Tanggung jawab mengikat pemimpin untuk menghindari menerima warga negara

Membahas Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, dan Undang-Undang tentang Pengaduan, sejumlah anggota DPR menyampaikan perlu adanya mekanisme pengikatan pertanggungjawaban pribadi pimpinan apabila terjadi keterlambatan atau pengingkaran dalam penerimaan warga negara.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong berpidato di pertemuan tersebut. Foto: Doan Tan/VNA

Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh ) mengusulkan agar badan perancang menambahkan mekanisme untuk melindungi pegawai negeri sipil dalam proses penerimaan warga negara, penanganan pengaduan dan pengaduan, termasuk langkah-langkah untuk menangani tindakan penghinaan, penyerangan, atau ancaman terhadap pejabat. Praktik menunjukkan bahwa melindungi hak dan kepentingan sah warga negara harus sejalan dengan melindungi pegawai negeri sipil. Hal ini merupakan persyaratan mendesak untuk menjaga disiplin administratif, menghindari situasi di mana pejabat takut akan tanggung jawab atau menghindari konflik.

Delegasi Nguyen Tam Hung juga mengusulkan pembentukan mekanisme untuk mengikat tanggung jawab pribadi para pemimpin jika terjadi penundaan atau penghindaran penerimaan warga negara, memperpanjang waktu pemrosesan atau mentransfer petisi secara tidak langsung.

"Banyak pengaduan dan pengaduan yang berlarut-larut bukan karena kerumitannya, melainkan karena kurangnya tanggung jawab atau kelalaian dari pihak lembaga dan individu yang berwenang. Menghubungkan tanggung jawab kepala daerah dengan hasil penerimaan warga dan penyelesaian pengaduan serta pengaduan akan meningkatkan efektivitas dan substansi sistem," tegas delegasi Tam Hung.

Menurut delegasi Nguyen Tam Hung, perlu dikembangkan mekanisme yang menghubungkan basis data nasional tentang penerimaan, pengaduan, dan pengaduan warga negara dengan basis data nasional tentang kependudukan untuk memverifikasi identitas, memeriksa otorisasi, dan membatasi pengiriman petisi ke berbagai tempat atau membuat pernyataan palsu. Hal ini merupakan solusi penting untuk mengurangi situasi pengaduan yang benar maupun yang salah, sehingga menghindari pemborosan sumber daya negara.

Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Beberapa anggota DPR menyatakan setuju dengan penambahan mekanisme penangguhan sementara dan penangguhan penyelesaian pengaduan sebagaimana diatur dalam Pasal 11a yang ditambahkan setelah Pasal 11 Undang-Undang Pengaduan. Namun, untuk menjamin hak-hak para penggugat, anggota DPR mengusulkan untuk menetapkan secara jelas hak untuk mengakses putusan penangguhan sementara dan penangguhan, serta hak untuk mengajukan petisi atas putusan tersebut dalam jangka waktu tertentu guna menghindari risiko penyalahgunaan atau penerapan sewenang-wenang dalam praktik.

Delegasi Tran Van Tuan (Perwakilan Majelis Nasional Provinsi Bac Ninh ) menyatakan kekhawatirannya bahwa salah satu alasan penangguhan sementara adalah "keadaan kahar atau hambatan objektif". Menurut Delegasi Tuan, konsep ini masih umum, sehingga perlu mengkaji dan melengkapi peraturan khusus dalam undang-undang atau menugaskan Pemerintah untuk secara jelas memandu kasus-kasus yang dianggap kahar atau hambatan objektif ketika menerapkan langkah penangguhan sementara penyelesaian pengaduan. Di saat yang sama, undang-undang harus menetapkan secara jelas jangka waktu penangguhan maksimum untuk menghindari penyalahgunaan atau perpanjangan yang tidak perlu.

"Jika tidak ada regulasi yang jelas, hal ini dapat mengakibatkan penangguhan sementara penyelesaian pengaduan dalam kasus-kasus yang hanya terdapat kesulitan-kesulitan tertentu, yang belum ditetapkan sebagai force majeure atau hambatan objektif. Konsekuensi dari penyalahgunaan ini adalah pengaduan tidak terselesaikan atau berlarut-larut, ditunda, atau dihindari, sehingga menimbulkan kerugian dan frustrasi bagi warga negara," ujar Delegasi Tran Van Tuan.

Menanggapi isi Undang-Undang tentang Perlindungan Pelapor, delegasi Hoang Anh Cong (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thai Nguyen) mengatakan bahwa saat ini, Partai dan Negara memberikan perhatian khusus pada upaya perlindungan mereka yang memerangi korupsi, pemborosan, dan negativitas. Politbiro telah mengeluarkan banyak arahan, termasuk Peraturan No. 231 tertanggal 17 Mei 2025 tentang Perlindungan Pelapor, Pemborosan, dan Negativitas. Peraturan ini dengan tegas menyatakan bahwa "identitas dan informasi pribadi mereka yang memerangi korupsi dan pemborosan harus dirahasiakan; sekaligus, secara khusus mengidentifikasi tindakan-tindakan yang dilarang" dengan fokus pada langkah-langkah pencegahan dan klarifikasi manifestasi balas dendam dan represi dalam segala bentuknya. Hal ini merupakan dasar penting untuk mengidentifikasi, mencegah, dan menangani tindakan-tindakan penyalahgunaan wewenang.

Delegasi Hoang Anh Cong mengusulkan peninjauan kembali peraturan terkait perlindungan pelapor, terutama tindakan terlarang dalam Undang-Undang Pelaporan, dengan memastikan kepatuhan yang ketat terhadap hasil amandemen dan suplemen undang-undang terkait seperti Undang-Undang Anti-Korupsi dan Undang-Undang tentang Praktik Hemat dan Pemberantasan Pemborosan. Penyesuaian yang sinkron ini akan memastikan konsistensi antara peraturan Partai dan undang-undang Negara, sehingga menciptakan landasan hukum yang kokoh dan efektif untuk melindungi pelapor.

Inspektur Jenderal Pemerintah Doan Hong Phong berbicara. Foto: Doan Tan/VNA

Menanggapi pendapat yang diajukan oleh para delegasi, Inspektur Jenderal Pemerintah Doan Hong Phong mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut terus mewarisi peraturan saat ini, tidak memperbolehkan pendelegasian wewenang penerimaan warga negara kepada para deputi untuk meningkatkan tanggung jawab langsung kepala, sesuai dengan Arahan 35 dan Kesimpulan 107 dari Politbiro. Mengenai subjek penerimaan warga negara, undang-undang saat ini telah sepenuhnya mengatur dalam Undang-Undang Penerimaan Warga Negara dan undang-undang khusus terkait. Untuk menghindari munculnya organisasi baru dan memastikan perampingan aparatur sesuai dengan kebijakan Partai dan Negara, rancangan undang-undang tersebut tidak menambahkan model Komite Penerimaan Warga Negara tingkat Komune; sebaliknya, ia mengatur pegawai negeri sipil dari unit-unit yang sesuai dari Komite Rakyat tingkat Komune untuk melakukan tugas menerima warga negara dan menyelesaikan pengaduan dan pengaduan.

Terkait penangguhan penyelesaian pengaduan, Inspektur Jenderal Pemerintah menyatakan bahwa terdapat usulan untuk menambahkan kasus di mana pelapor telah dipanggil beberapa kali untuk berdialog tetapi tidak hadir. Lembaga penyusun berpendapat bahwa penangguhan dalam kasus ini dapat memengaruhi hak-hak warga negara dan tanggung jawab lembaga administratif untuk menyelesaikan masalah tersebut, sehingga diusulkan untuk tetap mempertahankannya seperti dalam rancangan. Terkait pendapat delegasi Tran Van Tuan (Bac Ninh) tentang penangguhan penyelesaian pengaduan dalam kasus force majeure, lembaga penyusun menerima dan akan menetapkannya dalam keputusan Pemerintah yang mengatur pelaksanaan undang-undang tersebut.

Terkait perlindungan pelapor pelanggaran, beberapa delegasi mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi ketentuan tentang cakupan subjek yang dilindungi dalam Pasal 47 Undang-Undang Pengaduan agar konsisten dengan Peraturan 231 Politbiro. Inspektur Jenderal Pemerintah menyatakan bahwa Undang-Undang Pengaduan saat ini telah sepenuhnya mengatur perlindungan pelapor pelanggaran, termasuk perlindungan informasi, jabatan, nyawa, serta penanganan tindakan balas dendam dan penganiayaan. Setelah meninjau, badan penyusun menemukan bahwa cakupan subjek yang dilindungi dalam Pasal 47 konsisten dengan Peraturan 231, sehingga diusulkan untuk tetap mempertahankannya.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm