Memenuhi persyaratan Konvensi Internasional tentang Hak-Hak Anak

Pada pagi hari tanggal 23 Oktober, di gedung Majelis Nasional, melanjutkan program sesi ke-8, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas di ruang sidang beberapa poin perbedaan pendapat yang masih tersisa dalam rancangan Undang-Undang tentang Peradilan Anak. Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin sesi tersebut.

Menjamin keselamatan masyarakat dan para korban.

Dalam menyampaikan laporan ringkasan yang menjelaskan, menerima umpan balik, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut oleh Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Yudisial, Le Thi Nga, menyatakan bahwa mengenai tindakan pendidikan di sekolah reformasi (Pasal 52), banyak pendapat mendukung ketentuan untuk mengubah tindakan yudisial pendidikan di sekolah reformasi berdasarkan Pasal 96 KUHP menjadi tindakan pengalihan. Namun, beberapa pendapat menyarankan untuk mempertimbangkan kembali tindakan ini karena mengirim anak di bawah umur ke sekolah reformasi juga merampas sebagian kebebasan mereka. Laporan tersebut menunjukkan bahwa sebelum tahun 2015, KUHP menetapkan dua tindakan yudisial yang diterapkan pada anak di bawah umur: pendidikan di tingkat komune, kelurahan, atau kota dan pendidikan di sekolah reformasi. Karena ini adalah tindakan yudisial, tindakan tersebut hanya dapat diterapkan setelah pengadilan tingkat pertama telah mengadili dan mengeluarkan putusan. Dalam hal ini, anak di bawah umur mungkin telah ditahan di ketiga tahap (penyelidikan, penuntutan, dan persidangan), dan masa penahanan dapat mencapai hampir sembilan bulan untuk kejahatan serius dan hampir 12 bulan untuk kejahatan sangat serius.

Ketika merevisi Kitab Undang-Undang Pidana pada tahun 2015, Majelis Nasional memutuskan untuk mengubah tindakan peradilan berupa pendidikan di tingkat kecamatan, desa, dan kota menjadi tindakan pengawasan dan pendidikan (pada dasarnya tindakan pengalihan seperti dalam rancangan Undang-Undang); dan sekarang rancangan Undang-Undang tentang Peradilan Anak terus mengusulkan untuk mengubah tindakan peradilan berupa pendidikan di sekolah reformasi menjadi tindakan pengalihan. Semua usulan ini bertujuan untuk "demi kepentingan terbaik anak di bawah umur," sambil tetap memastikan keselamatan masyarakat dan korban. Hal ini juga memenuhi persyaratan Pasal 40 Konvensi Internasional tentang Hak-Hak Anak: "Bila dianggap tepat dan perlu, tindakan harus diambil untuk menangani anak-anak yang melanggar hukum pidana tanpa menggunakan prosedur peradilan." Dengan mempertimbangkan pendapat banyak anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar Majelis Nasional mempertahankan ketentuan dalam rancangan Undang-Undang mengenai pendidikan di sekolah reformasi sebagai tindakan pengalihan. Disebutkan juga bahwa peninjauan menyeluruh terhadap setiap kasus di mana tindakan ini diterapkan telah dilakukan untuk memastikan kepatuhan yang ketat (sesuai dengan Pasal 52).

Mengenai masalah yang disebutkan di atas, delegasi Duong Van Phuoc (delegasi Quang Nam) menyarankan agar panitia penyusun menambahkan ketentuan tentang hukuman (Pasal 3) untuk mengecualikan anak di bawah umur dari hukuman karena menghasut anak di bawah usia 18 tahun untuk melakukan kejahatan. Menurut delegasi, anak di bawah umur memiliki kesadaran yang terbatas dan pemikiran yang impulsif; menambahkan ketentuan ini masuk akal dan mencerminkan sifat manusiawi, ramah, dan progresif dari rancangan undang-undang tersebut. Mengenai syarat penerapan tindakan pengalihan, delegasi berpendapat bahwa ketentuan dalam Pasal 3, Ayat 40, yang menyatakan "anak di bawah umur harus memberikan persetujuan tertulis untuk pengalihan" tidak tepat, karena Pasal 3, Ayat 6 sudah menetapkan bahwa "penanganan anak di bawah umur harus didasarkan pada tindakan kriminal, latar belakang pribadi, kesadaran, dan tingkat bahaya bagi masyarakat…". Tujuan hukuman bukanlah untuk menghukum tetapi untuk mendidik, mencegah, dan menanggulangi kejahatan. Oleh karena itu, tindakan pengalihan tidak memerlukan persetujuan tertulis dari anak di bawah umur. Oleh karena itu, ketentuan ini harus dihapus. Bersamaan dengan itu, diusulkan agar syarat-syarat tambahan dimasukkan untuk tindakan pengalihan: perbaikan kerusakan secara sukarela; rekonsiliasi; dan permintaan tindakan pengalihan dari perwakilan korban.

Perwakilan Phan Thi Nguyet Thu (Delegasi Ha Tinh) dan beberapa perwakilan lainnya berpendapat bahwa dalam menyelesaikan kasus pidana, hanya membahas tindakan kriminal tanpa mempertimbangkan konsekuensi materiil bukanlah penyelesaian kasus yang menyeluruh. Selain tindakan pengalihan yang bertujuan melindungi kepentingan anak di bawah umur, Undang-Undang perlu memiliki prinsip-prinsip yang melindungi hak dan kepentingan sah korban. Oleh karena itu, Undang-Undang harus menetapkan bahwa pendapat korban dianggap tepat. Jika ketentuan sebagaimana pada poin i, klausul 1, Pasal 57 diimplementasikan, maka akan tercipta kasus perdata tambahan mengenai sengketa ganti rugi yang berkaitan dengan tindakan terdakwa. Selama penyelesaian kasus perdata, tindakan ilegal terdakwa juga harus ditinjau; Komite Penyusun diminta untuk mempertimbangkan ketentuan bahwa, ketika terjadi sengketa ganti rugi, lembaga investigasi dan kejaksaan tidak boleh mengalihkan kasus tersebut ke pengadilan untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Hal ini akan konsisten dengan ketentuan KUHP dan Undang-Undang tentang Pelaksanaan Putusan Perdata. Undang-Undang tentang Pelaksanaan Putusan Pidana tidak menimbulkan perkara perdata lainnya.

Mengenai Pasal 147 tentang prosedur persidangan yang ramah anak, beberapa delegasi menyarankan bahwa, selama persidangan, jika pengadilan menemukan bahwa seorang anak di bawah umur memenuhi syarat untuk menerapkan tindakan pengalihan, majelis persidangan harus mempertimbangkan dan mengeluarkan keputusan untuk menerapkan tindakan tersebut. Keputusan ini harus memuat ketentuan Pasal 57 ayat 1 Undang-Undang ini dan dapat diajukan banding atau ditentang sesuai dengan ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana. Banding dan penentangan dapat memperpanjang masa persidangan, karena prosedur banding, persidangan ulang, dan proses kasasi, yang akan merugikan anak di bawah umur. Oleh karena itu, diusulkan agar panitia penyusun mempertimbangkan ketentuan ini sedemikian rupa sehingga memungkinkan lembaga investigasi dan kejaksaan untuk menerapkan keputusan tentang tindakan pengalihan dari tahapan yang disebutkan di atas.

Dalam sidang pagi kemarin, Majelis Nasional mendengarkan presentasi Pemerintah dan laporan verifikasi Komite Ekonomi mengenai kebijakan penyesuaian perencanaan tata guna lahan nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050.

Mengenai Pasal 21 tentang dukungan reintegrasi masyarakat dalam rancangan Undang-Undang tentang Peradilan Anak, saya mengusulkan penambahan kebijakan khusus untuk mendukung anak-anak yang telah menyelesaikan rehabilitasi di sekolah reformasi atau hukuman penjara, dan sedang berintegrasi kembali ke masyarakat di daerah minoritas etnis dan pegunungan di mana kondisi kehidupan, baik secara budaya maupun ekonomi, masih menantang. Bersamaan dengan itu, saya menyarankan penguatan dukungan konseling psikologis dan hukum dalam bahasa etnis untuk membantu mereka yang berintegrasi kembali mengatasi hambatan bahasa dan adat istiadat.

Delegasi Tran Thi Thu Phuoc (Delegasi Kon Tum)

Diperlukan langkah-langkah tambahan untuk mendukung masyarakat, terutama di daerah minoritas etnis, daerah pegunungan, dan pulau-pulau, di mana banyak situs warisan budaya berisiko menghilang atau hilang. Masyarakat membutuhkan dukungan finansial dan material serta partisipasi dalam program pelatihan untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam melindungi warisan budaya.

Delegasi Thach Phuoc Binh (Delegasi Tra Vinh)

Mempromosikan nilai warisan budaya secara terfokus dan terarah.

Sore harinya, Majelis Nasional mengadakan sidang pleno di aula majelis untuk membahas beberapa isu kontroversial dalam rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diamandemen).

Dalam menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima umpan balik, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut, setelah direvisi dan difinalisasi, terdiri dari sembilan bab dan 100 pasal, pengurangan dua pasal dibandingkan dengan rancangan yang diajukan pada sesi ke-7. Rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi agar lebih fokus dan tepat sasaran, sesuai dengan kebutuhan praktis dan karakteristik khusus dari setiap jenis warisan budaya.

Delegasi Trinh Lam Sinh (Delegasi An Giang) dan beberapa delegasi lainnya menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang Warisan Budaya (yang telah diubah) dibangun berdasarkan warisan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2009 dan dokumen hukum lainnya. Namun, belakangan ini, peraturan yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang Warisan Budaya masih kurang dan tidak spesifik di beberapa bidang, misalnya: syarat pendirian museum, batasan pengeluaran dalam kegiatan profesional di bidang warisan budaya, batasan inventarisasi warisan, batasan penyusunan berkas peninggalan dan warisan budaya takbenda. Selain itu, pendanaan untuk kegiatan konservasi, restorasi, dan transmisi masih terbatas; dan terdapat kesulitan dalam menyeimbangkan konservasi dengan kebutuhan pengembangan pariwisata… Oleh karena itu, para delegasi meminta Komite Penyusun dan lembaga peninjau untuk menambah rancangan Undang-Undang tersebut; dan pada saat yang sama, mengubah, menambah, dan menerbitkan peraturan panduan baru segera setelah Undang-Undang tersebut disahkan.

Mengomentari Pasal 4 tentang kepemilikan warisan budaya, delegasi Dao Chi Nghia (delegasi Kota Can Tho) menyatakan bahwa poin a, klausul 3 menetapkan bahwa warisan budaya ditetapkan sebagai milik pribadi, termasuk artefak, barang antik, harta nasional, dan warisan dokumenter yang dikumpulkan dan dilestarikan oleh individu atau badan hukum. Delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan kembali ketentuan bahwa harta nasional termasuk dalam kepemilikan pribadi, karena harta nasional adalah artefak dan barang antik yang sangat langka dan bernilai penting bagi sejarah, budaya, dan ilmu pengetahuan negara. Jika kepemilikan pribadi ditetapkan, organisasi dan individu akan memiliki hak kepemilikan atas warisan ini; mereka akan memiliki hak untuk menukar, membeli, menjual, memberi, atau menyumbangkannya, yang menyebabkan risiko warisan tersebut mudah dibawa ke luar negeri atau disalahgunakan, yang berdampak pada citra nasional. Sementara itu, penemuan, pemulihan, pembelian, dan repatriasi harta nasional asal Vietnam dari luar negeri merupakan masalah yang sangat penting bagi Partai dan Negara.

Pada sesi siang kemarin, atas nama Perdana Menteri, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Keuangan Ho Duc Phoc menyampaikan Usulan kebijakan penambahan investasi modal negara di Bank Komersial Perdagangan Luar Negeri Vietnam (VCB). Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan Laporan Verifikasi atas isi tersebut.

Rancangan Undang-Undang tentang Peradilan Anak menetapkan bahwa pernyataan anak di bawah umur harus dihormati dan tidak dianggap tidak dapat diandalkan hanya karena usia mereka. Namun, Pasal 18 Rancangan Undang-Undang tersebut menyatakan bahwa "penolakan anak di bawah umur untuk mengaku bersalah tidak dianggap sebagai kurangnya kesaksian yang jujur"; panitia penyusun harus mempertimbangkan kembali ketentuan ini karena tidak tepat, tidak mendorong anak di bawah umur untuk menyampaikan kebenaran agar dihormati dan dipercaya, dan bahkan dapat menimbulkan kesulitan dalam proses pengolahan, verifikasi, dan klarifikasi kebenaran objektif.

Delegasi Huynh Thanh Phuong (Delegasi Tay Ninh)

Kriteria dalam rancangan Undang-Undang Warisan Budaya (yang telah diubah) masih bersifat umum dan kualitatif, sehingga menyulitkan lembaga-lembaga khusus untuk mengidentifikasi dan mengusulkan warisan budaya takbenda yang berisiko hilang atau terlupakan. Rancangan undang-undang tersebut juga tidak menyebutkan lembaga mana yang akan memberikan panduan. Panitia penyusun perlu mempelajari dan merinci kriteria tersebut secara detail, atau mempercayakan kepada Pemerintah untuk memberikan peraturan yang lebih rinci mengenai hal ini guna memastikan pemahaman yang seragam dan kemudahan implementasi.

Perwakilan Nguyen Thi Hue (Delegasi Bac Kan)

Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html