Wakil Majelis Nasional Le Van Cuong membahas sejumlah isi kontroversial dari rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Farmasi.

Pada pagi hari tanggal 22 Oktober, bertempat di Gedung DPR, dalam rangka melanjutkan Program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua DPR Tran Thanh Man , DPR dalam rapat pleno di aula membahas sejumlah pokok bahasan dengan pendapat yang berbeda-beda mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Kefarmasian.

Turut memberikan komentar, Delegasi Majelis Nasional Le Van Cuong (Delegasi Majelis Nasional Thanh Hoa), Wakil Direktur Departemen Kesehatan, mengakui bahwa rancangan undang-undang yang diajukan pada Sidang ke-8 telah menyerap sepenuhnya pandangan para Delegasi Majelis Nasional dan telah diselesaikan secara komprehensif. Mengenai Pasal 1 Klausul 4 RUU yang mengatur amandemen dan penambahan Pasal 7, delegasi tersebut mengatakan bahwa amandemen komprehensif Pasal 7 sangat penting mengingat saat ini kita belum dapat mengubah Undang-Undang Farmasi secara komprehensif. Perubahan isi Pasal ini bertujuan untuk segera beradaptasi dengan situasi baru, meningkatkan kualitas pemeriksaan medis, pengobatan, dan pelayanan kesehatan bagi masyarakat.

Konten spesifik yang diubah dalam Pasal 7 bersifat berprinsip dan terarah, yang bertujuan untuk mempromosikan pengembangan industri farmasi, termasuk memecahkan masalah praktis seperti pasokan obat, reformasi, dan prioritas dalam prosedur administratif... tetapi juga termasuk tujuan dan tugas strategis, visi jangka panjang dengan fokus spesifik dan poin-poin utama seperti kebijakan preferensial dalam investasi, penelitian ilmiah , penerapan teknologi, pelatihan sumber daya manusia... untuk mengembangkan industri farmasi menjadi industri terdepan di masa depan.

Untuk memastikan kelayakan, rancangan undang-undang ini juga menetapkan bahwa Pemerintah ditugaskan untuk merinci Pasal 7 (Pasal 14), yang merupakan materi tambahan baru. Namun, setelah ditelaah, ditemukan bahwa terdapat muatan kebijakan yang bersifat prinsipil dan terarah, atau kebijakan yang telah tertuang dalam pasal-pasal undang-undang lainnya, sehingga tidak perlu menetapkan pengaturan yang terperinci. Sementara itu, berdasarkan berkas rancangan undang-undang yang diajukan dalam sidang, terdapat banyak kebijakan dalam rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) yang belum diatur secara khusus, sehingga dapat menimbulkan kesulitan dalam memastikan kelayakan dan dampak hukum dari undang-undang tersebut.

Oleh karena itu, delegasi Le Van Cuong menyarankan agar peninjauan lebih lanjut dan pengaturan kebijakan dalam rancangan Undang-Undang tersebut lebih spesifik perlu dilanjutkan. Kebijakan yang telah ditetapkan Pemerintah untuk pengaturan lebih rinci juga perlu dicantumkan secara menyeluruh dalam Keputusan Pemerintah untuk memastikan implementasinya segera setelah Undang-Undang tersebut berlaku.

Terkait Pasal 5, Pasal 1 RUU, RUU tersebut mengatur amandemen dan penambahan Pasal 8. Oleh karena itu, dalam isi Pasal 1, Pasal 8, RUU ini mengusulkan dua opsi. Delegasi Le Van Cuong mengusulkan untuk mempertimbangkan Opsi 1, karena dua alasan berikut: Pertama, Opsi 1 menetapkan skala spesifik proyek, yaitu proyek "dengan skala modal investasi 3.000 miliar VND atau lebih, yang pencairannya minimal 1.000 miliar VND dalam 3 tahun". Meskipun ketentuan ini berbeda dengan ketentuan dalam UU Penanaman Modal, jika kita mengevaluasi situasi praktis kondisi sosial-ekonomi umum dan perkembangan industri farmasi saat ini, dengan skala yang diusulkan dalam RUU ini, insentif yang diberikan kepada proyek dengan skala modal 3.000 miliar VND atau lebih dan jangka waktu pencairan minimal 1.000 miliar VND dalam 3 tahun sepenuhnya tepat dan sangat layak. Pada saat yang sama, ketentuan semacam itu juga sepenuhnya menjamin keseimbangan, menciptakan motivasi pengembangan dan lingkungan investasi dalam korelasi antara industri farmasi dan industri serta profesi lain di masyarakat.

