Mengusulkan peraturan khusus tentang kebijakan preferensial dalam rekrutmen pegawai negeri sipil; melengkapi formulir rekrutmen

Đề nghị quy định cụ thể chính sách ưu tiên tuyển dụng viên chức; bổ sung hình thức xét tuyển- Ảnh 1. — Delegasi Ha Duc Minh - Delegasi Majelis Nasional provinsi Lao Cai berbicara pada sesi diskusi kelompok.

Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan) telah mendapat banyak perhatian dan diskusi dari delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai selama diskusi kelompok.

Selama diskusi, para delegasi memfokuskan diri pada isu-isu inti seperti batasan pada kegiatan bisnis non-resmi, mekanisme rekrutmen preferensial, prosedur pengaduan untuk hasil evaluasi, dan prinsip-prinsip disiplin, yang secara jelas mencerminkan kesulitan dari praktik pengelolaan pegawai negeri sipil.

Hak pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak guna menjalankan kegiatan profesi dan kegiatan bisnis dalam Pasal 13 rancangan undang-undang ini mendapat perhatian.

Delegasi Ha Duc Minh (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lao Cai) menilai bahwa peraturan pada Poin a, Klausul 1, yang mengizinkan pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak kerja atau kontrak layanan dengan instansi, organisasi, dan unit lain (jika tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak kerja dan tidak dilarang oleh hukum), menunjukkan semangat inovasi, memperluas hak-hak profesional, dan mendorong inisiatif dan kreativitas tim intelektual sektor publik.

Delegasi menekankan bahwa peraturan ini konsisten dengan kebutuhan untuk menghubungkan sumber daya antara sektor publik dan swasta, berkontribusi pada pemanfaatan kapasitas dan kualifikasi pegawai negeri sipil secara efektif, terutama di bidang sains dan teknologi, pendidikan , kesehatan, dan transformasi digital.

Dalam praktiknya, banyak pejabat yang sangat cakap ingin bekerja sama secara profesional, mengajar, meneliti, dan berkonsultasi di luar unit layanan publik mereka untuk meningkatkan pendapatan legal dan menyebarkan pengetahuan, tetapi saat ini tidak ada mekanisme hukum yang jelas.

Namun, delegasi Ha Duc Minh juga menunjukkan potensi masalah besar dalam implementasinya. Dalam rancangan Undang-Undang tersebut, frasa "kontrak kerja atau kontrak jasa" terlalu luas, yang dapat dengan mudah menyebabkan pegawai negeri sipil terlibat dalam kegiatan bisnis dan komersial, yang menyebabkan konflik kepentingan, serta memengaruhi etika profesional dan kualitas layanan kepada masyarakat.

Menurut delegasi, kriteria “tidak bertentangan dengan kesepakatan dalam kontrak kerja” merupakan asas, tanpa adanya petunjuk khusus, sehingga menimbulkan kesulitan dalam menyatukan permohonan.

Belum lagi, delegasi menyampaikan bahwa mekanisme pengawasan, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran masih belum jelas sehingga berpotensi menimbulkan penyalahgunaan jabatan untuk keuntungan pribadi atau penyalahgunaan aset publik untuk kepentingan pribadi.

Dari kekurangan di atas, delegasi Ha Duc Minh menyarankan agar Panitia Perancang mempelajari dan memperbaiki tiga arah penting.

Yaitu hanya memperbolehkan pejabat menandatangani kontrak dalam kegiatan profesi, penelitian, pelatihan, konsultasi, alih teknologi, bukan perluasan bidang usaha murni.

Kedua, peraturan tersebut mensyaratkan persetujuan tertulis dari kepala unit layanan publik ketika seorang pejabat menandatangani kontrak eksternal, sementara pejabat manajemen harus disetujui oleh otoritas penunjukan yang berwenang.

Pada saat yang sama, bangunlah mekanisme deklarasi, publisitas, dan pengawasan atas penanganan tanggung jawab yang jelas, pastikan transparansi dan cegah hal-hal negatif.

Delegasi juga meminta kepada instansi penyusun untuk mengkaji ulang apakah ketentuan pada butir a ayat 1 pasal 13 bertentangan atau tidak dengan ayat 5 pasal 8 (yang menyatakan bahwa pegawai negeri sipil hanya dapat menandatangani kontrak kerja dengan satu unit pelayanan publik dan berada di bawah pimpinan unit tersebut).

Harus ada ketentuan tentang pemutusan kontrak dan pemutusan kontrak secara sepihak.

Masalah terkait kontrak dan penyatuan bahasa hukum diminta oleh Delegasi Le Xuan Than (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Khanh Hoa), khususnya dalam Pasal 21 (Kontrak kerja dan kontrak layanan) dan ketentuan umum tentang kontrak.

Sependapat dengan laporan tinjauan Komite Hukum dan Keadilan, delegasi Le Xuan Than menekankan bahwa "sebagai kontrak jasa, kontrak kerja harus memiliki ketentuan tentang pemutusan kontrak dan pemutusan kontrak sepihak. Artinya, pada kenyataannya, jika ada masukan, pasti ada keluaran, dan keluaran tersebut juga harus diatur oleh hukum."

Para delegasi mengatakan, persoalan tersebut merupakan persoalan yang menyangkut hak warga negara, hak pegawai negeri sipil, dan hak pegawai negeri sipil, yang merupakan kewenangan Majelis Nasional dan harus diatur dengan undang-undang.

Mengenai subjek yang menandatangani kontrak sebagaimana diatur dalam Klausul 2, Poin a, Pasal 21, rancangan tersebut menyebutkan "para ahli, ilmuwan, orang-orang yang berpengalaman dan berkualifikasi tinggi". Delegasi Le Xuan Than menunjukkan ketidaktepatan frasa "berkualifikasi tinggi" karena saat ini belum ada peraturan yang memberikan panduan khusus mengenai tingkatan ini.

Delegasi tersebut merekomendasikan agar Panitia Perancang mengambil konsep "orang berbakat" sebagaimana dirinci dalam Peraturan Pemerintah Nomor 179 Tahun 2024 (tentang kebijakan untuk menarik dan mempromosikan orang berbakat) dan memasukkannya ke dalam Undang-Undang.

Selain itu, para delegasi juga mengusulkan perluasan subjek penandatanganan kontrak sesuai dengan Klausul 2, Poin b, Pasal 21. Selain bidang prioritas seperti sains dan teknologi, transformasi digital, layanan kesehatan, dan pendidikan, perlu ditambahkan subjek yang telah diidentifikasi Partai melalui Resolusi 26 dan Resolusi 68, yaitu: manajer, administrator bisnis, pengusaha terkemuka, ahli hukum, pengacara, pakar, dan ilmuwan terkemuka.

Delegasi mengatakan hal ini untuk sepenuhnya menarik orang-orang berkualitas tinggi untuk bekerja di unit layanan publik (sekolah, rumah sakit, lembaga penelitian).

Perlu ditetapkan kebijakan preferensial dalam penerimaan pegawai negeri sipil.

Mengenai perekrutan, para delegasi menyatakan setuju dengan kebijakan preferensial, tetapi meminta hal-hal spesifik untuk memastikan keadilan dan transparansi.

Para delegasi mengomentari bahwa peraturan perekrutan preferensial bagi orang-orang dengan kontribusi revolusioner, etnis minoritas, perwira, prajurit profesional, dan subjek kebijakan lainnya (Klausul 5, Pasal 16) adalah tepat, menunjukkan kemanusiaan dan konsistensi Partai dan Negara.

Namun, bentuk dan tingkat prioritas belum ditentukan secara spesifik (beberapa tempat mempertimbangkan penerimaan, beberapa tempat menambahkan poin, beberapa tempat mempertimbangkan persyaratan khusus), sehingga menyebabkan penerapan yang tidak konsisten. Selain itu, konsep "subjek kebijakan lainnya" terlalu luas dan tidak memiliki dasar hukum.

Oleh karena itu, untuk memastikan prinsip persaingan, kesetaraan dan transparansi, beberapa delegasi mengusulkan agar Undang-Undang menetapkan kerangka kerja untuk penerapan kebijakan preferensial ini, atau menugaskan Pemerintah untuk menentukan rincian untuk penerapan yang seragam dan adil di seluruh negeri.

Melengkapi formulir rekrutmen pegawai negeri sipil di daerah-daerah yang sangat sulit

Selain itu, dalam Pasal 17 (Metode perekrutan), delegasi Ha Duc Minh merekomendasikan agar lembaga perancang mempelajari dan melengkapi formulir perekrutan bagi pelamar di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit.

Delegasi menjelaskan bahwa pada kenyataannya, sangat sulit untuk merekrut di daerah-daerah tersebut ketika menerapkan bentuk ujian, karena kandidat sering mendaftar untuk rekrutmen di daerah-daerah yang menguntungkan. Ujian tambahan diperlukan untuk mengatasi kekurangan tenaga medis dan pendidikan di daerah-daerah terpencil.

Pada Pasal 17 juga, delegasi mengusulkan agar penjelasan istilah dalam Pasal 4 pada frasa “orang yang memiliki bakat, kemampuan khusus, dan orang yang berpengalaman” dijelaskan secara jelas, agar lebih mudah dalam pelaksanaannya.

Đề nghị quy định cụ thể chính sách ưu tiên tuyển dụng viên chức; bổ sung hình thức xét tuyển- Ảnh 2. — Delegasi Truong Xuan Cu berbicara

Berdiskusi di Kelompok 1 (Delegasi Majelis Nasional kota Hanoi), delegasi Truong Xuan Cu mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut masih mempertahankan dua bentuk rekrutmen tradisional: ujian dan seleksi.

Meyakini bahwa bentuk ujian menjamin lebih banyak keadilan, para delegasi sangat menghargai konten tentang penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital dalam ujian tersebut.

Menurut delegasi, ini adalah orientasi penting yang akan membantu memastikan proses seleksi lebih adil, akurat dan objektif.

Terkait proses seleksi, delegasi Truong Xuan Cu menyampaikan kekhawatirannya, jika dalam seleksi ditetapkan kriteria tertentu (seperti mempertimbangkan lulusan yang unggul, dan sebagainya), namun jika proses ini tidak transparan dan hanya menerapkan hukum tanpa pengujian lebih lanjut, maka akan sulit untuk memilih orang yang benar-benar memiliki pengetahuan, keterampilan, dan kualifikasi.

Oleh karena itu, delegasi tersebut menyarankan agar ada uji kompetensi tambahan bagi para kandidat, terlepas dari apakah mereka lulusan atau kandidat yang unggul. Delegasi tersebut menegaskan bahwa hal ini diperlukan untuk memilih orang-orang yang benar-benar unggul.

Perlu fleksibilitas dalam kebijakan rekrutmen pegawai negeri sipil etnis minoritas

Menunjuk kenyataan bahwa etnis minoritas sangat kesulitan bersaing dengan orang Kinh dalam ujian rekrutmen, yang menyebabkan penurunan jumlah pejabat etnis minoritas dan pegawai negeri sipil, delegasi Truong Xuan Cu mengusulkan agar ada formulir rekrutmen yang fleksibel.

Misalnya, jika struktur pegawai negeri sipil membutuhkan 10 orang, yang 5 di antaranya adalah etnis minoritas (terutama di daerah terpencil), maka ujian rekrutmen akan tetap diadakan, tetapi perlu menetapkan kuota terpisah untuk kelompok etnis minoritas tersebut dan membiarkan mereka bersaing satu sama lain. Hal ini akan membantu memastikan struktur tersebut sesuai dengan hukum.

Berbagi pandangan yang sama tentang kebijakan pengembangan staf secara umum, termasuk staf etnis minoritas, delegasi Le Nhat Thanh mengatakan bahwa Kesimpulan 65-KL/TW Politbiro mengidentifikasi tugas untuk fokus pada pengembangan sumber daya manusia dan membangun staf etnis minoritas, termasuk memiliki kebijakan khusus untuk merekrut pegawai negeri sipil dan pegawai negeri untuk etnis minoritas atau kelompok etnis dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit.

Pada saat yang sama, perlu difokuskan pada penemuan, perencanaan, pembinaan, dan pelatihan sumber daya manusia yang berkualitas, serta penerapan kebijakan yang baik dalam perekrutan, pemanfaatan, dan penanganan kader etnis minoritas.

Đề nghị quy định cụ thể chính sách ưu tiên tuyển dụng viên chức; bổ sung hình thức xét tuyển- Ảnh 3. — Delegasi Le Nhat Thanh berbicara

Pertama, dalam Pasal 3 Pasal 5 Rancangan Undang-Undang ini, direkomendasikan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk memiliki kebijakan prioritas khusus dalam pengembangan dan perekrutan pegawai negeri sipil dari kelompok etnis minoritas;

Kedua, pada poin d, ayat 3, pasal 5 rancangan undang-undang ini, selain harus menarik sumber daya manusia yang berkualitas, perlu juga dibuat kebijakan khusus untuk melatih dan mengembangkan sumber daya manusia yang berkualitas dari masyarakat setempat, dengan mengutamakan kelompok etnis minoritas;

Ketiga, dalam rekrutmen pegawai negeri sipil untuk bekerja di daerah etnis minoritas, selain harus memiliki keahlian, perlu ditambahkan mekanisme yang mensyaratkan calon pegawai mengetahui bahasa etnis minoritas tersebut, terutama di bidang kesehatan dan pendidikan;

Keempat, dalam Pasal 3, Pasal 12 rancangan undang-undang tersebut, diusulkan untuk melakukan penelitian tambahan sehingga pejabat etnis minoritas yang bekerja di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit dapat memperoleh prioritas yang lebih tinggi...

Diperbarui pada 23 Oktober 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html