Delegasi Majelis Nasional Le Thanh Hoan (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa) memberikan komentar tentang rancangan Undang-Undang Peradilan Anak

Pada pagi hari tanggal 23 Oktober, di gedung Majelis Nasional, melanjutkan program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional mengadakan sidang pleno di aula sidang untuk membahas rancangan Undang-Undang tentang Peradilan Anak.

Dalam diskusi tersebut, Delegasi Majelis Nasional Le Thanh Hoan, anggota tetap Komite Hukum Majelis Nasional (Delegasi Majelis Nasional Thanh Hoa), menyetujui banyak isi rancangan Undang-Undang yang telah diarahkan oleh Komite Tetap Majelis Nasional untuk dimasukkan dan direvisi.

Mengomentari kewenangan untuk menerapkan tindakan pengalihan (Pasal 53), para delegasi berpendapat bahwa pemberian kewenangan ini kepada lembaga investigasi atau Kejaksaan tidak sepenuhnya sesuai dengan prinsip-prinsip Konstitusi, terutama dalam kasus-kasus di mana anak di bawah umur telah dituduh. Menurut Pasal 31 ayat 2 Konstitusi, mereka yang dituduh harus diadili oleh Pengadilan dengan segera, adil, dan terbuka dalam batas waktu yang ditentukan secara hukum.

Menurut rancangan undang-undang tersebut, anak di bawah umur yang menjadi tersangka atau terdakwa yang termasuk dalam salah satu kasus dalam Pasal 38, jika tidak dibebaskan dari tanggung jawab pidana sebagaimana diatur dalam KUHP, dapat dikenakan tindakan pengalihan. Hal ini sangat berbeda dengan kebijakan pidana yang berlaku saat ini.

KUHP 2015 (Pasal 29, 91, dan 92) berlaku untuk pelaku tindak pidana di bawah usia 18 tahun. Ketentuan ini menetapkan bahwa jika mereka memiliki banyak keadaan yang meringankan dan secara sukarela memperbaiki sebagian besar konsekuensinya, lembaga investigasi, Kejaksaan, atau Pengadilan dapat memutuskan untuk membebaskan mereka dari tanggung jawab pidana dan menerapkan tindakan seperti teguran, mediasi masyarakat, atau pendidikan di tingkat kecamatan, kelurahan, atau kota, dengan syarat pelaku atau perwakilan hukumnya menyetujui penerapan salah satu tindakan tersebut. Kebijakan KUHP 2015 ini sejalan dengan Pasal 31 Konstitusi 2013.

Di seluruh dunia, negara-negara memiliki peraturan yang berbeda mengenai kewenangan untuk memutuskan tindakan pengalihan, tergantung pada sistem hukum nasional mereka. Di beberapa negara, polisi dapat memutuskan tindakan pengalihan; di negara lain, kewenangan ini berada di tangan jaksa dan pengadilan; dan di beberapa negara, kewenangan ini sepenuhnya berada di tangan pengadilan, tergantung pada apakah prinsip praduga tidak bersalah diabadikan dalam konstitusi nasional.

Oleh karena itu, untuk menerapkan Peraturan Beijing 1985, yang menetapkan bahwa bila perlu dipertimbangkan untuk menangani pelaku tindak pidana anak tanpa melalui persidangan formal, maka perlu mewarisi kebijakan pidana yang berlaku dan melengkapi Pasal 29 KUHP mengenai dasar-dasar pembebasan dari tanggung jawab pidana sebagai prasyarat untuk menerapkan tindakan pengalihan. Hal ini karena perjanjian internasional tidak memiliki kekuatan hukum yang lebih tinggi daripada Konstitusi, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Perjanjian Internasional 2016. Jika tidak ada ketentuan yang mengatur pembebasan dari tanggung jawab pidana untuk tindakan pengalihan, maka kewenangan untuk menangani tindakan pengalihan harus diberikan kepada satu badan, yaitu Pengadilan, sebagaimana dalam kasus di mana kesepakatan mengenai ganti rugi tidak dapat dicapai, Pengadilan harus mengambil keputusan.

