Delegasi Majelis Nasional mengusulkan agar pegawai negeri sipil yang keluar dari pekerjaannya karena restrukturisasi organisasi harus menerima tunjangan satu kali minimal 12 bulan gaji.

Menekankan perlunya regulasi yang lebih jelas untuk mendukung pegawai negeri sipil yang meninggalkan pekerjaan mereka karena restrukturisasi organisasi atau penggabungan unit administratif untuk menstabilkan kehidupan mereka dan mengurangi risiko bagi masyarakat, wakil-wakil Majelis Nasional mengusulkan penambahan regulasi untuk mendukung kelompok subjek ini agar menerima subsidi satu kali minimal 12 bulan gaji.

Suasana sidang pembahasan Majelis Nasional , pagi hari tanggal 13 November 2025. (Foto: DUY LINH)

Melengkapi mekanisme perlindungan dan dukungan bagi pejabat saat melakukan reorganisasi

Pada pagi hari tanggal 13 November, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (revisi) di aula. Banyak delegasi mengapresiasi semangat inovasi yang ditunjukkan, menganggapnya sebagai langkah untuk melengkapi kerangka hukum bagi lebih dari 2,2 juta pegawai negeri sipil di seluruh negeri, dan sekaligus memberikan masukan spesifik untuk menjamin hak-hak, mendorong iuran, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi sektor pelayanan publik.

Delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (Kota Ho Chi Minh ) mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut dengan jelas menunjukkan semangat inovasi dalam mengelola pegawai negeri sipil sesuai dengan posisi pekerjaan, tetapi masih perlu ditingkatkan untuk mendampingi pegawai negeri dengan lebih baik.

Dari praktik penataan dan reorganisasi pemerintahan daerah di dua tingkat, banyak pejabat, meskipun menyelesaikan tugasnya dengan baik, mengalami pemutusan hubungan kerja (PHK) akibat perubahan organisasi. Para delegasi mengusulkan penambahan peraturan yang mewajibkan otoritas yang berwenang bertanggung jawab atas penataan, penempatan, atau penempatan pejabat pada unit yang sesuai, dan tidak memutus kontrak jika pejabat tersebut memenuhi persyaratan untuk posisi jabatan lain.

Terkait dengan jabatan fungsional (Pasal 22), delegasi mengusulkan agar diatur secara tegas mengenai keikutsertaan pegawai negeri sipil dalam memberikan pendapat pada saat penggabungan dan reorganisasi unit kerja; apabila jabatan fungsional yang baru tidak sesuai dengan keahliannya, maka instansi perlu melakukan pelatihan ulang atau memberikan pekerjaan setara untuk sementara waktu guna menjamin kehidupan yang stabil.

Delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (Kota Ho Chi Minh) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Para delegasi juga mengusulkan regulasi yang lebih jelas dalam evaluasi dan klasifikasi pegawai negeri sipil, terutama pada tahun pertama setelah reorganisasi untuk menghindari kerugian bagi pegawai akibat perubahan lingkungan kerja. Pada saat yang sama, perlu diperluas kebijakan pelatihan dan transisi karier, serta menghitung waktu pelatihan sebagai waktu kerja berkelanjutan.

Dalam Pasal 31 tentang pengunduran diri dan pensiun pegawai negeri sipil, delegasi tersebut menyatakan bahwa peraturan yang berlaku saat ini hanya mengatur kasus-kasus umum pengunduran diri dan pensiun, dan tidak membedakan secara jelas antara pengunduran diri sukarela dan pengunduran diri yang diatur oleh organisasi. Oleh karena itu, perlu ada peraturan yang lebih jelas untuk mendukung mereka dalam menstabilkan kehidupan dan mengurangi risiko bagi masyarakat.

Delegasi perempuan mengusulkan untuk menambahkan: "Pegawai negeri sipil yang berhenti dari pekerjaannya karena reorganisasi organisasi atau penggabungan unit administratif akan menerima tunjangan satu kali minimal 12 bulan gaji, dan juga akan diprioritaskan untuk rujukan pekerjaan di sistem publik atau wilayah transisi."

Menurutnya, kebijakan itu diperlukan untuk menjamin stabilitas sosial, mengurangi tekanan pengangguran, terutama bagi para PNS usia paruh baya yang harus mengurus keluarga dan menyekolahkan anak-anaknya, sekaligus menunjukkan semangat untuk tidak menelantarkan PNS, menganggapnya sebagai mitra pendamping, bukan orang yang ditinggalkan.

Delegasi To Thi Bich Chau (Kota Ho Chi Minh) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Delegasi Thi Bich Chau (Kota Ho Chi Minh) menekankan perlunya mengubah Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil untuk menghilangkan kekurangan dalam rekrutmen, kontrak dan evaluasi, sekaligus menciptakan kerangka hukum yang fleksibel, transparan dan akuntabel.

Para delegasi mengatakan undang-undang perlu menetapkan mekanisme untuk melindungi mereka yang berani berpikir, berani berbuat, dan berani bertanggung jawab atas kebaikan bersama, bersama dengan prinsip transparansi dalam penyediaan layanan publik untuk menjamin hak masyarakat dalam mengakses layanan.

Mengenai kewajiban pegawai negeri sipil, para delegasi mengusulkan penambahan persyaratan tentang keamanan informasi, keamanan data, serta pelatihan berkala dan kewajiban pembelajaran untuk beradaptasi dengan transformasi digital dan lingkungan layanan publik modern.

Para delegasi juga mengusulkan untuk membangun kerangka kriteria kuantitatif dan kualitatif yang spesifik untuk setiap kelompok jabatan, dikaitkan dengan uraian tugas yang jelas, guna menghindari situasi penilaian yang sama rata, "memotong kaki agar sesuai dengan sepatu".

Bersamaan dengan itu, perlu diterapkannya suatu pangkalan data nasional tentang pegawai negeri sipil agar dapat melayani tugas-tugas manajemen , pengawasan, dan evaluasi secara objektif dan terpadu di seluruh wilayah negara.

Menyempurnakan mekanisme otonom dan manajemen berdasarkan posisi pekerjaan

Mengomentari rancangan undang-undang tersebut, delegasi Ha Sy Dong ( Quang Tri ) menekankan perlunya melanjutkan inovasi dalam pengelolaan unit layanan publik ke arah pengambilan posisi pekerjaan sebagai pusat perekrutan, penggunaan dan pengelolaan pegawai negeri sipil, sementara pada saat yang sama memberikan unit tersebut otonomi penuh dalam hal organisasi, sumber daya manusia dan keuangan.

Delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Para delegasi mengusulkan penghapusan berbagai peraturan tentang manajemen pegawai negeri sipil dalam undang-undang khusus untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum. Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan dan revisi konsep serta pengelompokan unit layanan publik berdasarkan fungsinya, sehingga tercipta kebijakan dan mekanisme yang tepat untuk masing-masing jenis.

Para delegasi mengusulkan untuk menetapkan bahwa pimpinan unit layanan publik adalah pegawai negeri sipil; sekaligus melembagakan semangat Resolusi 71 Komite Sentral tentang penghapusan dewan sekolah dalam organisasi layanan publik. Selain itu, perlu melengkapi peraturan yang jelas tentang metode penentuan posisi jabatan, isi penilaian pegawai negeri sipil, kebijakan untuk menarik talenta, dan penerapan transformasi digital dalam manajemen sumber daya manusia.

Delegasi menegaskan, PNS sekalipun berkecimpung di berbagai sektor dan bidang, tetap perlu dikelola dalam satu kesatuan rezim, direkrut berdasarkan kontrak kerja, dievaluasi, dimanfaatkan, diangkat, diperbantukan, diberhentikan, dan mengundurkan diri, diberi penghargaan, serta didisiplinkan.

Kesatuan ini dijamin oleh penerapan satu undang-undang, yaitu Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil. Undang-undang dan dokumen hukum khusus, jika mengatur pegawai negeri sipil dan unit layanan publik, harus konsisten dan tidak bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil.

Oleh karena itu, delegasi menegaskan, Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil (perubahan) kali ini perlu meninjau kembali peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus untuk melaksanakan asas unifikasi dan penanganan berdasarkan asas satu undang-undang mengubah banyak undang-undang; mengatasi konflik hukum, menaati Konstitusi dan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi beberapa isi yang disampaikan oleh para anggota Majelis Nasional. (Foto: DUY LINH)

Di akhir sesi diskusi, Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isi yang diajukan oleh wakil Majelis Nasional terkait dengan rancangan undang-undang tersebut.

Menjelaskan kepada Majelis Nasional, Menteri Do Thanh Binh mengatakan bahwa Pemerintah akan sepenuhnya menyerap, merevisi, dan menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut, memastikan kualitas dan kemajuannya dalam mengajukannya ke Majelis Nasional untuk disetujui.

Mengenai ruang lingkup pengaturan, Menteri menyatakan bahwa meskipun Undang-Undang tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Publik belum diundangkan, ketentuan Pasal 5 diusulkan untuk dipertahankan sementara sebagai dasar untuk mengumumkan peraturan perundang-undangan dan memastikan stabilitas operasional. Sementara itu, Pemerintah sedang mendesak penyusunan Undang-Undang tentang Unit Pelayanan Publik untuk diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dalam waktu dekat.

Terkait inovasi dalam manajemen dan pendayagunaan PNS sesuai jabatan, Menteri menegaskan akan mengkaji ulang ketentuan mengenai rekrutmen, asas, metode, dan kewenangan untuk menjamin konsistensi, terutama pada bidang-bidang yang bersifat khusus seperti pendidikan.

Terkait dengan diperbolehkannya PNS menandatangani kontrak kerja di luar unitnya, Menteri menyampaikan bahwa kebijakan tersebut sangat terpadu untuk menciptakan mekanisme keterhubungan antara sektor publik dan swasta, meningkatkan pendapatan yang sah bagi PNS, namun akan ada pengaturan yang ketat guna menghindari adanya konflik kepentingan dan eksploitasi kebijakan.

Terkait penilaian pegawai negeri sipil, Menteri menegaskan bahwa instansi penyusun akan mengkaji dan merevisi ketentuan tentang asas dan kewenangan penilaian, memastikan hasil penilaian mutu pelayanan publik dan kepuasan masyarakat secara berkala, berkesinambungan, dan multidimensi, menerapkan teknologi digital, membangun basis data nasional pegawai negeri sipil, menjamin keterbukaan dan transparansi dalam penilaian, pengelolaan, dan pengembangan pegawai negeri sipil.

Sumber: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html