Usulan Masuknya Bimbingan Belajar di Sektor Usaha Bersyarat, Dijelaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan

[iklan_1]

Pada tanggal 20 November, menjawab pertanyaan pada Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menyetujui usulan untuk memasukkan pengajaran dan pembelajaran tambahan di sektor bisnis bersyarat untuk memiliki dasar hukum guna menangani pelanggaran di luar sekolah.

Dalam wawancara dengan VOV2, Bapak Nguyen Xuan Thanh, Direktur Departemen Pendidikan Menengah, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, menganalisis mengapa perlu memasukkan bimbingan belajar privat di sektor bisnis bersyarat.

Kurangnya regulasi - Pengajaran dan pembelajaran tambahan saat ini sulit untuk dikelola

- Tuan, mengapa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengusulkan dan mendukung usulan terbaru delegasi Majelis Nasional untuk memasukkan bimbingan belajar privat ke dalam sektor bisnis bersyarat?

Sebelumnya, sejak ditetapkan dan diundangkannya Surat Edaran Nomor 17 yang mengatur tentang Pendidikan Luar Sekolah berdasarkan landasan hukumnya, jasa penyelenggaraan pendidikan luar sekolah masuk dalam daftar bidang usaha bersyarat dalam Undang-Undang Penanaman Modal.

Bapak Nguyen Xuan Thanh, Direktur Departemen Pendidikan Menengah - Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Oleh karena itu, Surat Edaran 17 memiliki dasar untuk mengatur ketentuan penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan. Misalnya, ketentuan penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah, dengan fasilitas, organisasi, dan individu yang menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah, harus ada komitmen dengan Komite Rakyat di semua tingkatan, mulai dari kelurahan, kecamatan, hingga distrik, untuk memastikan persyaratan penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan, serta mempublikasikan hal-hal terkait penyelenggaraan, lokasi, biaya, dan staf.

Surat Edaran 17 juga memuat ketentuan bagi tutor, bagi penyelenggara kegiatan belajar mengajar tambahan, serta ketentuan mengenai fasilitas... karena ini merupakan bimbingan belajar yang sangat khusus dan berdampak pada siswa.

Namun kemudian bimbingan belajar privat dihapus dari daftar bidang usaha bersyarat dalam UU Penanaman Modal sehingga Surat Edaran 17 terpaksa menghapus ketentuan dan peraturan terkait sebagaimana tersebut di atas.

Ketika dihapuskan, timbul permasalahan dalam pengelolaan kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler, sehingga menyulitkan pengelolaan kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler di daerah.

Setelah mengumumkan berakhirnya beberapa ketentuan pada tahun 2019, Surat Edaran 17 tentang Pembelajaran Tambahan masih memuat peraturan yang "melarang" pembelajaran tambahan di sekolah dengan dua sesi per hari dan di tingkat sekolah dasar. Di saat yang sama, masih terdapat peraturan yang menyatakan bahwa "guru dilarang memberikan pembelajaran tambahan di luar sekolah kepada siswa yang sedang diajar oleh guru tersebut di mata pelajaran utama tanpa izin dari kepala instansi atau unit guru tersebut." Lalu, ketika hal ini bukan lagi urusan bersyarat, apa kesulitan manajemennya?

Peraturan tersebut memberikan jaminan bahwa dalam melaksanakan tugas kependidikan, guru harus mampu mengajarkan secara utuh segala ketentuan dan kurikulum yang berlaku bagi peserta didik, sehingga tidak terjadi guru tidak mengajar secara utuh sesuai rencana pendidikan, kemudian menyelenggarakan kelas tambahan, meskipun bersifat sukarela, tetapi pada akhirnya peserta didik harus melakukannya secara sukarela.

Ketika Surat Edaran 17 harus menghapus beberapa pasal, artinya tidak ada lagi komitmen, tidak perlu lagi mempublikasikan lokasi, tidak perlu lagi mempublikasikan tenaga pengajar, biaya, dan ketentuan lainnya... Dengan demikian, pengaturan Surat Edaran 17 yang menyatakan "guru dilarang mengajar siswanya sendiri di luar sekolah tanpa izin Kepala Dinas" menjadi sangat sulit karena menyangkut lingkungan sosial yang begitu luas.

Tentu saja, ketika mengajar seperti itu, jika ketahuan, masih bisa ditangani, tetapi inspeksi dan pengawasannya sulit, dan inspeksi tidak dapat diselenggarakan.

Pada kenyataannya, organisasi dan individu yang mendaftarkan bisnis di wilayah tersebut, terlepas dari industri apa pun, termasuk penyelenggaraan pendidikan dan pembelajaran tambahan, wajib mendaftar dan mendapatkan lisensi dari otoritas yang berwenang. Saluran inspeksi khusus juga dapat berkoordinasi dengan instansi pengelola setempat untuk memeriksa dan mengkaji fasilitas tersebut, tetapi sesuai dengan peraturan umum pendaftaran bisnis, tanpa karakteristik atau persyaratan khusus untuk pendidikan.

Mengajarkan dan mempelajari kelas tambahan yang tidak sesuai dengan keinginan adalah suatu pemborosan bagi masyarakat.

Opini publik memahami bahwa semua kegiatan bimbingan belajar saat ini "dilarang". Benarkah pemahaman ini? Jika saat ini "dilarang" tetapi bimbingan belajar masih sulit dikendalikan, lalu ketika diizinkan sebagai bisnis bersyarat, apakah bimbingan belajar akan berkembang lebih pesat?

Saya rasa tidak tepat jika dikatakan "dilarang". Saat ini, ketika organisasi dan individu mendaftarkan diri untuk menjalankan bisnis, termasuk jenis bisnis penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan, masih terdapat koridor hukum bagi lembaga-lembaga tersebut untuk mendaftar dan dikelola bersama dengan jenis bisnis lainnya.

