilitas data medis di seluruh industri.

Namun, penerbitan seperangkat standar rekayasa perangkat lunak umum (HIS, EMR) yang secara khusus berlaku untuk klinik swasta diperlukan untuk memastikan kelayakan dan kesesuaian untuk skala operasi yang beragam di sektor ini.

Mengembangkan standar rekayasa perangkat lunak terpisah yang disederhanakan tetapi tetap memastikan interoperabilitas akan membantu mengurangi beban pada klinik swasta, mendorong mereka untuk berinvestasi dan mematuhi dengan lebih mudah.

Bersamaan dengan itu, perlu disempurnakan regulasi tentang koneksi data antara klinik swasta dengan sistem kesehatan publik, asuransi kesehatan, dan perangkat lunak manajemen penyakit tidak menular sesuai dengan Keputusan 102/2025/ND-CP yang mengatur pengelolaan, pemanfaatan, pembagian, dan perlindungan data medis serta Surat Edaran No. 08/2025/TT-BCA Kementerian Keamanan Publik tentang struktur pesan data yang dipertukarkan dengan Basis Data Umum Nasional, termasuk konten struktur pesan data medis. Ke depannya, badan pengelola perlu terus meninjau, mengembangkan, dan menyebarluaskan standar koneksi sebagai dasar bagi unit-unit untuk menerapkan pembagian dan interkoneksi data medis.

Penting juga untuk merujuk pada model-model internasional guna belajar dari pengalaman negara-negara yang telah unggul dalam transformasi digital layanan kesehatan, terutama bagaimana mereka mengintegrasikan sektor swasta. Beberapa kerangka kebijakan dan strategi transformasi digital sektor layanan kesehatan swasta dari negara-negara seperti Korea Selatan telah secara kuat mendorong transformasi digital layanan kesehatan melalui inisiatif-inisiatif seperti Digital New Deal dan investasi dalam infrastruktur layanan kesehatan cerdas; kebijakan untuk menghubungkan rekam medis elektronik (RME) dan rekam medis pribadi (RPH) rumah sakit swasta pada platform My Healthway.

Di Vietnam, terdapat sejumlah bisnis yang meneliti dan mengembangkan solusi teknologi transformasi digital untuk sektor perawatan kesehatan swasta.

Terkait pelatihan dan dukungan teknis, perlu dikembangkan program pelatihan untuk sektor swasta terkait standar data, perangkat lunak, keamanan, dan konektivitas sistem. Untuk mengatasi kekurangan sumber daya manusia TI dan kapasitas untuk mengakses standar teknis baru, perlu dikembangkan program pelatihan khusus untuk klinik swasta.

Pelatihan ini harus berfokus pada keterampilan praktis dalam standar data, cara menggunakan perangkat lunak manajemen, prinsip-prinsip keamanan informasi kesehatan, dan proses terhubung ke sistem kesehatan nasional. Perlu dikembangkan repositori dokumen dan video instruksional yang sederhana, mudah dipahami, dan mudah dipraktikkan tentang penerapan teknologi informasi dalam manajemen klinik. Dokumen-dokumen ini dapat mencakup infografis, video instruksional langkah demi langkah, dan manual praktik singkat untuk membantu dokter dan staf klinik dengan cepat memahami dan menerapkan persyaratan transformasi digital tanpa memerlukan pengetahuan mendalam tentang teknologi informasi.

Terkait pendanaan, pemerintah perlu segera menerbitkan pedoman untuk memasukkan biaya teknologi informasi ke dalam harga layanan pemeriksaan dan perawatan medis di klinik swasta. Saat ini, Peraturan Pemerintah No. 60/2021/ND-CP mewajibkan fasilitas kesehatan publik untuk mengalokasikan dana secara proaktif untuk teknologi informasi, tetapi belum ada peraturan khusus yang mengatur tentang pencantuman biaya ini ke dalam harga layanan pemeriksaan dan perawatan medis. Usulkan mekanisme yang memudahkan pelaku usaha untuk segera menerapkannya.

Daripada memprioritaskan mekanisme dukungan melalui anggaran atau KPS, direkomendasikan untuk fokus pada pembangunan koridor hukum dan infrastruktur kelembagaan sehingga bisnis dapat melakukan penerapan dalam skala besar dengan biaya sosial yang rendah.

Pertama, terapkan mekanisme deklarasi mandiri kesesuaian yang dikombinasikan dengan pasca-audit berdasarkan serangkaian standar publik untuk resep elektronik dan EMR.

Kedua, terapkan portal teknis terpadu (Open Health API Registry) yang menerbitkan API/format standar untuk membantu platform terhubung dengan cepat ke sistem nasional.

Ketiga, terapkan prioritas nonfinansial seperti mengakui platform yang memenuhi syarat di portal, memprioritaskan koneksi percontohan, dan berpartisipasi dalam kelompok pembangun standar.

Dengan kerangka kerja yang memungkinkan ini, perusahaan swasta dapat mempersingkat waktu implementasi aktual, dengan cepat meningkatkan tingkat interkoneksi dan kepatuhan, meningkatkan kualitas data yang melayani klinik, meningkatkan manfaat bagi pasien dan sistem kesehatan tanpa bergantung pada dukungan keuangan langsung.

Terakhir, perlu diciptakan mekanisme untuk mengakses pusat data kesehatan nasional dan berbagi infrastruktur digital sesuai dengan Strategi Infrastruktur Digital Nasional. Mekanisme yang jelas perlu diciptakan bagi klinik swasta untuk mengakses dan berkontribusi data ke pusat data kesehatan nasional, sekaligus mendapatkan manfaat dari berbagi infrastruktur digital sesuai dengan Strategi Infrastruktur Digital Nasional. Hal ini akan membantu klinik skala kecil menghemat biaya investasi awal dan memastikan interkonektivitas data yang efektif.

Mendorong transformasi digital di klinik swasta bukan hanya tren yang tak terelakkan, tetapi juga merupakan faktor kunci dalam mewujudkan tujuan strategis Resolusi 57-NQ/TW dan memodernisasi sistem layanan kesehatan Vietnam secara komprehensif. Sektor layanan kesehatan swasta, dengan perkembangan pesat dan perannya yang semakin besar dalam layanan kesehatan primer, tidak dapat lepas dari "permainan" digitalisasi.

Agar sektor layanan kesehatan swasta tidak tertinggal dalam proses transformasi digital nasional, diperlukan sistem kebijakan yang koheren dan efektif yang mendorong peran sektor swasta. Hal ini mencakup penyempurnaan kerangka kelembagaan dengan standar rekayasa perangkat lunak dan regulasi interkoneksi data yang terpisah, sesuai dengan karakteristik klinik swasta.

Pada saat yang sama, mekanisme keuangan yang jelas diperlukan, termasuk penyertaan biaya TI dalam harga layanan dan program insentif investasi PPP yang spesifik.

Terakhir, peningkatan pelatihan, bantuan teknis, dan penyediaan materi panduan yang mudah dipahami sangat penting untuk membangun kapasitas dan mendorong partisipasi proaktif klinik swasta.

Koordinasi yang erat antara negara dan sektor swasta, berdasarkan landasan hukum dan teknis, dengan demikian mencapai tujuan modernisasi dan digitalisasi yang komprehensif, membawa manfaat praktis bagi masyarakat.

Terima kasih!

Hien Minh (dipentaskan)

Source: https://baochinhphu.vn/chuyen-doi-so-y-te-tu-nhan-mat-xich-quan-trong-trong-hien-dai-hoa-nganh-y-te-10225082013343492.htm