Tiongkok di pusat doktrin ekonomi baru Uni Eropa

Uni Eropa (UE) meningkatkan penyaringan investasi, kontrol ekspor, dan alat pertahanan perdagangan untuk mengurangi ketergantungannya pada China, terutama di bidang-bidang utama seperti semikonduktor, baterai, dan teknologi digital.

Foto ilustrasi: THX/TTXVN

Menurut situs berita EUToday, Komisi Eropa baru saja mengusulkan doktrin keamanan ekonomi dan perdagangan baru untuk melindungi pasar bersama dari ancaman asing, di mana Tiongkok ditempatkan di pusat penilaian risiko.

Doktrin tersebut, yang disajikan di Brussels minggu ini, dirancang untuk meramalkan tindakan seperti pembatasan ekspor material penting dan investasi strategis dalam infrastruktur, alih-alih bereaksi setelah gangguan terjadi.

Doktrin tersebut dibangun berdasarkan Strategi Keamanan Ekonomi Eropa 2023 dan paket keamanan ekonomi pertama yang diumumkan pada Januari 2024, dengan fokus pada penyaringan yang lebih ketat terhadap investasi langsung asing, koordinasi yang lebih erat pada pengendalian ekspor, dan eksplorasi awal penyaringan investasi asing dalam teknologi sensitif.

Langkah-langkah baru tersebut mencakup penggunaan instrumen pertahanan perdagangan yang lebih cepat dan lebih agresif, termasuk bea masuk anti-dumping dan anti-subsidi. Komisi Eropa (EC) juga mengusulkan kontrol yang lebih ketat terhadap investasi asing dan akses ke tender publik di sektor-sektor seperti semikonduktor, baterai, pertahanan, antariksa, dan teknologi digital canggih, serta dukungan bagi perusahaan untuk melakukan diversifikasi dari pemasok berisiko tinggi.

Tiongkok tidak disebutkan secara eksplisit dalam teks hukum, yang belum menyebutkan nama negara tertentu, tetapi dokumen dan pidato Komisi Eropa baru-baru ini telah menyoroti kontrol ekspor Tiongkok terhadap tanah jarang dan input penting lainnya, serta kelebihan kapasitas industri di bidang-bidang seperti kendaraan listrik dan peralatan surya. Komisaris Perdagangan Uni Eropa Maroš Šefčovič telah memaparkan doktrin tersebut sebagai langkah menuju identifikasi dan pengelolaan risiko keamanan secara sistematis dalam rantai pasokan sebelum krisis terjadi.

Respons dari kalangan bisnis masih berhati-hati. BusinessEurope, yang mewakili federasi industri nasional, menyambut baik pendekatan Komisi yang lebih jelas terhadap strategi keamanan ekonominya, tetapi menekankan bahwa pengendalian harus tepat sasaran, dapat diprediksi, dan sejalan dengan komitmen Uni Eropa terhadap pasar terbuka dan aturan WTO. Produsen besar masih sangat bergantung pada pasar Tiongkok, baik sebagai tujuan maupun sumber komponen.

Survei menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan Eropa yang beroperasi di Tiongkok beradaptasi dengan lingkungan yang lebih ketat akibat langkah-langkah Beijing. Sebuah jajak pendapat singkat oleh Kamar Dagang Uni Eropa di Tiongkok menemukan bahwa sekitar sepertiga perusahaan yang disurvei berencana untuk membangun kapasitas manufaktur di luar Tiongkok, karena mereka menghadapi penundaan perizinan ekspor dan ketidakpastian mengenai kontrol ekspor Tiongkok atas input-input utama. Sementara itu, investor dan anak perusahaan Tiongkok di Eropa telah memperingatkan bahwa "penekanan berlebihan" pada risiko keamanan dapat menghambat investasi dan memecah belah rantai pasokan.

Doktrin baru Uni Eropa secara resmi menganjurkan kebijakan "de-risking, bukan decoupling" dari Tiongkok. Sebuah analisis untuk Parlemen Eropa tahun ini menggambarkan de-risking sebagai upaya menyeimbangkan biaya ekonomi restrukturisasi rantai pasokan dengan manfaat keamanan yang dirasakan, alih-alih langkah untuk memutus hubungan sepenuhnya. Kenyataannya, negara-negara anggota Uni Eropa memiliki tingkat kesiapan yang berbeda-beda.

Jerman, Prancis, dan Italia menggambarkan perbedaan ini. Jerman telah mengadopsi strategi nasional Tiongkok yang dibangun di atas pengurangan risiko sektor-sektor utama dan penyaringan investasi yang lebih ketat, sementara kelompok-kelompok industri besar terus melokalisasi produksi "di Tiongkok, untuk Tiongkok". Prancis telah mendorong agenda keamanan ekonomi yang lebih tegas di bawah panji "otonomi strategis", termasuk perlindungan yang lebih ketat untuk teknologi dan infrastruktur utama.

Italia, setelah menarik diri dari Inisiatif Sabuk dan Jalan Tiongkok, telah meningkatkan penyaringan akuisisi Tiongkok tetapi mencari cara untuk melindungi ekspor yang lebih sejalan dengan masalah keamanan UE dan AS.

Interaksi antara doktrin baru dan komitmen WTO Uni Eropa kemungkinan akan diteliti secara ketat. Pejabat Perdagangan Uni Eropa menekankan bahwa langkah-langkah tersebut akan berbasis risiko, proporsional, dan dapat digugat, dan bahwa Uni Eropa tetap berkomitmen pada aturan perdagangan multilateral meskipun dipersenjatai dengan instrumen yang lebih kuat. Beberapa pakar hukum menunjukkan risiko bahwa persyaratan konten lokal dan perlakuan istimewa bagi pemasok yang berbasis di Uni Eropa dalam tender publik dapat memicu sengketa WTO atau pembalasan dari mitra yang terdampak, termasuk Tiongkok.

Bagi Komisi Eropa, doktrin ini disajikan sebagai langkah selanjutnya dalam agenda keamanan ekonomi yang semakin intensif sejak pecahnya konflik Rusia-Ukraina dan serangkaian pembatasan ekspor Tiongkok. Dampaknya akan bergantung pada bagaimana 27 negara anggota menerjemahkan prinsip-prinsip umum ini ke dalam rezim penyaringan nasional dan seberapa baik bisnis menilai pengendalian baru ini sebagai sesuatu yang dapat dikelola.

Sumber: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm