Memprioritaskan daerah miskin, daerah etnis minoritas dan daerah pegunungan

Melanjutkan program Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Presentasi dan Verifikasi tentang kebijakan investasi Program Target Nasional pada daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035.

Perlu diintegrasikan 3 Program Sasaran Nasional.

Menurut Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang, mengenai hasil 3 program sasaran nasional periode 2021-2025, hingga akhir Oktober 2025, program dasar telah mencapai dan melampaui sejumlah sasaran, sedangkan 4/21 sasaran belum tercapai.

Terkait hasil alokasi dan pencairan modal APBN untuk ketiga program tersebut, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa alokasi dan alokasi modal kepada kementerian, lembaga, dan daerah mencapai hampir 176 miliar VND, mencapai 90,4% dari perkiraan. Hingga akhir Oktober 2025, tingkat pencairan mencapai 67,9%; pada akhir Januari 2026, diperkirakan mencapai 75% dari rencana; sekitar 45 miliar VND akan disalurkan untuk pelaksanaan pada tahun 2026.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang menyampaikan Laporan tersebut

Terkait kekurangan tersebut, Menteri Tran Duc Thang menekankan bahwa masih terdapat beberapa target yang belum tercapai sesuai yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah, serta hasil pencairan yang lambat. Hal ini disebabkan oleh sistem kebijakan dan mekanisme panduan yang lambat diterbitkan dan tidak jelas; konten dan objek investasi yang kurang sesuai dengan kenyataan; beberapa daerah belum tegas dalam implementasinya; program target nasional masih tumpang tindih dan memiliki duplikasi konten dan objek, serta sumber daya yang masih tersebar, sehingga menyebabkan kesulitan dalam implementasi.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, Pemerintah menyampaikan kepada Majelis Nasional integrasi tiga program menjadi satu program untuk mewujudkan tujuan tertinggi Partai dan Negara, yaitu mewujudkan rakyat sejahtera dan bahagia.

"Integrasi tidak mengurangi kebijakan, tetapi mengatasi tumpang tindih dan duplikasi, membantu memfokuskan lebih banyak prioritas pada daerah etnis minoritas dan pegunungan di masa mendatang" - Menteri Tran Duc Thang menekankan.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup mengatakan bahwa penerima manfaat program ini adalah masyarakat desa, masyarakat, komunitas, dan organisasi terkait di seluruh negeri. Prioritas akan diberikan kepada daerah miskin, etnis minoritas, dan daerah pegunungan.

Program ini akan dilaksanakan secara nasional, dengan prioritas diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan, selama 10 tahun, dibagi menjadi dua tahap: 2026-2030 dan 2031-2035.

"Tujuannya adalah untuk berfokus pada target-target utama pendapatan, tingkat kemiskinan, tingkat komune dan provinsi yang memenuhi standar pedesaan baru, dan memecahkan masalah-masalah mendesak yang dihadapi kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan," kata Menteri Tran Duc Thang.

Diharapkan Program akan dirancang menjadi 2 komponen:

- Komponen 1: Meliputi 10 kelompok konten umum, yang diterapkan secara nasional.

Komponen kedua: Meliputi 5 kelompok konten spesifik, yaitu pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Ini merupakan kebijakan spesifik, dengan investasi tambahan untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Mengenai sumber daya yang dimobilisasi untuk melaksanakan program:

Tahap 1 (2026-2030): Modal anggaran pusat yang dialokasikan langsung: 100.000 miliar VND; Modal gabungan program sasaran nasional dan program serta proyek lainnya, investasi untuk daerah pedesaan, daerah etnis minoritas dan pegunungan: sekitar 360.000 miliar VND; Sisanya adalah modal anggaran daerah dan sumber lain yang dimobilisasi secara sah.

Tahap 2 (2031-2035): Berdasarkan hasil pelaksanaan periode 2026-2030, Pemerintah akan menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan tentang sumber daya pelaksanaan.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup merupakan lembaga utama yang bertanggung jawab atas mekanisme pengelolaan, alokasi modal, dan pelaksanaan program. Kementerian Etnis Minoritas dan Agama memandu pelaksanaan dan mengawasi pelaksanaan konten terkait pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang menyampaikan Laporan tersebut

Kementerian dan cabang memandu pelaksanaan isi yang ditugaskan. Terapkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara menyeluruh, serta alokasikan sumber daya kepada pemerintah daerah dengan semangat "Pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab". Pemerintah pusat mengelola semuanya, mengeluarkan kebijakan dan mekanisme, memandu, mengawasi, memeriksa, dan mendorong pelaksanaannya, tegas Menteri Tran Duc Thang.

Menteri Tran Duc Thang mengusulkan kepada Majelis Nasional untuk mempertimbangkan persetujuan laporan dan mengeluarkan Resolusi tentang kebijakan investasi untuk membangun program periode 2026-2035; Mengizinkan perpanjangan periode pelaksanaan dan pencairan modal anggaran negara untuk 3 program sasaran nasional hingga 31 Desember 2026 untuk menyelesaikan tujuan periode 2021-2025; Menugaskan Pemerintah untuk meninjau, menyeimbangkan, dan mengalokasikan sumber daya tambahan untuk melaksanakan isi pencairan yang baik dan yang membutuhkan dana tambahan, dan mengeluarkan mekanisme khusus dan menyederhanakan prosedur untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan program.

Usulan perpanjangan waktu pencairan dana APBN untuk program sasaran nasional

Dalam presentasi Laporan Tinjauan Kebijakan Investasi Program Target Nasional untuk Kawasan Perdesaan Baru, Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Pegunungan dan Etnis Minoritas pada Tahun 2035, Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, menegaskan bahwa tujuan umum dan khusus program ini relatif komprehensif dan menyeluruh di segala bidang, merupakan warisan dari Program periode sebelumnya dan telah mengalami penyesuaian serta penambahan yang sesuai. Namun, terkait tujuan khusus tersebut, Pemerintah disarankan untuk terus meninjau secara cermat agar tidak terjadi duplikasi; target yang diusulkan harus beralasan, logis, layak, dan sesuai dengan konteks negara yang baru; serta menunjukkan dengan jelas fokus dan prioritas pada daerah-daerah yang sulit, daerah inti kemiskinan, dan daerah pegunungan serta etnis minoritas untuk secara bertahap mempersempit kesenjangan pembangunan antarwilayah.

Ketua Dewan Kebangsaan Lam Van Man menyampaikan Laporan Inspeksi.

Terkait komponen dan kebijakan, Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, menegaskan bahwa Dewan Etnis pada dasarnya menyetujui struktur Program yang terdiri dari 02 komponen, dan meminta Pemerintah untuk mengarahkan dan menyerap sepenuhnya pendapat dari instansi terkait, meninjau, dan menyetujui program tersebut guna memastikan tidak ada duplikasi isi antara komponen dan dengan program serta proyek yang telah diputuskan atau sedang diajukan untuk keputusan kebijakan investasi; terkait tugas-tugas rutin sesuai fungsi dan tugas instansi. Sementara itu, Pemerintah Pusat hanya perlu menetapkan kerangka kerja dan menetapkan target, sementara kegiatan-kegiatan spesifik dan terperinci perlu ditugaskan kepada daerah untuk memilih dan memutuskan investasi yang sesuai dengan situasi praktis daerah tersebut.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan Presidium pada Sidang

"Memilih konten dan kebijakan yang benar-benar terarah untuk memfokuskan sumber daya investasi pada bidang-bidang utama seperti: infrastruktur rakyat, pengembangan produksi yang terkait dengan pembangunan pertanian dan kehutanan; sains, teknologi, transformasi digital; perlindungan dan pengembangan hutan, lingkungan ekologis; investasi yang lebih tinggi, terutama bagi kelompok etnis minoritas yang jumlahnya sangat sedikit, masyarakat yang tinggal di dataran tinggi dan daerah perbatasan, serta perencanaan, stabilisasi penduduk yang tinggal di daerah berisiko bencana alam dan tanah longsor, serta penyelesaian masalah yang mendesak, esensial, dan spesifik di daerah etnis minoritas dan pegunungan" - usul Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man.