Namun demikian, pengelolaan ini tidak memiliki regulasi khusus di bidang pendidikan, sehingga syarat-syarat penjaminan mutu pendidikan tidak terkontrol secara ketat.

- Jadi apa yang diharapkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ketika memasukkan bimbingan belajar privat ke dalam sektor bisnis bersyarat?

Apabila layanan penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler dimasukkan ke dalam lini bisnis bersyarat, Kementerian akan menyusun, mengubah, menambah, atau mengganti Surat Edaran Nomor 17. Di dalamnya akan diatur lebih lanjut dengan ketentuan khusus tentang penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler di luar sekolah, sehingga pengelolaannya berada dalam kerangka hukum yang transparan dan terbuka.

Maksud kami tidak melarang kegiatan belajar mengajar tambahan adalah karena kami menilai bahwa hal itu merupakan suatu kebutuhan yang nyata dan di suatu tempat kami juga melihat bahwa ketika peserta didik memiliki kebutuhan untuk belajar tambahan dengan alasan yang sah, sesuai dengan keinginannya untuk mengembangkan kualitas dan kemampuan dirinya sesuai dengan kebutuhannya, maka itu adalah suatu hal yang positif.

Tujuan pengaturan adalah untuk mencegah atau meniadakan kasus-kasus di mana kegiatan belajar mengajar tambahan tidak sesuai dengan keinginan siswa sendiri.

Mengajar dan mempelajari kelas tambahan yang tidak sesuai dengan keinginan tidak hanya membuang-buang energi dan uang siswa itu sendiri dan orang tua mereka, tetapi juga membuang-buang banyak sumber daya masyarakat secara umum tanpa berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan umum. Kita harus mengutuk hal itu.

Di sisi lain, regulasi tersebut harus mendukung peningkatan kualitas sumber daya guru. Guru yang baik dan berwibawa, yang diidamkan oleh siswa dan orang tua, juga merupakan wadah bagi guru untuk terus mengabdi dan berkontribusi pada kualitas pendidikan di seluruh negeri.

Banyak solusi yang dibutuhkan untuk mengatasi situasi pengajaran dan pembelajaran tambahan yang meluas.

Namun, pada kenyataannya, opini publik juga sangat terganggu dengan maraknya kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler. Ketika kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler di luar sekolah diatur lebih ketat, akankah maraknya kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler dapat dikurangi? Atau, langkah apa yang diperlukan untuk mengurangi situasi ini?

Peraturan tentang penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan bertujuan untuk membuat penyelenggaraan kegiatan menjadi jelas, terbuka, dan transparan. Siswa harus mengikuti keinginan dan kebutuhan mereka sendiri, bukan untuk mendapatkan nilai demi ujian tertentu.

Mengurangi kegiatan belajar mengajar tambahan membutuhkan banyak solusi. Saat ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah dan terus menginstruksikan secara tegas lembaga pendidikan setempat untuk menyelenggarakan penilaian siswa sesuai dengan persyaratan program.

Program ini dengan jelas menetapkan persyaratan yang harus dicapai, dan soal-soal tes tidak boleh terlalu tinggi dibandingkan dengan persyaratan program. Menaikkannya terlalu tinggi secara tidak sengaja akan membuang-buang upaya yang telah kami lakukan untuk mengurangi beban program agar fokus pada pengembangan kemampuan dan kualitas siswa, sehingga siswa yang ingin meraih nilai tinggi harus mengambil kelas tambahan.

Sekolah menengah merupakan jenjang universal, sehingga peraturan daerah mewajibkan tersedianya tempat belajar yang memadai bagi siswa. Beberapa sekolah yang lebih bergengsi, lebih populer, dan memiliki jumlah pendaftar yang lebih banyak perlu menyelenggarakan uji kompetensi sebagaimana diatur dalam Surat Edaran tersebut. Kementerian juga telah menginstruksikan sekolah, bukan uji pengetahuan tingkat lanjut, bahwa siswa yang ingin lulus harus mengikuti kelas tambahan.

Terkait transisi dari SMP ke SMA, terdapat pula regulasi mengenai distribusi siswa. Tentu saja, SMA hanya dapat menerima sebagian kecil siswa. Selain itu, mereka juga harus melanjutkan ke SMK. Kami juga berharap masyarakat secara bertahap memahami hal ini, tidak semua orang harus menempuh jalur yang sama, yaitu universitas.

Program tahun 2018 berorientasi pada pengembangan kapasitas peserta didik. Bayangkan saja, dengan hanya pengetahuan umum dasar dalam program, tes-tesnya menuntut peserta didik untuk mengetahui bagaimana menerapkan pengetahuan tersebut untuk memecahkan masalah. Pada saat itu, mengajar dan mempelajari pelajaran tambahan seperti sekarang, hanya dengan tekun mengerjakan latihan dan soal-soal pengetahuan saja tidak akan mencapai tujuan.

Apabila Program Tahun 2018 ini terlaksana dengan baik, salah satunya adalah dengan mengurangi jam pelajaran tambahan hanya untuk latihan-latihan tingkat lanjut dan apabila kegiatan belajar mengajar tambahan diselenggarakan, maka akan menitikberatkan pada pengembangan ilmu pengetahuan dan keterampilan seperti kecakapan hidup, nilai-nilai kehidupan dan keterampilan-keterampilan lainnya guna memberikan sumbangan bagi pengembangan diri peserta didik secara menyeluruh.

Terima kasih.

Thuc Hien (VOV2)

[iklan_2]
Sumber