Relokasi rumah di sepanjang kanal, butuh tekad lebih besar

Kurangnya modal, kurangnya kebijakan

Saat ini, Kota Ho Chi Minh masih memiliki banyak rumah di sepanjang dan di sepanjang kanal. Banyak dari rumah-rumah ini bobrok, tidak sehat, dan tidak menjamin kondisi kehidupan atau keamanan lingkungan. Perlu dicatat bahwa di sinilah banyak keluarga yang terdiri dari 3-4 generasi tinggal berdesakan.

Bapak Nguyen Van Tam, 34 tahun, yang tinggal di area Jembatan Kanal Xang, Distrik 8, mengatakan bahwa kehidupan di sepanjang kanal sangat tidak nyaman. Kondisi sanitasi lingkungan tidak terjamin, dan sampah di sekitarnya berpotensi menimbulkan risiko penyakit. Di sisi lain, setiap kali hujan deras atau air pasang, air menggenangi rumah, merusak perabotan, menyebarkan patogen dengan mudah, dan memengaruhi kehidupan sehari-hari.

Menurut laporan Departemen Konstruksi Kota Ho Chi Minh, kota ini memiliki 5 kanal utama dengan panjang lebih dari 105 km di pusat kota, yang memecahkan masalah drainase untuk area seluas 14.200 hektar. Namun, sistem ini semakin menyempit dan tercemar. Untuk memperbaiki lingkungan perkotaan, sejak tahun 1993, Kota Ho Chi Minh telah merelokasi rumah-rumah di sepanjang dan di atas kanal, tetapi proses relokasi masih sangat lambat.

Jumlah total rumah di sepanjang dan di sepanjang kanal mencapai lebih dari 65.000 (statistik dari tahun 1993 hingga sekarang). Secara umum, tahap pelaksanaan program pembersihan, relokasi, dan pemukiman kembali rumah di sepanjang dan di sepanjang kanal semuanya mencapai target yang cukup rendah (di bawah 50%).

Secara spesifik, dalam kurun waktu 1993 hingga 2020, Kota Ho Chi Minh hanya merelokasi lebih dari 38.185 rumah dari total lebih dari 65.000 rumah yang perlu direlokasi; dalam kurun waktu 2021 hingga 2025, Kota Ho Chi Minh hanya merelokasi 2.867 rumah dari total target 6.500 rumah.

Alasan utama lambatnya relokasi rumah di sepanjang dan di atas kanal adalah sulitnya investasi modal. Hingga saat ini, hanya 5 dari 14 proyek yang terus mendapatkan alokasi modal untuk kompensasi dan pemukiman kembali. Sementara itu, proyek relokasi rumah di sepanjang dan di atas kanal diusulkan untuk dimasukkan dalam daftar proyek utama yang membutuhkan investasi mendesak, tetapi dibandingkan dengan proyek infrastruktur lainnya, proyek-proyek tersebut tidak dipilih sebagai proyek yang mendesak dan prioritas utama.

Di sisi lain, proyek-proyek masih terkendala prosedur administratif, pembersihan lokasi... seperti proyek renovasi kanal U Cay yang diinvestasikan oleh Saigon Real Estate Corporation (Resco) di bawah formulir BT sejak 2009. Perusahaan tersebut telah menyelesaikan fase 1 (pembersihan lokasi di kanal).

Pada tahun 2015, Resco melanjutkan pelaksanaan tahap 2, yaitu pembersihan rumah-rumah di sepanjang kanal. Namun, Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 mulai berlaku, yang menimbulkan beberapa masalah. Hal ini menyebabkan proyek menjadi lambat dalam penyerahan lahan kepada investor, investor lambat dalam pengembalian modal, dan kini proyek tersebut "dibekukan".

Relokasi rumah di sepanjang kanal di Kota Ho Chi Minh tidak seefektif yang direncanakan.

Bapak Ly Thanh Long, Kepala Kantor Departemen Konstruksi Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa dengan situasi ini, diharapkan pada akhir tahun 2025, hanya 4.250 rumah yang akan diberi ganti rugi dan direlokasi, mencapai 65% dari target yang ditetapkan.

Alasan penundaan ini adalah karena sejak tahun 2020, Undang-Undang Penanaman Modal dalam bentuk kerja sama pemerintah-swasta (KPS) tidak lagi mengatur bentuk kontrak bangun-alih. Investor tidak lagi dibayar oleh dana tanah, tetapi hanya dapat mengeksploitasi dan berbisnis di lahan tersebut setelah merelokasi rumah di sepanjang kanal, sehingga kurang menarik dalam menarik investasi.

Sementara itu, investasi yang menggunakan modal APBN juga menghadapi kesulitan dalam alokasi modal. Proyek relokasi rumah di sepanjang dan di sepanjang kanal, meskipun diusulkan oleh Kementerian Konstruksi sebagai proyek utama dan mendesak, tidak dipilih sebagai proyek mendesak dan prioritas seperti proyek lainnya.

Selain itu, kebijakan kompensasi, dukungan, dan relokasi rumah tangga tidaklah sederhana, terutama karena sebagian besar rumah dan lahan memiliki status hukum yang rumit, tidak memiliki hak guna lahan, dan rumah-rumah tersebut merambah sebagian lahan koridor dan sebagian permukaan air kanal.

Relokasi dan renovasi perencanaan dengan tegas

Relokasi rumah di sepanjang kanal sedang dilaksanakan oleh Kota Ho Chi Minh dengan tujuan tidak hanya untuk memastikan keselamatan ribuan rumah tangga yang tinggal di sepanjang kanal saat ini, tetapi juga menjadi salah satu dari 7 program terobosan Kota Ho Chi Minh dengan tujuan menciptakan ruang perkotaan yang bersih dan beradab.

Menurut Dr. Du Phuoc Tan, pakar dari Institut Studi Pembangunan Kota Ho Chi Minh, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh bertekad untuk mencapai target relokasi 6.500 rumah di sepanjang kanal dengan anggaran lebih dari VND19.000 miliar. Namun, setelah memperhitungkan kelayakannya, Departemen Konstruksi memperkirakan hanya akan mencapai 41% dari target tersebut pada periode 2021-2025.

“Dua kesulitan terbesar dalam merelokasi rumah di sepanjang dan di sepanjang kanal saat ini adalah mempersiapkan rencana pembersihan dan mengatur dana untuk pemukiman kembali warga. Dalam pelaksanaannya, terdapat pula kesulitan terkait biaya kompensasi. Pendanaan terus berkurang setiap tahun, sehingga sulit untuk segera menangani kemajuannya,” ujar Dr. Du Phuoc Tan.

Memberikan saran solusi, para ahli mengatakan bahwa melalui Resolusi 98 yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Majelis Nasional , Kota Ho Chi Minh dapat memanfaatkan tiga titik potensial. Pertama, dalam peraturan tentang pengelolaan investasi, anggaran dapat digunakan untuk melaksanakan kompensasi dan relokasi rumah tangga di sepanjang kanal. Kedua, dalam peraturan tentang keuangan dan anggaran negara, anggaran Kota Ho Chi Minh berhak atas 100% peningkatan pendapatan dari pendapatan akibat penyesuaian kebijakan biaya dan retribusi.

Poin terakhir, menurut Bapak Tan, dalam Klausul 3, Pasal 6 Resolusi 98, Kota Ho Chi Minh berhak menukarkan tanah lain untuk membangun perumahan sosial, atau menggunakan uang hasil pertukaran dan memenuhi kewajiban keuangan terkait tanah untuk dana tanah yang ditukar dalam proyek perumahan komersial.

Sementara itu, Dr. Nguyen Huu Nguyen, Asosiasi Perencanaan dan Pembangunan Kota Vietnam, mengakui bahwa proses relokasi rumah di sepanjang kanal di Kota Ho Chi Minh saat ini sangat lambat. Para ahli meyakini bahwa hambatan terbesar saat ini adalah masalah keuangan. Namun, pemerintah kota hanya menyebutkan solusi untuk masalah modal publik atau swasta, meminta modal, tetapi belum merinci berapa banyak dana yang dapat dimobilisasi.

Untuk lebih praktis, Bapak Nguyen menyarankan agar pemerintah kota membagi proyek-proyek menjadi bagian-bagian yang lebih kecil dan melaksanakannya satu per satu. Melihat hasilnya, sekecil apa pun, akan membangkitkan semangat warga. Masyarakat akan memiliki pandangan yang lebih simpatik dan ingin berkontribusi untuk masyarakat yang lebih baik. Dari sana, upaya pemulihan dan kompensasi juga akan lebih efektif.

Senada dengan itu, Master Vuong Quoc Trung dari Pusat Penelitian dan Pengembangan Perkotaan Kota Ho Chi Minh juga mengatakan bahwa modal merupakan masalah tersulit dalam relokasi rumah di sepanjang dan di sepanjang kanal saat ini. Untuk mengatasi masalah ini, pemerintah kota perlu mendorong partisipasi pelaku usaha dan investor, serta mendiversifikasi sumber pendanaan melalui metode KPS. Selain itu, perlu dibangun mekanisme yang fleksibel, menerapkan mekanisme khusus dalam Resolusi 98, dan mereformasi prosedur hukum yang rumit.

Di sisi lain, Kota Ho Chi Minh perlu menciptakan kondisi bagi para pelaku bisnis untuk berinvestasi di properti potensial ketika berpartisipasi dalam proyek relokasi rumah di sepanjang kanal. Pemerintah juga perlu menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk mengakses sumber daya baru seperti lapangan kerja, layanan, dan utilitas di wilayah baru tersebut.

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html