Terkait modal untuk melaksanakan Program, Ketua Dewan Etnis Lam Van Man menegaskan bahwa Dewan Etnis pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah mengenai total modal dan rencana penambahan modal untuk Program tersebut, dan meminta agar Pemerintah segera mempunyai rencana penambahan modal untuk Program tersebut sejak awal periode.

Adegan Sesi

"Pemerintah diminta untuk mempertimbangkan dan menghitung ulang struktur dan proporsi modal pendamping agar sesuai dengan situasi praktis daerah, terutama provinsi tertinggal dan daerah etnis minoritas serta pegunungan. Pada saat yang sama, prinsip alokasi modal perlu menunjukkan dengan jelas konsentrasi dan prioritas sumber daya untuk daerah etnis minoritas dan pegunungan; meneliti dan mengalokasikan sumber daya secara jelas untuk setiap komponen dan isi Program," usul Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man.

Dewan Etnis pada dasarnya juga menyetujui usulan Pemerintah tentang mekanisme manajemen dan organisasi pelaksanaan Program. Dalam proses penelitian dan persetujuan Program, Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, meminta lembaga-lembaga yang memimpin untuk terus meninjau dan menyerap pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan para deputi Majelis Nasional untuk memastikan tanggung jawab yang jelas dari lembaga penyelenggara Program, menetapkan lembaga yang memimpin dengan jelas untuk setiap komponen, konten, dan lembaga koordinator sesuai dengan fungsi dan tugasnya. Selain itu, mekanisme manajemen Pemerintah Pusat secara keseluruhan, serta penerbitan kebijakan dan instruksi, harus jelas; daerah harus secara proaktif memutuskan konten, memilih model, mengintegrasikan sumber daya, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Ketua Dewan Kebangsaan, Lam Van Man, mengusulkan agar Majelis Nasional dan para wakil Majelis Nasional mempertimbangkan, memutuskan, dan menyetujui kebijakan investasi Program, dengan nama: "Program sasaran nasional untuk pembangunan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan di wilayah pesisir, dan pembangunan sosial ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2035".

Bersamaan dengan itu, pertimbangkan usulan Pemerintah yang mengizinkan perpanjangan jangka waktu pencairan modal Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara untuk Program Sasaran Nasional: Pembangunan Pedesaan Baru, Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Pegunungan dan Etnis Minoritas pada tahun 2025 (termasuk modal dari tahun-tahun sebelumnya yang dialihkan ke tahun 2025) hingga tanggal 31 Desember 2026, dan masukkan isi ini dalam Resolusi Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

Dewan Kebangsaan juga meminta Pemerintah dan Perdana Menteri untuk sepenuhnya menyerap pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan para deputi Majelis Nasional untuk mengarahkan lembaga-lembaga untuk melakukan studi kelayakan, memastikan tujuan dan prinsip-prinsip sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik; menyebarluaskan mekanisme, atau menyerahkan kepada otoritas yang kompeten untuk menyebarluaskan mekanisme khusus untuk secara efektif melaksanakan Program.

Mengarahkan lembaga-lembaga Pemerintah untuk segera menyampaikan dan menyebarluaskan kriteria mengenai kawasan pedesaan baru dan GNBV; menetapkan batas-batas wilayah kecamatan dan desa-desa di daerah pegunungan dan daerah etnis minoritas guna menjamin objektivitas dan ilmu pengetahuan, sebagai dasar dalam mengusulkan sasaran, tujuan dan isi Program.

Di samping itu, perlu adanya pembinaan dan pengaturan transisi antar dua fase baik untuk proyek yang masih berjalan, proyek yang telah selesai sasarannya, maupun proyek yang sudah tidak mempunyai subjek lagi, guna menjamin kelangsungan dan efisiensi dalam pengelolaan dan pemanfaatan modal.

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm