Delegasi Mai Van Hai (Delegasi Majelis Nasional Thanh Hoa): Perlu mengklarifikasi perencanaan jaringan kereta api

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai, anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa berpartisipasi dalam memberikan komentar tentang rancangan Undang-Undang tersebut.

Berpartisipasi dalam memberikan komentar, Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai, anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa menyetujui Pengajuan Pemerintah dan Laporan Verifikasi Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup mengenai rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (diamandemen).

Menanggapi kebijakan preferensial dan dukungan Negara terhadap pembangunan perkeretaapian yang tertuang dalam Pasal 5, para delegasi menyampaikan bahwa hal ini merupakan isi yang sangat penting, dengan banyak poin baru yang akan berkontribusi dalam menghilangkan "hambatan" modal, serta menarik sumber daya, khususnya sumber daya investasi sosial, untuk mengembangkan jaringan perkeretaapian.

Rancangan undang-undang ini juga mencerminkan semangat Resolusi No. 68 Politbiro tentang pembangunan ekonomi swasta. Mekanisme insentif dalam rancangan undang-undang ini diharapkan dapat membuka sumber daya investasi dan secara bertahap memodernisasi jaringan perkeretaapian negara kita.

Namun, untuk memastikan ketegasan dan kelayakan rancangan undang-undang tersebut, delegasi Mai Van Hai menyarankan: Klausul 7 perlu mengklarifikasi mengapa hanya organisasi yang terlibat dalam kegiatan usaha perkeretaapian yang berhak mendapatkan insentif, tetapi tidak ada kebijakan bagi individu yang terlibat dalam usaha perkeretaapian. Sementara itu, rancangan undang-undang ini juga mengusulkan kebijakan untuk mendorong, mendukung, dan menciptakan kondisi bagi organisasi dan individu domestik maupun asing untuk berinvestasi dan berbisnis di bidang infrastruktur dan usaha perkeretaapian.

Menurut delegasi, perlu dipisahkan dua kebijakan: Kebijakan untuk bisnis infrastruktur dan kebijakan untuk bisnis transportasi kereta api. Keduanya merupakan bidang usaha yang berbeda, sehingga diperlukan mekanisme insentif dan kebijakan yang sesuai untuk masing-masing bidang.

Selanjutnya, agar kebijakan tersebut dapat dipraktikkan dan digunakan sesuai peruntukannya serta efektif, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah menetapkan ketentuan dan standar bagi perorangan maupun badan usaha untuk memperoleh dukungan investasi pembangunan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, serta memperoleh akses modal kredit preferensial bagi badan usaha maupun perorangan pelaku usaha perkeretaapian di daerah yang kondisi sosial ekonominya sulit dan khususnya sulit.

Menanggapi perencanaan jaringan perkeretaapian yang diatur dalam Pasal 20 Klausul 1, delegasi menyatakan bahwa perencanaan jaringan perkeretaapian merupakan perencanaan sektoral nasional yang menjadi dasar orientasi investasi, pengembangan, dan pemanfaatan jaringan perkeretaapian nasional. Rancangan peraturan yang memberikan kewenangan kepada Menteri Konstruksi untuk mengatur penetapan, penilaian, dan persetujuan perencanaan jaringan perkeretaapian merupakan langkah desentralisasi yang kuat, yang bertujuan untuk mempersingkat waktu penetapan, penilaian, dan perencanaan jaringan perkeretaapian. Namun, hal ini merupakan kewenangan Perdana Menteri sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Perencanaan 2017. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar permasalahan ini diklarifikasi untuk menghindari konflik dan tumpang tindih kewenangan persetujuan.

Untuk menentukan perencanaan jaringan perkeretaapian, Pasal 20 Rancangan Undang-Undang yang baru hanya menyebutkan perencanaan jalur kereta api dan stasiun kereta api sebagai perencanaan teknis khusus yang ditetapkan untuk jalur kereta api nasional, tetapi tidak menyebutkan perencanaan pekerjaan penunjang jaringan perkeretaapian lainnya. Rencana pengembangan perkeretaapian lokal dan perkeretaapian khusus yang diatur dalam Pasal 3 merupakan bagian dari perencanaan wilayah, perencanaan provinsi, perencanaan perkotaan, dan perencanaan perdesaan, tetapi tidak ada orientasi khusus mengenai isi rencana tersebut.

Oleh karena itu, terkait dengan isi perencanaan perkeretaapian, delegasi mengusulkan agar mempertimbangkan pengaturan isi perencanaan, termasuk isi orientasi tentang pembangunan rencana pembangunan perkeretaapian yang terintegrasi dengan perencanaan daerah dan provinsi.

Menanggapi penyesuaian perencanaan yang tercantum dalam Pasal 23, para delegasi sepenuhnya menyetujui isi penetapan, penilaian, dan persetujuan penyesuaian terhadap proyek perkeretaapian, proyek kompleks industri perkeretaapian, dan pemukiman kembali untuk keperluan pembebasan lahan bagi proyek perkeretaapian. Apabila terdapat perubahan terhadap perencanaan terkait, proyek akan disetujui tanpa perlu melakukan prosedur penyesuaian perencanaan; perencanaan terkait harus segera diperbarui dan diumumkan sesuai peraturan.

Rancangan peraturan ini akan mempersingkat waktu penanganan prosedur administratif, menyelesaikan permasalahan praktis saat penyesuaian perencanaan, mempercepat pembersihan lahan, dan mempersingkat waktu persiapan proyek investasi. Namun, menurut para delegasi, jika tidak ada peraturan yang ketat, kebijakan dapat dengan mudah disalahgunakan, disetujui, dan disesuaikan dengan peraturan, sehingga mengganggu perencanaan yang telah disetujui sebelumnya. Oleh karena itu, direkomendasikan adanya peraturan khusus untuk mengendalikan dan memantau serta mendefinisikan secara jelas skala jenis perkeretaapian yang berlaku.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-quy-hoach-mang-luoi-duong-sat-252565.htm