Mengusulkan kepada Perdana Menteri untuk memutuskan kebijakan investasi pembangkit listrik tenaga nuklir

Melanjutkan Sidang ke-9, pada sore hari tanggal 5 Mei, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Presentasi dan Verifikasi atas rancangan Undang-Undang tentang Energi Atom (perubahan).

Melengkapi peraturan tentang tanggung jawab kepala fasilitas nuklir

Diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan Proposal, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 12 bab dan 73 pasal (pengurangan 20 pasal, setara dengan lebih dari 20% jumlah pasal dibandingkan dengan Undang-Undang tahun 2008), mengikuti secara dekat 4 kebijakan yang disepakati oleh Pemerintah.

Usulan kepada Perdana Menteri untuk memutuskan kebijakan investasi untuk pembangkit listrik tenaga nuklir foto 1

Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long mempresentasikan rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen). (Foto: THUY NGUYEN)

Secara khusus, kebijakan tentang peningkatan pengembangan dan sosialisasi penerapan tenaga atom; menjamin keselamatan radiasi, keselamatan dan keamanan nuklir, desentralisasi pengelolaan negara; memfasilitasi kegiatan inspeksi nuklir; mengelola limbah radioaktif, sumber radioaktif bekas, dan bahan bakar nuklir bekas; menanggapi insiden radiasi dan insiden nuklir; tanggung jawab perdata atas kerusakan nuklir.

Isi yang direvisi dan dirampungkan kali ini antara lain mencakup peraturan tambahan tentang transformasi digital dalam kegiatan keselamatan radiasi dan nuklir, aplikasi energi atom; tugas pengelolaan negara di bidang keselamatan radiasi dan nuklir; pengawasan, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran administratif.

Rancangan undang-undang ini juga mengubah dan melengkapi peraturan tentang keamanan sumber radioaktif dan bahan nuklir. Oleh karena itu, rancangan undang-undang ini mengatur tentang membangun, memelihara, dan meningkatkan budaya keamanan di fasilitas yang memiliki sumber radioaktif dan bahan nuklir; menetapkan dan memelihara langkah-langkah keamanan untuk sumber radioaktif yang sesuai dengan tingkat bahaya yang ditimbulkannya; dan peraturan tentang tanggung jawab organisasi dan individu terkait dalam menangani situasi di mana sumber radioaktif dan bahan nuklir ditemukan berada di luar kendali.

Draf tersebut juga menambahkan ketentuan tentang: tanggung jawab kepala fasilitas nuklir; persyaratan untuk desain; investasi dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir; penilaian teknologi, keselamatan radiasi, keselamatan dan keamanan pembangkit listrik tenaga nuklir; tanggung jawab untuk pengawasan keselamatan dan jaminan keamanan untuk mematuhi Undang-Undang Konstruksi, Ordonansi tentang Perlindungan Pekerjaan Penting yang Terkait dengan Keamanan Nasional, model hukum Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) dan mekanisme khusus untuk pengembangan proyek tenaga nuklir Ninh Thuan .

Usulan kepada Perdana Menteri untuk memutuskan kebijakan investasi untuk pembangkit listrik tenaga nuklir foto 2

Suasana pertemuan di aula pada sore hari tanggal 5 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)

Dibandingkan dengan Undang-Undang Energi Atom tahun 2008, Pemerintah berencana menghapus 25 prosedur administratif, yang setara dengan pengurangan sebesar 32,9%. Rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen) tidak merinci prosedur administratif, melainkan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk diatur.

Selain itu, rancangan Undang-Undang tersebut menghilangkan ketentuan tentang Dewan Nasional Pengembangan dan Penerapan Tenaga Atom; Dewan Keselamatan Nuklir Nasional; dan Dana Penelitian Ilmiah dan Pengembangan Teknologi di bidang tenaga atom.

Khususnya, dalam amandemen ini, Pemerintah mengusulkan desentralisasi keputusan kebijakan investasi untuk pembangkit listrik tenaga nuklir (di bawah kewenangan Majelis Nasional sesuai Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang Penanaman Modal Publik) kepada Perdana Menteri. Peraturan menetapkan bahwa Perdana Menteri memutuskan kebijakan investasi untuk proyek pembangkit listrik tenaga nuklir.

Perlu dikaji dan dilengkapi kebijakan terkait pengendalian limbah radioaktif.

Saat menyampaikan laporan tinjauan, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy mengatakan bahwa Komite setuju dengan perlunya mengumumkan Undang-Undang Energi Atom (yang diamandemen) sebagaimana diusulkan oleh Pemerintah.

Terkait beberapa hal spesifik, banyak pihak berpendapat bahwa sosialisasi kegiatan di bidang tenaga atom sebagaimana diatur dalam Pasal 13 RUU ini diperlukan. Namun, perlu ditinjau kesesuaian ketentuan ini untuk mengizinkan individu dan organisasi berinvestasi dalam pembangunan fasilitas radiasi dan fasilitas yang melaksanakan pekerjaan radiasi karena adanya kekhawatiran mengenai kemampuan individu dan organisasi dalam menjamin keselamatan fasilitas tersebut (termasuk fasilitas yang memproduksi dan memproses zat radioaktif). Pada saat yang sama, perlu diperjelas area mana saja yang disosialisasikan, bukan semua area.

Usulan kepada Perdana Menteri untuk memutuskan kebijakan investasi untuk pembangkit listrik tenaga nuklir foto 3

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy menyampaikan laporan tinjauan. (Foto: THUY NGUYEN)

Terkait keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir, lembaga pengkaji berpendapat bahwa perlu melengkapi ketentuan tentang persetujuan desain untuk pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor nuklir riset dalam Pasal 30 rancangan Undang-Undang tersebut.

Secara khusus, desain pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor nuklir penelitian harus ditinjau dan disetujui oleh Otoritas Pengaturan Nuklir negara mitra, dengan mempertimbangkan persyaratan khusus Vietnam; Pemerintah akan menunjuk otoritas yang berwenang untuk melakukan peninjauan ini.

Dalam kasus pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor nuklir penelitian yang dirancang oleh badan khusus Vietnam, perlu melengkapi peraturan tentang kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan dan keamanan nuklir IAEA.

Di samping itu, disarankan agar instansi penyusun terus melakukan penelitian untuk menetapkan instansi penilai, tata cara penilaian desain mulai dari tahap desain awal, desain dasar, desain teknik konstruksi detail, dan sebagainya. Serta perlu adanya pengaturan tersendiri mengenai perizinan pembangunan PLTN yang sesuai dengan masing-masing tahapan pembangunannya, sehingga memudahkan dalam pelaksanaan prosedur hukum maupun pengawasan oleh instansi terkait.

Terkait kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangkit listrik tenaga nuklir, mayoritas pendapat Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menyetujui rencana yang diajukan oleh Pemerintah, yang menetapkan bahwa Perdana Menteri memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi publik; menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi dan ketentuan hukum terkait lainnya untuk menciptakan mekanisme yang fleksibel dan proaktif serta mempercepat kemajuan dalam pelaksanaan proyek-proyek pembangkit listrik tenaga nuklir; pada saat yang sama, hal ini juga konsisten dengan kebijakan untuk mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam konteks saat ini. Namun, perlu untuk meninjau sistem hukum secara cermat untuk memastikan konsistensi, kelayakan serta memenuhi persyaratan untuk memastikan keamanan dan keselamatan radiasi dan tenaga nuklir.

Badan pemeriksa juga mengusulkan untuk mempelajari dan melengkapi kebijakan yang terkait dengan pengendalian limbah radioaktif, sumber radioaktif dalam bentuk skrap, serta sumber lain yang diimpor, diimpor sementara, dan diekspor kembali guna memastikan kelengkapan, kelayakan, dan kesesuaian.

Sumber: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html