Usulan Desentralisasi Keputusan Kebijakan Penanaman Modal kepada Ketua DPR di Semua Tingkat

[iklan_1]

Saat menyampaikan laporan pada rapat tersebut, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 7 bab dan 116 pasal (mengubah 53 pasal, menambah 22 pasal, dan menghapus 7 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang Penanaman Modal Publik tahun 2019), dengan isi utama menetapkan 5 kelompok kebijakan utama.

Kelompok kebijakan melembagakan mekanisme dan kebijakan percontohan dan khusus yang telah disetujui oleh Majelis Nasional , termasuk memungkinkan pemisahan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi menjadi proyek-proyek independen untuk semua kelompok proyek (termasuk proyek kelompok B dan C).

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat. Foto: Quochoi.vn

Dengan kelompok kebijakan tentang terus mempromosikan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pendelegasian wewenang untuk menyesuaikan rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan modal anggaran pusat di antara kementerian, lembaga pusat dan daerah dari Komite Tetap Majelis Nasional hingga Perdana Menteri.

Mendesentralisasikan kewenangan untuk memutuskan penggunaan cadangan modal anggaran pusat, peningkatan pendapatan, penghematan pengeluaran anggaran pusat, dan modal anggaran pusat yang belum dialokasikan dalam rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan dari Majelis Nasional kepada Komite Tetap Majelis Nasional.

RUU tersebut juga mengatur desentralisasi kewenangan kepada Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan penanaman modal bagi proyek-proyek Kelompok A dengan skala modal kurang dari 10.000 miliar VND, Kelompok B, dan Kelompok C yang dikelola oleh daerah.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan laporan pada pertemuan tersebut. Foto: Quochoi.vn

Melaporkan peninjauan Rancangan Undang-Undang, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Le Quang Manh, mengatakan bahwa terkait pemisahan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembebasan lahan menjadi proyek-proyek independen, mayoritas pendapat setuju dengan usulan Pemerintah ini. Namun, perlu ditetapkan bahwa pembebasan lahan harus dikaitkan dengan investasi untuk menyelesaikan proyek, bukan untuk pemborosan lahan, dan total waktu untuk pengadaan modal guna melaksanakan dua proyek independen guna menyelesaikan program dan proyek tidak boleh melebihi batas waktu yang ditentukan dalam Undang-Undang saat ini.

Terkait dengan desentralisasi kewenangan kepada Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi proyek, Komite Tetap Komite Keuangan dan Anggaran serta Komite Tetap Komite Hukum berpendapat bahwa desentralisasi sebagaimana dalam rancangan Undang-Undang merupakan perubahan besar, yang memerlukan penelitian dan penilaian dampak yang cermat dan komprehensif, ditempatkan dalam konteks kebijakan lain yang terkait dengan masalah tanggung jawab kolektif dan tanggung jawab individu.

Menurut Ketua Le Quang Manh, penentuan kebijakan investasi untuk proyek merupakan isu penting bagi daerah. Oleh karena itu, Undang-Undang Penanaman Modal Publik yang berlaku saat ini menetapkan bahwa Dewan Rakyat yang memutuskan kebijakan investasi untuk proyek, dan Ketua Komite Rakyat di tingkat yang sama yang memutuskan proyek investasi, yang merupakan langkah untuk mengendalikan kekuasaan. Jika ditetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan merupakan orang yang memutuskan kebijakan investasi untuk proyek sekaligus orang yang memutuskan investasi proyek, hal ini tidak menjamin objektivitas.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Le Quang Manh melaporkan hasil peninjauan rancangan undang-undang. Foto: Quochoi.vn

Dalam rapat tersebut, Komite Tetap Majelis Nasional menilai bahwa isi amandemen Undang-Undang Penanaman Modal Publik telah secara lengkap dan komprehensif menetapkan 5 kelompok kebijakan utama, yang secara mendalam menunjukkan semangat terobosan, reformasi, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang Komite Sentral Partai, Politbiro, Majelis Nasional, dan Pemerintah sesuai dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab"; Komite Sentral, Majelis Nasional, dan Pemerintah berperan dalam menciptakan dan memperkuat perbaikan kelembagaan, serta inspeksi dan pengawasan; memastikan kejelasan orang, kejelasan pekerjaan, kejelasan tanggung jawab, dan kejelasan hasil; memangkas dan menyederhanakan prosedur administratif, mencegah pengalihan tanggung jawab, dan menghindari terciptanya mekanisme "permintaan-pemberian".

Menurut Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, regulasi desentralisasi dan pendelegasian wewenang perlu memperjelas tanggung jawab pelaksanaan lembaga di tingkat yang lebih rendah dan tanggung jawab inspeksi dan pengawasan lembaga di tingkat yang lebih tinggi. Regulasi tentang desentralisasi wewenang kepada Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi proyek merupakan "pergeseran dari keputusan kolektif, badan kekuasaan negara di tingkat lokal, menjadi keputusan individu", sehingga hal ini merupakan isu penting yang perlu dievaluasi secara cermat dan membutuhkan pendapat dari masyarakat setempat.

"Jika semua kewenangan pengambilan keputusan diberikan kepada ketua Komite Rakyat di semua tingkatan, investasi publik akan lebih cepat, tetapi kami sangat memperhatikan pengendalian kekuasaan dan memastikan transparansi serta objektivitas dalam implementasinya," ujar Ketua Hoang Thanh Tung. Di saat yang sama, Undang-Undang yang berlaku saat ini memiliki ketentuan yang memungkinkan Dewan Rakyat, jika diperlukan, untuk menugaskan Komite Rakyat di tingkat yang sama untuk memutuskan kebijakan investasi, sehingga perlu untuk melaporkan implementasi kebijakan ini di masa lalu.

Menutup rapat, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyampaikan, apabila rancangan Undang-Undang tersebut dipersiapkan dengan kualitas yang baik, proses pembahasan di Majelis Nasional menunjukkan isi yang jelas dan mencapai konsensus yang tinggi, maka Panitia Tetap Majelis Nasional akan mempertimbangkan dan berkoordinasi dengan Pemerintah untuk menyampaikannya kepada Majelis Nasional guna mendapatkan persetujuan pada Sidang ke-8 sesuai dengan tata tertib sidang dalam semangat perubahan sejumlah peraturan perundang-undangan yang dianggap perlu dan mendesak atau penerbitan resolusi percontohan untuk sejumlah kebijakan.

Komentar (0)