Kedua, terkait landasan hukum, laporan penjelasan dan penerimaan Komite Tetap Majelis Nasional dengan jelas menyatakan dan mengutip ketentuan Pasal 4 Undang-Undang Penanaman Modal sebagai berikut: "Dalam hal undang-undang lain yang diundangkan setelah tanggal berlakunya Undang-Undang Penanaman Modal mengharuskan pengaturan khusus tentang penanaman modal yang berbeda dari ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal, perlu ditentukan secara khusus isi pelaksanaan atau non-pelaksanaan menurut ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal, dan isi pelaksanaan menurut ketentuan undang-undang lain tersebut".

Dengan demikian, dengan ketentuan yang dikutip dari Pasal 4 Undang-Undang Penanaman Modal tersebut di atas, terdapat dasar hukum yang memadai untuk menegaskan bahwa ketentuan dalam Opsi 1 rancangan undang-undang ini menjamin konsistensi dan kesatuan dalam sistem hukum, tanpa adanya pertentangan atau konflik hukum antara Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang Farmasi terkait isi insentif penanaman modal. Isi Opsi 1 adalah isi yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Farmasi, bukan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal. Inilah insentif yang dibutuhkan industri farmasi untuk memastikan perkembangan, baik dalam jangka pendek maupun di masa mendatang.

Terkait perdagangan obat-obatan dan bahan farmasi melalui e-commerce, delegasi Le Van Cuong mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah menerima banyak penyesuaian dan revisi baru untuk memastikan ketegasan dan kehati-hatian dalam metode bisnis baru yang berkaitan dengan kesehatan manusia. Revisi ini memiliki dasar yang cukup untuk memastikan bahwa metode bisnis farmasi baru tersebut dapat diterapkan dalam praktik. Dengan demikian, rancangan undang-undang tersebut memiliki peraturan khusus mengenai syarat dan ketentuan bisnis, sarana elektronik, jenis obat, subjek yang diizinkan untuk berpartisipasi dalam jual beli, tindakan yang dilarang, kerahasiaan informasi pembeli, ketertelusuran, manajemen mutu, harga obat, dan sebagainya melalui e-commerce.

Namun dalam rancangan undang-undang tersebut tidak terdapat ketentuan yang secara tegas menyebutkan atau menjelaskan apa yang dimaksud dengan "perdagangan obat dan bahan farmasi dengan metode "e-commerce" menurut ketentuan Undang-Undang ini?

Pada poin a, klausul 1, Pasal 32 (UU Perubahan) menetapkan: "a) Perdagangan obat dan bahan farmasi, termasuk perdagangan obat dan bahan farmasi melalui perdagangan elektronik (e-commerce) di lantai perdagangan elektronik (e-commerce), aplikasi penjualan e-commerce, dan situs web penjualan e-commerce dengan fungsi pemesanan daring". Dengan isi tersebut, rancangan undang-undang ini telah menetapkan cara menjalankan usaha farmasi melalui e-commerce, tetapi belum menunjukkan bahwa Undang-Undang ini hanya mengizinkan dan membatasi kegiatan usaha pada 3 cara, yaitu: lantai perdagangan elektronik (e-commerce); aplikasi penjualan e-commerce; dan situs web penjualan e-commerce dengan fungsi pemesanan daring.

Oleh karena itu, untuk menjamin ketegasan dan konsistensi antara pemahaman dan pelaksanaan Undang-Undang ini, serta untuk menjamin efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara atas metode ini, disarankan untuk melengkapi penjelasan istilah dengan menetapkan dan menentukan secara tegas: "Menurut Undang-Undang ini, kegiatan usaha obat dan bahan farmasi melalui perdagangan elektronik adalah kegiatan usaha yang dilakukan di lantai perdagangan elektronik, aplikasi penjualan elektronik, situs web penjualan elektronik dengan fungsi pemesanan daring yang diizinkan untuk beroperasi berdasarkan hukum Vietnam."

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm