Akankah investasi swasta menyediakan cukup listrik dengan harga rendah?

[iklan_1]

Catatan editor: Kekurangan listrik baru-baru ini selama gelombang panas menyebabkan kerugian miliaran dolar dan akan tetap menjadi ancaman selama beberapa tahun ke depan. Keterlibatan sektor swasta yang semakin mendalam dalam investasi kelistrikan menimbulkan isu-isu penting terkait kebijakan daya tarik investasi. Sementara itu, mekanisme penyesuaian harga listrik masih belum memiliki karakteristik berbasis pasar.

Rangkaian artikel "Masa Depan Industri Ketenagalistrikan" menganalisis hambatan yang ada, dengan tujuan untuk lebih mendorong investasi dalam sumber daya listrik baru dan perubahan yang diperlukan dalam kebijakan penetapan harga listrik.

PV. VietNamNet berbincang dengan pakar energi Ha Dang Son, Direktur Pusat Penelitian Energi dan Pertumbuhan Hijau, tentang mekanisme industri kelistrikan Vietnam.

Investasi besar tapi penggunaannya kurang efektif

- Bagaimana Anda mengevaluasi kekurangan listrik musim panas lalu?

Bapak Ha Dang Son: Masalah kekurangan listrik bukan hanya sesuatu yang baru saja kita bicarakan, kita sudah diperingatkan selama 2-3 tahun. Prakiraan, analisis, dan penilaian Proyek Perencanaan Energi VIII yang disetujui dalam Keputusan 500 semuanya menyebutkan risiko besar dalam pasokan listrik ke Korea Utara pada tahun 2023 dan 2024.

Alasannya adalah karena kami hampir tidak memiliki pasokan listrik baru di Utara. Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) Thai Binh 2, yang baru saja beroperasi, dibangun 10 tahun yang lalu. Proyek ini memiliki banyak kendala, tetapi di bawah arahan yang kuat dari Pemerintah, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, serta Grup Minyak dan Gas Vietnam, proyek ini telah mencapai garis akhir dan berhasil terhubung ke jaringan listrik.

Artinya, hampir tidak ada sumber aktif baru yang ditambahkan, sedangkan untuk tenaga air, selama 3-4 tahun terakhir kita mengulang pepatah "semua pembangkit listrik tenaga air besar sudah dibangun".

Pada tahun 2019, ketika menghadiri seminar energi, kami banyak berdiskusi tentang mekanisme untuk mendorong investasi energi terbarukan di wilayah Utara. Saat itu, harga preferensial (FiT2) untuk tenaga surya belum dikeluarkan.

Dalam rancangan yang diusulkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan , isu zonasi juga diangkat, yang berarti perlu ada insentif harga yang berbeda antar wilayah. Wilayah dengan radiasi yang baik tetapi kepadatan transmisi harus membatasi penggunaan mekanisme harga FiT atau mengurangi harga FiT dan memprioritaskan wilayah Utara, yang tidak memiliki kondisi radiasi yang baik, dengan harga FiT yang lebih tinggi. Namun, entah mengapa, analisis dan rekomendasi tersebut tidak diterima. Harga FiT2 yang kami miliki sama antara wilayah Utara dan wilayah lainnya.

Jelas, berinvestasi dalam tenaga surya di Utara jauh lebih sulit, karena mataharinya sangat buruk. Ketika investor melihat harga FiT seperti itu, mereka akan terus berfokus pada Binh Thuan, Ninh Thuan, atau Dataran Tinggi Tengah, di mana terdapat masalah dengan jaringan transmisi. Kami memiliki investasi yang sangat besar, tetapi penggunaannya tidak efektif. Hal ini juga kurang tepat dalam mengeluarkan kebijakan investasi energi terbarukan.

Kita banyak membicarakan transisi energi, alih-alih mengandalkan sumber daya fosil dan beralih ke energi terbarukan. Namun, dengan tenaga surya atap, setelah mekanisme harga FiT berakhir pada Desember 2020, berbagai bisnis juga mempertimbangkan untuk berinvestasi, tetapi menghadapi banyak kendala terkait izin konstruksi dan pencegahan kebakaran.

Keputusan Perdana Menteri 500 yang menyetujui Rencana Tenaga VIII menyebutkan penciptaan kondisi maksimum dan tidak ada pembatasan untuk tenaga surya atap yang dikonsumsi sendiri, tetapi hingga saat ini belum ada mekanisme kebijakan untuk mendukung pelaksanaan orientasi ini.

- Jadi bagaimana Anda mengevaluasi kemampuan penyediaan listrik di tahun-tahun mendatang?

Jelas, Vietnam menghadapi pilihan yang sangat sulit. Yaitu, dalam beberapa tahun ke depan, bagaimana kita akan berinvestasi dalam sumber daya energi, terutama di Utara, dengan tepat.

Pasalnya, investasi dalam LNG atau listrik hidrogen masih jauh, membutuhkan waktu yang lama, biaya investasi, serta harga listrik masih menjadi tantangan dalam konteks EVN yang menderita kerugian besar. Sistem pembangkit listrik LNG akan membutuhkan waktu 3-5 tahun lagi untuk beroperasi. Artinya, risiko kekurangan listrik kita masih sangat tinggi.

Mekanisme kebijakan bagus, investor akan menggelontorkan uang

Untuk mendapatkan listrik yang cukup, kita membutuhkan sumber daya yang besar dan stabil. Jadi, bagaimana kita bisa menarik investasi dari investor swasta untuk proyek sebesar itu, Pak?

Saya ingin memulai dengan Tarif Umpan (Feed-in Tariff/FiT) untuk tenaga angin dan surya. Baru-baru ini, kita banyak membahas pernyataan Kemitraan Ekonomi Bersama (JETP) di mana negara-negara maju menjanjikan 15 miliar dolar AS untuk mendukung Vietnam dalam mempercepat proses pengurangan karbon di sektor kelistrikan.

Mari kita lihat kembali berapa banyak dana yang telah terkumpul dari mekanisme FiT baru-baru ini? Dengan investasi sebesar 20.000 MW untuk tenaga angin dan surya, dengan perkiraan harga satuan 800 ribu dolar AS untuk 1 MW, jumlah investasinya sendiri telah melampaui 15 miliar dolar AS yang dijanjikan negara-negara maju.

Tenaga angin dan tenaga surya telah menarik investasi puluhan miliar dolar.

Artinya, untuk memobilisasi modal investasi bagi sumber daya dan jaringan listrik, investor hanya perlu menciptakan kondisi terbaik, baru kemudian menanamkan modalnya. Ketika mekanisme tersebut menimbulkan kesulitan, tren investasi energi terbarukan secara alami akan terhenti.

Saya telah berbicara dengan banyak investor energi terbarukan, dan mereka mengatakan mereka hampir tidak melihat peluang, tetapi justru melihat terlalu banyak risiko. Oleh karena itu, betapa pun energi terbarukan dipuji, apa pun kebijakan yang berlaku, jika mereka tidak mengklarifikasi dan menghilangkan hambatan dalam hal dokumen dan prosedur, mereka tidak akan berinvestasi, baik investor domestik maupun asing.

Rencana Energi VIII menetapkan target investasi untuk setiap jenis sumber energi, tetapi tanpa mekanisme dan kebijakan yang tepat, terutama jika kebijakan tersebut tidak stabil, jelas, dan dapat diprediksi, akan sulit bagi investor untuk melihat bahwa investasi mereka akan menjamin profitabilitas dan menghindari risiko hukum apa pun.

Para investor benar-benar khawatir tentang risiko hukum akhir-akhir ini.

Oleh karena itu, kita harus membangun mekanisme kebijakan yang paling terbuka dan fleksibel bagi investor di sektor energi. Kita telah mencapai banyak keberhasilan dalam proses inovasi, membuka perekonomian, dan menarik investasi, tetapi baru-baru ini saya melihat kita tampaknya semakin memperketat dan mempersulit investor swasta.

Di satu pihak, kami katakan kita harus menarik modal swasta, meningkatkan daya saing, melakukan sosialisasi, dan memutus monopoli EVN, tetapi di lain pihak, mekanisme kebijakan tidak menciptakan kondisi bagi investor untuk mendukung Pemerintah dalam hal tersebut.

Sebuah studi Bank Dunia menunjukkan bahwa dari semua investasi untuk pertumbuhan hijau dan pengurangan karbon di banyak bidang, modal investasi publik hanya memenuhi 20%, sisanya 80% berasal dari sektor swasta.

Tanpa mekanisme untuk mempromosikan investasi swasta, perencanaan tanpa kebijakan, rencana, dan konten yang spesifik hanyalah perencanaan di atas kertas dan tidak layak.

Banyak pendapat akhir-akhir ini mengatakan bahwa jika kita menghapus monopoli EVN dan membangun mekanisme pasar yang lebih baik untuk industri kelistrikan, pasokan listrik akan mencukupi dan harga listrik akan rendah. Bagaimana pendapat Anda tentang hal ini?

Pasokan listrik akan sangat sulit di tahun-tahun mendatang. Kita telah menghabiskan semua yang bisa digunakan.

Saya membaca banyak komentar di grup-grup yang mengatakan bahwa jika kita mereformasi harga, membiarkan pasar menentukan, mendorong sosialisasi, dan menghapus monopoli listrik, maka listrik akan cukup dan harga akan tetap rendah. Namun, ada prinsip bahwa barang bersih tidak pernah murah. Hal itu jelas dalam ekonomi pasar.

Prinsip kedua adalah ketika pasokan tidak mencukupi, harga akan tinggi. Namun, ketika harga tertahan, hal ini secara alami akan memberi sinyal kepada pasar untuk mengurangi pasokan.

Masalahnya adalah kita memiliki keterbatasan pasokan listrik, sehingga sulit untuk mengatakan bahwa investasi swasta akan menyediakan listrik yang cukup dengan harga yang rendah. Karena investasi swasta juga membutuhkan waktu, mereka juga harus mengurus prosedur dan dokumen.

EVN mungkin memiliki beberapa keuntungan dalam hal dokumen sebagai perusahaan milik negara, tetapi mereka menghadapi kerugian seperti biaya yang tidak sepenuhnya mencerminkan faktor pasar.

Bagi sektor swasta, proses investasi proyek energi terbarukan menunjukkan bahwa mereka bersedia mengeluarkan uang untuk mengkompensasi pembebasan lahan, agar proyek dapat diselesaikan secepat mungkin. Namun, EVN tidak dapat melakukannya.

Sebagai imbalannya, jika sektor swasta membangun jaringan transmisi, saya jamin akan jauh lebih sulit bagi sektor swasta daripada bagi EVN. Kompensasi pembebasan lahan dalam kasus ini jauh lebih rumit karena tidak hanya mencakup satu kabupaten atau provinsi, tetapi beberapa provinsi.

Terima kasih!

[iklan_2]
Sumber