Mengenai syarat penerapan langkah-langkah pengalihan, menurut Perwakilan Le Thanh Hoan, Pasal 40 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan syarat-syarat berikut untuk penerapan langkah-langkah pengalihan: anak di bawah umur harus mengakui telah melakukan kejahatan dan menyetujui langkah-langkah pengalihan secara tertulis.

Meskipun anak di bawah umur dapat mengandalkan nasihat dari orang tua, wali, atau perwakilan hukum, keputusan akhir untuk mengaku bersalah (atau tidak bersalah) berada di tangan anak di bawah umur itu sendiri. Ini menjadi perhatian banyak cendekiawan, karena anak di bawah umur dianggap kurang memiliki otonomi untuk memutuskan apakah akan merokok, minum alkohol, atau memilih dalam pemilihan umum hanya karena hukum melarangnya; namun mereka ditekan untuk mengakui kesalahan ketika mereka kurang memahami apa yang constitutes kejahatan. Hal ini sejalan dengan pendekatan bahwa anak di bawah umur belum memiliki kapasitas sipil penuh. Oleh karena itu, diperlukan suatu proses dan prosedur untuk memastikan bahwa keputusan untuk mengakui kesalahan dibuat secara sukarela dan jelas oleh anak di bawah umur, bukan di bawah paksaan.

Lebih lanjut, persyaratan persetujuan dari pelaku tindak pidana anak untuk ditempatkan di lembaga reformasi tidaklah masuk akal. Diusulkan agar ketentuan ini dihapus. Pada saat yang sama, perlu diklarifikasi apakah perubahan tindakan pengalihan berdasarkan Pasal 85 memerlukan persetujuan dari pelaku tindak pidana anak. Jika syarat dalam Pasal 40 diterapkan, pihak berwenang tidak akan dapat mengubah tindakan pengalihan jika pelaku tindak pidana anak tidak memberikan persetujuan.

Mengenai perubahan tindakan pengalihan (Pasal 82), seseorang yang dikenai salah satu tindakan pengalihan berbasis komunitas dapat diubah menjadi tindakan pengalihan di luar komunitas lainnya atau pendidikan di sekolah reformasi jika dianggap bahwa tindakan pengalihan berbasis komunitas tersebut belum mencapai tujuan pendidikan dan rehabilitasinya ketika mereka dengan sengaja melanggar kewajiban mereka. Namun, menurut Pasal 36, tindakan pengalihan tidak diterapkan jika pelaku sudah berusia 18 tahun pada saat pertimbangan.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk meninjau dan mempertimbangkan kembali isi perubahan dalam langkah-langkah pengalihan ini, karena langkah-langkah pengalihan baru di luar masyarakat, serta langkah mengirim orang tersebut ke sekolah reformasi, tidak akan berlaku jika orang tersebut sudah berusia 18 tahun atau lebih.

Dalam hal ini, perlu ditambahkan ketentuan bahwa jika seorang anak di bawah umur melanggar kewajiban tindakan pengalihan setelah mencapai usia 18 tahun, kasus tersebut harus dibuka kembali dan proses formal diterapkan sesuai dengan ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana. Hal ini juga diatur dalam Pasal 20 Undang-Undang Model tentang Peradilan Anak tahun 2013 dari Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang menyatakan: Dalam kasus di mana seorang anak melanggar syarat-syarat yang menyertai tindakan pengalihan, otoritas yang berwenang dapat memutuskan untuk melanjutkan proses peradilan formal terhadap anak tersebut, dengan mempertimbangkan tindakan pengalihan yang telah dilakukan anak tersebut. Pengakuan tanggung jawab atas dugaan pelanggaran untuk tujuan penerapan tindakan pengalihan tidak boleh digunakan terhadap anak tersebut di pengadilan.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-vao-du-thao-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-228399.htm